民生工程管理意見(jiàn)范文

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一、認(rèn)真組織實(shí)施省政府確定的33項(xiàng)民生工程

（一）新增民生工程項(xiàng)目3個(gè)。

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)。在全市開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)工作，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，基本滿足“有園上、上得起”的要求，力爭(zhēng)2015年全市學(xué)前3年毛入園率達(dá)到88%。

2．城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，政府對(duì)符條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財(cái)政按基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，省和試點(diǎn)縣為參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。

3．公共文化服務(wù)信息化建設(shè)。在全市開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道公共電子閱覽室建設(shè)，向社會(huì)提供多層次、多樣化的文化數(shù)字信息化服務(wù)，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)數(shù)字信息化網(wǎng)絡(luò)。

（二）提高民生工程標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)。

1．提高農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。自2012年1月1日起，市屬4縣和市農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從戶年人均不低于1000元提高到不低于1500元。自2012年3月1日起，市區(qū)農(nóng)村最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)從戶年人均3840元提高到4320元。

2．提高重度殘疾人生活救助標(biāo)準(zhǔn)。將重度殘疾人生活救助標(biāo)準(zhǔn)由600元/年提高到660元/年。

3．落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策。將農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由年小學(xué)425元、初中625元，提高到小學(xué)525元、初中725元。

4．提高新型農(nóng)村作醫(yī)療參補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。將參加新型農(nóng)村作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由200元/人提高到240元/人。

5．提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。將參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由200元/人提高到240元/人。

（三）調(diào)整民生工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容5個(gè)。

1．調(diào)整農(nóng)民工技能培訓(xùn)政策。將原農(nóng)民工技能培訓(xùn)項(xiàng)目調(diào)整為就業(yè)技能培訓(xùn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從500元/人提高到600元/人。

2．并增加貧困殘疾人康復(fù)工程。將原貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明、重度殘疾人生活救助中的精神病患者藥費(fèi)補(bǔ)助并為貧困殘疾人康復(fù)工程，增加0—6歲聾兒、肢體殘疾、腦癱、智障、孤獨(dú)癥等貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)內(nèi)容。

3．充實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助項(xiàng)目?jī)?nèi)容。將符獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的“半邊戶”（一方為農(nóng)村居民、一方為城鎮(zhèn)居民的夫婦）的農(nóng)村戶口一方納入獎(jiǎng)扶對(duì)象，按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，將計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員（三級(jí)以上）納入特扶對(duì)象，分別給予一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)人員每人每月300元、200元、100元補(bǔ)助。

4．調(diào)整家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策。按照國(guó)家規(guī)定，以舊換新政策于年12月31日?qǐng)?zhí)行到期，相關(guān)內(nèi)容不再列入2012年實(shí)施范圍。

5．調(diào)整重大傳染病醫(yī)療救治和生活救助政策。2012年，艾滋病人生活救助轉(zhuǎn)入部門(mén)正常工作，原重大傳染病醫(yī)療救治和生活救助項(xiàng)目調(diào)整為重大傳染病醫(yī)療救治。

（四）退出民生工程項(xiàng)目3個(gè)。

城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、光榮院建設(shè)工程已按期完成目標(biāo)任務(wù)，自2012年起退出民生工程；大中型水庫(kù)移民后期扶持，自2012年起轉(zhuǎn)入部門(mén)正常工作。

（五）繼續(xù)實(shí)施的民生工程項(xiàng)目20個(gè)。

高校、中職、普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助，農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，社會(huì)（兒童）福利院建設(shè)，校舍安全工程，農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)，新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，提高婦女兒童健康水平，城市低收入家庭和公租房保障，農(nóng)村危房改造和清潔工程，廣播電視“村村通”工程，農(nóng)家書(shū)屋工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜文化站建設(shè)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)村沼氣建設(shè)工程，農(nóng)村飲水安全工程，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，農(nóng)村公路危橋改造，“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等20項(xiàng)民生工程，繼續(xù)按《關(guān)于年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（政〔〕1號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

二、精心組織實(shí)施市新增7項(xiàng)民生工程

為進(jìn)一步支持縣（市）、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)加大民生工程建設(shè)力度，推動(dòng)民生工程又好又快實(shí)施，構(gòu)建富有特色的民生工程實(shí)施工作長(zhǎng)效機(jī)制，市政府決定在實(shí)施省政府確定的33項(xiàng)民生工程的基礎(chǔ)上，增加實(shí)施民生工程7項(xiàng)。

1．群眾體育設(shè)施工程。包括農(nóng)民體育健身工程和全民健身苑工程兩項(xiàng)內(nèi)容。農(nóng)民體育健身工程是利用村級(jí)公共用地，建設(shè)1片硬化標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)、2張室外乒乓球臺(tái)，2012年計(jì)劃建成250個(gè)。全民健身苑工程是在具備條件的街道、社區(qū)，利用公共用地規(guī)劃建設(shè)全民健身苑，每個(gè)健身苑器材數(shù)量不少于10件（套）。

2．全面免收義務(wù)教育階段學(xué)生書(shū)本費(fèi)。從2012年秋季起，全面免除農(nóng)村和城市義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本費(fèi)、課本費(fèi)。其中，城市及農(nóng)村免除作業(yè)本費(fèi)、城市免除課本費(fèi)由市財(cái)政全額承擔(dān)，農(nóng)村免除課本費(fèi)仍由上級(jí)財(cái)政解決。

3．新農(nóng)村示范村村莊亮化工程。根據(jù)新農(nóng)村村莊環(huán)境整治“硬化、凈化、綠化、亮化、美化和建制管理”的要求，在市級(jí)新農(nóng)村示范村實(shí)施“亮化工程”，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。通過(guò)連續(xù)幾年的持續(xù)投入，到2015年，完成1000個(gè)新農(nóng)村示范村村莊亮化任務(wù)。

4．行政村專職保潔員隊(duì)伍建設(shè)。為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建立健全農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，在全市所有行政村建立村級(jí)保潔員隊(duì)伍，對(duì)轄區(qū)內(nèi)村莊、溝渠、鄉(xiāng)村公路環(huán)境進(jìn)行全天保潔。每個(gè)行政村配備專職保潔員，市、縣財(cái)政按月給予補(bǔ)助。

5．社區(qū)“智能化便民服務(wù)亭”建設(shè)。采取政府搭臺(tái)、社會(huì)租賃、商業(yè)運(yùn)作等方式，整便民服務(wù)業(yè)務(wù)，通過(guò)“智能化便民服務(wù)亭”建設(shè)引入社區(qū)并服務(wù)小區(qū)居民，滿足社區(qū)居民多方面的生活需求。2012年先試點(diǎn)安置便民服務(wù)亭200個(gè)，到2015年安置800個(gè)。

6．社區(qū)“老少活動(dòng)家園”建設(shè)。充分利用社區(qū)人口學(xué)校、圖書(shū)室、親子家園等資源，面向青少年提供課外作業(yè)輔導(dǎo)或特長(zhǎng)培訓(xùn)，面向社區(qū)老年人、殘疾人開(kāi)展健康講座、法律講座等服務(wù)項(xiàng)目。2012年底前，計(jì)劃在全市50%城市社區(qū)設(shè)立“老少活動(dòng)家園”。

7．肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)。按照“企業(yè)主體、政府推動(dòng)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，以建設(shè)市級(jí)肉類蔬菜流通追溯管理平臺(tái)為中心，以屠宰、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以完善追溯信息鏈條為內(nèi)容，通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)肉類蔬菜購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、結(jié)算電子化，做到肉類蔬菜來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究。

三、工作要求

（一）完善推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)，密切配，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成齊抓共管的工作格局，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。市直牽頭部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，爭(zhēng)取早開(kāi)工、早建設(shè)、早出成效。

（二）強(qiáng)化資金保障和管理。各級(jí)政府要牢固樹(shù)立民生財(cái)政理念，積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全力以赴保障民生工程資金，確保補(bǔ)助類項(xiàng)目資金及時(shí)發(fā)放到人，工程類項(xiàng)目資金按進(jìn)度撥付到位。要加大各類民生資金的整力度，統(tǒng)籌安排，理使用。要嚴(yán)格民生工程資金監(jiān)督管理，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，進(jìn)一步提高資金使用效益。

（三）鞏固建后管養(yǎng)機(jī)制。堅(jiān)持建管并舉，進(jìn)一步完善后期管護(hù)制度，細(xì)化后期管護(hù)激勵(lì)措施，建立健全規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化民生工程長(zhǎng)效管理機(jī)制。各縣（市）、區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)作為后續(xù)管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，要不折不扣地落實(shí)民生工程管護(hù)要求，明確管養(yǎng)責(zé)任，安排必要的經(jīng)費(fèi)，注重發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的力量，創(chuàng)新已建成項(xiàng)目運(yùn)行管理機(jī)制。

（四）完善激勵(lì)約束機(jī)制。繼續(xù)將民生工程實(shí)施工作納入各級(jí)各部門(mén)目標(biāo)責(zé)任考核中，建立完善科學(xué)高效的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查，將各類督促檢查工作貫穿實(shí)施全過(guò)程，通過(guò)隨機(jī)抽樣、互訪互查、實(shí)地查驗(yàn)等多種形式，推動(dòng)民生工程深入實(shí)施。

（五）創(chuàng)新工程建設(shè)模式。堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、重心下移、建管結(jié)、便民為主”原則，緊緊圍繞群眾需求，創(chuàng)新實(shí)施具有特色的民生工程項(xiàng)目，全面提升民生工程品牌形象，樹(shù)立民生品牌效應(yīng)，讓更廣大群眾共享發(fā)展成果。在探索、創(chuàng)新、求實(shí)中充分發(fā)揮縣（市）、區(qū)民生工程實(shí)施主體作用，形成各具特色、亮點(diǎn)紛呈的民生工作新格局。