集鎮(zhèn)建設(shè)工作意見范文

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一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實(shí)施新《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，按照區(qū)委區(qū)政府提出的集鎮(zhèn)建設(shè)提升年“三個(gè)提升”（提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平、提升集鎮(zhèn)建設(shè)品位、提升集鎮(zhèn)承載功能和管理水平）要求，堅(jiān)持“突出中心鎮(zhèn)，做靚衛(wèi)星鎮(zhèn)，建好邊界鎮(zhèn)”的開發(fā)思路，通過挖潛盤活存量、依法爭(zhēng)取增量、開發(fā)復(fù)墾整理等舉措提供用地保障，繼續(xù)堅(jiān)持適度超前、分類指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、標(biāo)本兼治、齊抓共管的方針，以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，改造與開發(fā)并舉，建設(shè)與管理并重，全面推進(jìn)全區(qū)集鎮(zhèn)建設(shè)。具體目標(biāo)任務(wù)是：按照區(qū)三屆二次人代會(huì)要求，確保完成建設(shè)面積25萬平方米，力爭(zhēng)30萬平方米。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)上規(guī)模出特色每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造和開發(fā)建設(shè)面積不少于3萬平方米；二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)上水平增亮點(diǎn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造和開發(fā)建設(shè)面積不少于1萬平方米；三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)控亂建快起步繼續(xù)積極培育商業(yè)市場(chǎng)和土地市場(chǎng)，著力尋求集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)突破口，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取有一定面積的集鎮(zhèn)改造和開發(fā)建設(shè)。

二、工作重點(diǎn)

1、加強(qiáng)規(guī)劃管理，提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。牢固樹立規(guī)劃意識(shí)，提高規(guī)劃的嚴(yán)肅性和執(zhí)行力，強(qiáng)化開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、審批和施工的監(jiān)管，抓好集鎮(zhèn)開發(fā)改造地塊各類規(guī)劃編制和評(píng)審工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與相關(guān)部門積極配合做好集鎮(zhèn)近期開發(fā)規(guī)劃和分年度開發(fā)計(jì)劃。

2、突出開發(fā)和建設(shè)，提升集鎮(zhèn)建設(shè)品位。加快城南鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)近郊型集鎮(zhèn)道路沿線及集鎮(zhèn)改造和開發(fā)速度；抓緊抓好分路口鎮(zhèn)、蘇埠鎮(zhèn)、丁集鎮(zhèn)和單王鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理與服務(wù)，對(duì)分路口鎮(zhèn)龍星城大市場(chǎng)和淠濱花園、蘇埠鎮(zhèn)戚橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和鎮(zhèn)政府地塊、青山鄉(xiāng)政府對(duì)面地塊、單王鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、固鎮(zhèn)鎮(zhèn)西羽絨小區(qū)和丁集鎮(zhèn)丁華東街一期等已摘牌待建的開發(fā)地塊，指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)處理拆遷安置過程中出現(xiàn)的問題，爭(zhēng)取上半年都能開工，投入建設(shè)；對(duì)新安育才大街、順河和丁集農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)、城南水岸名門一期等正在建設(shè)的開發(fā)地塊，督查工程質(zhì)量，調(diào)度工程進(jìn)度，幫助解決施工中遇到的難題，爭(zhēng)取今年年底建成，交付使用；對(duì)獨(dú)山大市場(chǎng)一二期、蘇埠世紀(jì)星城、羅集農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等已建成的商住地塊和市場(chǎng)，做好后續(xù)服務(wù)，協(xié)助經(jīng)營(yíng)管理，集聚人氣和商氣，繁榮市場(chǎng)，帶動(dòng)周邊開發(fā)建設(shè)。

3、嚴(yán)格監(jiān)督管理，提升集鎮(zhèn)管理水平。堅(jiān)持“建管并重”，依法規(guī)范管理。強(qiáng)化集中管理，加大集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治力度，著力改變集鎮(zhèn)臟亂差狀況，不斷改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入，不斷深化集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化改革。加強(qiáng)日常管理，加大對(duì)不符合集鎮(zhèn)規(guī)劃或土地利用規(guī)劃要求，或在縣級(jí)以上干道兩側(cè)控制紅線范圍內(nèi)的違法建設(shè)，堅(jiān)決依法強(qiáng)制拆除。嚴(yán)控分散建房，嚴(yán)查非法建設(shè)，凍結(jié)非規(guī)劃建房，引導(dǎo)農(nóng)戶到規(guī)劃點(diǎn)建房，嚴(yán)格審批國道省道縣（區(qū)）道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路沿線農(nóng)民建房。抓好建筑和建材市場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和建筑材料國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全關(guān)，保證村鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

4、繼續(xù)實(shí)施“六個(gè)一”工程，提升集鎮(zhèn)承載功能。加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快“一條標(biāo)志性商貿(mào)街、一個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)、一個(gè)自來水廠、一處園林綠地、一個(gè)停車場(chǎng)”的“六個(gè)一”工程進(jìn)度，力爭(zhēng)今年大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”目標(biāo)。著力優(yōu)化集鎮(zhèn)環(huán)境，吸引開發(fā)企業(yè)投資集鎮(zhèn)建設(shè)，吸納群眾進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)商、購房，壯大集鎮(zhèn)規(guī)模，繁榮集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。爭(zhēng)取盡快把全區(qū)每個(gè)集鎮(zhèn)都建成農(nóng)村區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，建成為適宜居住的生活區(qū)、方便經(jīng)營(yíng)的商業(yè)區(qū)、吸引客商的創(chuàng)業(yè)區(qū)、財(cái)稅增收的核心區(qū)。

5、加大土地收儲(chǔ)力度，科學(xué)利用土地資源。抓好六新路沿線、城南鎮(zhèn)和分路口鎮(zhèn)重點(diǎn)部位土地收儲(chǔ)工作，做到高效合理利用土地資源。積極做好國有土地確權(quán)、預(yù)出讓地塊拆遷安置等工作，堅(jiān)持依法出讓土地使用權(quán)，確保集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)用地需求。

三、主要措施

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)集鎮(zhèn)建設(shè)責(zé)任組加強(qiáng)對(duì)全區(qū)集鎮(zhèn)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，加強(qiáng)督查調(diào)度，研究工作，解決問題，促進(jìn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配強(qiáng)配齊專抓班子和專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)與建設(shè)、國土部門的協(xié)作，制定集鎮(zhèn)建設(shè)工作計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)，健全管理隊(duì)伍，保證人員在崗在位，專司其職，抓好實(shí)施，快速高效經(jīng)營(yíng)集鎮(zhèn)。各部門要從大局出發(fā)，按照各自的職能分工，為全區(qū)集鎮(zhèn)建設(shè)工作出點(diǎn)子想辦法。開展執(zhí)法人員素質(zhì)教育，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做到依法行政、規(guī)范服務(wù)。

第二，廣泛宣傳。從抓宣傳入手，多渠道、多形式廣泛宣傳集鎮(zhèn)建設(shè)和管理的法律、法規(guī)、政策、規(guī)定，提高廣大干群建設(shè)和管理集鎮(zhèn)的意識(shí)。大力宣傳新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，深入宣傳土地、拆遷建設(shè)相關(guān)政策法規(guī)，張榜公告集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村民居住點(diǎn)規(guī)劃，讓群眾了解政策，掌握范圍，支持和擁護(hù)集鎮(zhèn)開發(fā)和中心村建設(shè)。要求干部職工牢固樹立“抓集鎮(zhèn)建設(shè)就是抓財(cái)政收入、抓集鎮(zhèn)建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的理念，加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，形成“時(shí)時(shí)想建設(shè)、處處抓建設(shè)”的工作氛圍。通過開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高集鎮(zhèn)居民文明素質(zhì)、道德水平和環(huán)保意識(shí)，教育和引導(dǎo)群眾愛護(hù)集鎮(zhèn)，主動(dòng)參與集鎮(zhèn)建設(shè)和管理。

第三，加大投入。堅(jiān)持“以地生財(cái)、以財(cái)建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)招商”的發(fā)展思路，采取引資、融資、土地置換等滾動(dòng)發(fā)展方式，大力吸引社會(huì)資金、民營(yíng)資本投入集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)；盤活存量土地和房產(chǎn)，以存量資產(chǎn)吸引增量資金，參與集鎮(zhèn)商貿(mào)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推介經(jīng)營(yíng)集鎮(zhèn)的規(guī)劃、目標(biāo)和管理的措施，培育和建設(shè)具有一定規(guī)模和集散能力的特色農(nóng)產(chǎn)品及綜合貿(mào)易市場(chǎng)，吸引外地商家投資興鎮(zhèn)，鼓勵(lì)在外創(chuàng)業(yè)有成之士回鄉(xiāng)投資興業(yè)。

第四，狠抓調(diào)度。繼續(xù)推行“五個(gè)一”工作制度，實(shí)行開發(fā)項(xiàng)目一線督查、跟蹤問效、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、專人負(fù)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全完善目標(biāo)管理體系，細(xì)化指標(biāo)，明確責(zé)任，加強(qiáng)階段性調(diào)度和考評(píng)。對(duì)調(diào)度和考評(píng)情況，以簡(jiǎn)報(bào)形式通報(bào)全區(qū)，同時(shí)，對(duì)工作不力，影響全區(qū)任務(wù)完成的，責(zé)令及時(shí)糾正，限期整改。