網(wǎng)吧經(jīng)營管理工作意見范文

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一、制定依據(jù)和工作方針

為認真貫徹落實國務(wù)院頒布的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》（以下簡稱《條例》）和國家14部委《關(guān)于進一步加強網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》（文市發(fā)[]10號，以下簡稱《通知》）等文件精神，按照“各司其職，通力協(xié)作，控制總量，合理布點，違規(guī)重罰，堵疏并舉”的工作方針，努力構(gòu)建分工負責(zé)與齊抓共管、日常巡查與專項整治、行業(yè)自律與社會監(jiān)督相結(jié)合的網(wǎng)吧管理長效機制。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)

成立市網(wǎng)吧管理工作協(xié)調(diào)小組，對網(wǎng)吧管理進行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。協(xié)調(diào)小組由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府辦主任、市委宣傳部副部長、市文化（體育）局局長任副組長，市公安、工商、電信、教育、財政、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、監(jiān)察、廣電、團市委、文明辦、綜治辦、政府法制辦等部門和單位負責(zé)同志為成員。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，由市文化（體育）局局長兼任辦公室主任，分管副局長兼任辦公室副主任。

三、明確責(zé)任，齊抓共管

市文化（體育）部門要對網(wǎng)吧經(jīng)營活動加強管理，嚴厲查處接納未成年人等違規(guī)行為。對違規(guī)接納未成年人的營業(yè)性網(wǎng)吧給予警告，可以并處15000元以下的罰款；對累計兩次接納未成年人進入或一次接納3名以上（含3名）未成年人的網(wǎng)吧，責(zé)令停業(yè)整頓15天并處罰款；對累計三次接納未成年人進入、一次接納8名以上（含8名）未成年人和私下倒賣、轉(zhuǎn)讓證照的網(wǎng)吧，堅決吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。要建立現(xiàn)場檢查記錄制度，據(jù)實依法作出處罰決定，并及時在電視臺或報刊上公布，確保案件處理的公開公正。要認真落實中小學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)和居民住宅樓內(nèi)不得設(shè)立網(wǎng)吧等有關(guān)規(guī)定。

市工商部門要加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的登記管理，嚴格依法確定互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的主體資格。要依照《條例》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定，堅決取締黑網(wǎng)吧或違規(guī)應(yīng)吊銷證照的網(wǎng)吧。對擅自開辦“網(wǎng)吧”或擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的，要會同市公安部門依法予以取締，查封其從事違法經(jīng)營活動的場所，扣押從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由工商等有關(guān)部門按規(guī)定給予行政處罰。

市公安部門要加強對網(wǎng)吧等上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理，認真落實各項安全防范措施，嚴格執(zhí)行公安部、省公安廳關(guān)于上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的各項管理規(guī)定。嚴肅查處各種違反安全管理的經(jīng)營行為，嚴厲打擊網(wǎng)上各種違法犯罪活動，保障網(wǎng)絡(luò)信息健康、營業(yè)場所安全和網(wǎng)吧經(jīng)營行為、顧客上網(wǎng)活動文明合法。

市電信部門要加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所接入服務(wù)的監(jiān)管。要按照有關(guān)文件要求和規(guī)定，確保在每日0時至8時暫停對網(wǎng)吧互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)；對未取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照的，不得提供接入服務(wù)；對被取締、吊銷許可證的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所，要及時終止其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)；對責(zé)令停業(yè)整頓、未經(jīng)許可擅自搬遷經(jīng)營地址的網(wǎng)吧必須根據(jù)相關(guān)部門的提請，停止其接入服務(wù)。

市教育部門要加強學(xué)校對未成年學(xué)生不得進入營業(yè)性網(wǎng)吧的宣傳教育，各中小學(xué)要指定專門人員對學(xué)生在校期間進入網(wǎng)吧進行管理和監(jiān)督，積極配合文化稽查人員檢查未成年學(xué)生進入網(wǎng)吧的情況。

市財政部門要切實解決好網(wǎng)吧管理工作所需的經(jīng)費，確保網(wǎng)吧管理工作的正常開展。

市廣電部門要認真做好宣傳報道工作，跟蹤報道網(wǎng)吧檢查、治理等專項行動，對違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧及時予以曝光，努力營造全社會關(guān)心未成年人健康成長的濃厚輿論氛圍。

市監(jiān)察部門要加強對文化、工商、公安等部門的執(zhí)法監(jiān)察。對因執(zhí)法不力、行政不作為等造成群眾反映強烈的單位和個人，要依法給予處分；對行政機關(guān)及其工作人員在網(wǎng)吧管理中以權(quán)謀私、接受商業(yè)賄賂和亂收費、亂罰款的，參與或變相參與網(wǎng)吧經(jīng)營的，為違法經(jīng)營和黑網(wǎng)吧充當“保護傘”的，要從嚴查處，構(gòu)成犯罪的要及時移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

其他部門也要結(jié)合自身工作實際，積極配合，努力做好網(wǎng)吧管理的各項工作。

四、強化措施，嚴格管理

（一）嚴格控制網(wǎng)吧總量。根據(jù)我市網(wǎng)吧市場現(xiàn)狀和監(jiān)管實際，積極推進網(wǎng)吧市場的結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理調(diào)整和優(yōu)化全市網(wǎng)吧布局。鼓勵網(wǎng)吧業(yè)主通過收購、兼并、聯(lián)合、重組等方式合作經(jīng)營，削減、整合小網(wǎng)吧。逐步建立和完善淘汰、退出機制，依法吊銷違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，堅決取締黑網(wǎng)吧，使網(wǎng)吧總量與市場實際需求相適應(yīng)。

（二）嚴格執(zhí)行實名上網(wǎng)登記制度。網(wǎng)吧經(jīng)營者必須對上網(wǎng)人員的身份證等有效證件進行核對登記，杜絕年齡未滿18周歲的未成年人進入營業(yè)性網(wǎng)吧，有效打擊防范網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動。對未按規(guī)定進行核對登記或弄虛作假的，要依法查處。

（三）堅持屬地管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要成立網(wǎng)吧經(jīng)營管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)同志為網(wǎng)吧監(jiān)管的第一責(zé)任人。要將網(wǎng)吧管理納入全年工作目標加以考核，并嚴格實行管理責(zé)任制和責(zé)任追究制。

（四）實行網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員制度。本著就近就地、本人自愿的原則，聘請市人大代表、政協(xié)委員、中小學(xué)教師、學(xué)生家長、離退休老干部等為網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員，充分發(fā)揮社會各階層人士參與網(wǎng)吧監(jiān)管的積極性。

（五）積極引導(dǎo)行業(yè)自律。文化部門要加強對文化市場娛樂業(yè)協(xié)會的工作指導(dǎo)，在網(wǎng)吧服務(wù)行業(yè)中大力開展“文明辦網(wǎng)，文明上網(wǎng)”活動，促進網(wǎng)吧業(yè)主自我約束，自我規(guī)范。

（六）建立和完善有獎舉報制度。動員全社會力量加強對網(wǎng)吧的監(jiān)管，對如實舉報者予以300元的獎勵，并為其保密，進一步提高網(wǎng)吧監(jiān)管的時效性。

（七）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。市文化部門要加強對相關(guān)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)的培訓(xùn)，不斷提高其執(zhí)法水平，落實文化市場執(zhí)法首問負責(zé)、案件處理公示等各項制度，嚴格做到依法辦事、依法行政。

（八）建立監(jiān)控機制，加強技術(shù)監(jiān)管。文化、公安、電信部門要加強協(xié)作、相互支持，進一步落實網(wǎng)吧經(jīng)營管理技術(shù)措施和安全技術(shù)措施，按照市統(tǒng)一部署，盡快完成網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺建設(shè)。

（九）積極引導(dǎo)，堵疏結(jié)合。有條件的中小學(xué)要盡快建立校園“綠色網(wǎng)吧”，市圖書館的電子文獻閱覽室也要積極向青少年開放。要支持有條件的經(jīng)營性網(wǎng)吧業(yè)主積極開辟“綠色網(wǎng)吧”或公共“綠色上網(wǎng)”服務(wù)區(qū)。