網吧整合連鎖實施方案范文

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為進一步規(guī)范文化市場經營管理秩序，促進網吧行業(yè)健康發(fā)展，根據省文化廳《關于進一步加強網吧市場管理的通知》、《關于推進我省網吧連鎖經營和開展網吧連鎖企業(yè)認定管理工作的通知》、《省網吧連鎖企業(yè)認定管理實施細則》和《地區(qū)推進網吧整合連鎖工作實施意見》的要求。結合我區(qū)實際，制定推進區(qū)網吧整合連鎖工作實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，建立網吧長效管理機制，按照“政府主導，企業(yè)主體，市場運作”的原則，構建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，遵循依法管理、科學管理、有效管理，推進全區(qū)網吧整合連鎖，轉變網吧行業(yè)發(fā)展和管理方式，通過實施整合和連鎖，促進網吧向“規(guī)模化、連鎖化、品牌化”方向發(fā)展，提升網吧經營管理水平和服務質量，著力解決網吧行業(yè)“小、散、差”和接納未成年人等問題。營造健康文明的網絡文化環(huán)境，促進網吧行業(yè)健康、有序發(fā)展。把網吧建設成為傳播社會主義先進文化的新途徑、公共文化服務的新平臺、實現(xiàn)文化消費需求多樣化的新場所和推進經濟發(fā)展的支柱文化產業(yè)。

二、工作目標

從2013年12月起至2014年10月，按照政府主導、企業(yè)參與、市場運作的原則，對單體網吧通過收購、兼并、參股、重組、控股等方式整合，積極鼓勵和支持現(xiàn)有網吧形成股份制經營企業(yè)，逐步壯大整合網吧經營企業(yè)(聯(lián)合體)的市場規(guī)模。根據《地區(qū)推進網吧整合連鎖工作實施意見的通知》精神，2013年底，對區(qū)現(xiàn)有網吧整合達到30%以上。按照本區(qū)的網吧總量布局規(guī)劃，擬定形成五家網吧連鎖企業(yè)，(原則上城區(qū)單體網吧在12家以上，整合后認定一家網吧連鎖企業(yè))。2014年，基本實現(xiàn)全區(qū)網吧全面整合連鎖，達到布局合理、管理完善，經營規(guī)范的目的，從而進一步提升網吧行業(yè)整體社會形象，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境。

三、工作步驟

(一)準備階段。2013年12月30日前，調整網吧整合連鎖方案，組建領導小組(召開網吧整合連鎖工作職能部門的聯(lián)席會)；按照連鎖企業(yè)組織規(guī)范和網吧直營門店的設立標準，完成前段時間單體網吧整合成網吧聯(lián)營體的各項工作。

(二)動員部署階段(2014年1月1日—2014年3月31日)。

1.組織單體網吧業(yè)主學習上級有關指導性文件精神，做好宣傳動員。

2.指導網吧協(xié)會召開全區(qū)網吧業(yè)主會，充分征求網吧業(yè)主的意見，以統(tǒng)一管理，風險共擔、利益共享為模式，制定出具體的整合實施方案。

3.完成城區(qū)整合的資產評估工作。

(三)規(guī)范管理階段(2014年4月1日—6月30日)。

1.按照“政府主導，企業(yè)主體，市場運作”的原則，由網吧聯(lián)營體牽頭建立網吧整合經營機制，逐步實行公司化管理。

2.完成直營門店的調整工作。按照調整規(guī)劃布局和調控指標，完成全區(qū)網吧布點和終端調控工作。

(四)檢查驗收及試運營階段(2014年7月1日—2014年10月)。

1.指導籌建網吧連鎖企業(yè)。整合后的網吧聯(lián)營體按照連鎖企業(yè)組織規(guī)范和網吧直營門店的設立標準，統(tǒng)一管理模式，統(tǒng)一服務規(guī)范，統(tǒng)一形象標識，統(tǒng)一計算機遠程管理，規(guī)范財務管理，提升網吧的社會形象，提高網吧的管理水平。

2.開展檢查驗收工作，重點檢查直營門店接納未成年人情況及其它違法行為是否得到有效遏制，長效管理機制是否建立，群眾是否滿意。

3.2014年8月1日—9月30日，完善申報網吧連鎖企業(yè)相關材料，按程序報批認證，同時按照連鎖經營模式試運營。

4.2014年1月至10月，逐步將其他單體網吧納入連鎖經營管理，全面完成全區(qū)網吧整合連鎖工作。

四、工作要求

(一)鼓勵現(xiàn)有單體網吧整合成網吧聯(lián)營體，支持國有資本、社會資本進入連鎖網吧市場，對單體網吧通過收購、兼并、參股、重組、控股等合法市場行為，組建網吧連鎖企業(yè)。

(二)嚴格執(zhí)行網吧總量布局規(guī)劃。根據文化部要求，按照屬地管理的原則，嚴格執(zhí)行網吧總量布局規(guī)劃，新批復的規(guī)劃指標，要全部用于發(fā)展整合后直營門店，不得新增單體網吧，并實行按照統(tǒng)一管理模式，統(tǒng)一服務規(guī)范，統(tǒng)一形象標識，統(tǒng)一計算機遠程管理，規(guī)范財務管理，提升網吧的社會形象，提高網吧的管理水平。

(三)停止辦理非整合網吧遷移地址、變更企業(yè)名稱和法定代表人。按照中央、省、地有關文件精神，從2013年12月起，文化、工商等部門不再對非整合網吧核發(fā)《網絡文化經營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》；不再辦理非整合網吧遷移地址、變更名稱、法定代表人等事項的變更登記或者相關備案手續(xù)。

(四)加大對網吧場所整治力度。網吧整合期間，如有下列情形的一律從重處罰，并取消其參與網吧連鎖經營的資格。一是違規(guī)接納未成年人；二是上網登記中弄虛作假；三是利用互聯(lián)網傳播淫穢、色情、反動等有害信息；四是不亮證、不掛牌等違規(guī)經營行為；嚴厲查處為“黑網吧”提供經營場所、介入服務等行為，堅決取締各種形式的“黑網吧”；對違規(guī)經營達三次以上的，直接吊銷《網絡文化經營許可證》。通過嚴查勤管，整頓網吧經營秩序，優(yōu)化整合經營環(huán)境，為網吧整合工作的順利開展奠定基礎。

(五)各參與整合的網吧一律按照整合工作要求積極配合搞好各項工作。對在規(guī)定時限內不完成相關工作或因態(tài)度不積極而影響網吧整合工作的一律取消其參與連鎖經營的資格，并不予年審和換證。

(六)相關部門負責開啟網吧整合連鎖綠色通道，簡化整合網吧審批變更程序。對于符合條件的、各項變更證件齊全的整合網吧，各有關部門在辦理審批手續(xù)時要按省、地的規(guī)定時限及時予以辦理。

(七)做好文明指數測評，通過推進網吧整合連鎖工作，進一步凈化社會文化環(huán)境，保障未成年人健康成長。