民生工程實(shí)施管理意見(jiàn)范文

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一、2012年實(shí)施省定33項(xiàng)民生工程內(nèi)容

（一）新增3項(xiàng)民生工程

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)。在全市開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)工作，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，基本滿足“有園上、上得起”的要求，2012年建設(shè)3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，改建面積4050平方米。

2、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極自愿參保，建立個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到40.4萬(wàn)人。2012年基本實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，符合領(lǐng)取條件的人員養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%。

3、公共文化服務(wù)信息化建設(shè)。向社會(huì)提供多層次、多樣化豐富便捷的公共數(shù)字信息化服務(wù)，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)數(shù)字信息化網(wǎng)絡(luò)。2012年完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共電子閱覽室建設(shè)工程。

（二）提高6項(xiàng)民生工程標(biāo)準(zhǔn)

1、提高農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。自2012年1月1日起，我市農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)市定指導(dǎo)線從戶年人均不低于1360元提高到不低于1500元。

2、提高農(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由1400元/年增加到1980元/年。

3、提高重度殘疾人生活救助標(biāo)準(zhǔn)。2012年，將重度殘疾人生活救助標(biāo)準(zhǔn)提高10%，由600元/年增加到660元/年。

4、落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策。2012年，將農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在年小學(xué)425元/生/年、初中625元/生/年基礎(chǔ)上，提高到小學(xué)525元/生/年、初中725元/生/年。

5、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2012年，將參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由200元/人提高到240元/人。

6、提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2012年，將參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由200元/人提高到240元/人。

（三）調(diào)整5項(xiàng)民生工程內(nèi)容

1、調(diào)整農(nóng)民工技能培訓(xùn)政策。2012年，將原農(nóng)民工技能培訓(xùn)項(xiàng)目調(diào)整為就業(yè)技能培訓(xùn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從500元/人提高到600元/人。

2、合并增加貧困殘疾人康復(fù)工程。2012年，將原貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明、重度殘疾人生活救助中的精神病患者藥費(fèi)補(bǔ)助合并為貧困殘疾人康復(fù)工程，增加0-6歲聾兒、肢體殘疾、腦癱、智障、孤獨(dú)癥等貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)內(nèi)容。

3、充實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助項(xiàng)目?jī)?nèi)容。2012年，將符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的“半邊戶”（一方為農(nóng)村居民、一方為城鎮(zhèn)居民的夫婦）的農(nóng)村戶口一方納入獎(jiǎng)扶對(duì)象，按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；將計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員（三級(jí)以上）納入特扶對(duì)象，分別給予一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)人員每人每月300元、200元、100元補(bǔ)助。

4、調(diào)整家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策。按照國(guó)家規(guī)定，以舊換新政策于年12月31日?qǐng)?zhí)行到期，相關(guān)內(nèi)容不再列入2012年實(shí)施范圍。

5、調(diào)整重大傳染病醫(yī)療救治和生活救助政策。2012年，艾滋病人生活救助轉(zhuǎn)入部門正常工作，原重大傳染病醫(yī)療救治和生活救助項(xiàng)目調(diào)整為重大傳染病醫(yī)療救治。

（四）退出五項(xiàng)民生工程

城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、光榮院建設(shè)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，社會(huì)（兒童）福利院建設(shè)已按期完成目標(biāo)任務(wù)，自2012年起退出民生工程，大中型水庫(kù)移民后期扶持，自2012年起轉(zhuǎn)入部門正常工作。

（五）繼續(xù)實(shí)施17項(xiàng)民生工程

高校、中職、普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、校舍安全工程、農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、提高婦女兒童健康水平、城市低收入家庭和公租房保障、農(nóng)村危房改造和清潔工程、廣播電視“村村通”工程、農(nóng)家書(shū)屋工程、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程、農(nóng)村飲水安全工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、農(nóng)村公路危橋改造、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等17項(xiàng)民生工程，繼續(xù)按《關(guān)于年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（居政〔〕20號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

二、精心組織實(shí)施市新增7項(xiàng)民生工程

市政府決定在實(shí)施省政府確定的33項(xiàng)民生工程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大民生工程建設(shè)力度，推動(dòng)民生工程又好又快實(shí)施，構(gòu)建富有特色的民生工程實(shí)施工作長(zhǎng)效機(jī)制。2012年增加實(shí)施民生工程7項(xiàng)。

（一）群眾體育設(shè)施工程。包括農(nóng)民體育健身工程和全民健身苑工程兩項(xiàng)內(nèi)容。農(nóng)民體育健身工程是利用村級(jí)公共用地，建設(shè)1片硬化標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)、2張室外乒乓球臺(tái)；全民健身苑工程是在具備條件的街道、社區(qū)，利用公共用地規(guī)劃建設(shè)全民健身苑，每個(gè)健身苑器材數(shù)量不少于10件（套）。

（二）全面免收義務(wù)教育階段學(xué)生書(shū)本費(fèi)。從2012年秋季起，全面免除農(nóng)村和城市義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本費(fèi)、課本費(fèi)。其中，城市及農(nóng)村免除作業(yè)本費(fèi)、城市免除課本費(fèi)由市財(cái)政全額承擔(dān)，農(nóng)村免除課本費(fèi)仍由上級(jí)財(cái)政解決。

（三）新農(nóng)村示范村村莊亮化工程。根據(jù)新農(nóng)村村莊環(huán)境整治“硬化、凈化、綠化、亮化、美化和建制管理”的要求，在市級(jí)新農(nóng)村示范村實(shí)施“亮化工程”，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（四）行政村專職保潔員隊(duì)伍建設(shè)。為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建立健全農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，逐步在所有行政村建立村級(jí)保潔員隊(duì)伍，對(duì)轄區(qū)內(nèi)村莊、溝渠、鄉(xiāng)村公路環(huán)境進(jìn)行全天維護(hù)保潔。每個(gè)行政村配備專職保潔員，市、縣財(cái)政按月給予補(bǔ)助。

（五）社區(qū)“智能化便民服務(wù)亭”建設(shè)。采取政府搭臺(tái)、社會(huì)租賃、商業(yè)運(yùn)作等方式，整合便民服務(wù)業(yè)務(wù)，通過(guò)“智能化便民服務(wù)亭”建設(shè)引入社區(qū)并服務(wù)小區(qū)居民，滿足社區(qū)居民多方面的生活需求。

（六）社區(qū)“老少活動(dòng)家園”建設(shè)。充分利用社區(qū)人口學(xué)校、圖書(shū)室、親子家園等資源，面向青少年提供課外作業(yè)輔導(dǎo)或特長(zhǎng)培訓(xùn)，面向社區(qū)老年人、殘疾人開(kāi)展健康講座、法律講座等服務(wù)項(xiàng)目。

（七）肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)。按照“企業(yè)主體、政府推動(dòng)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，以建設(shè)肉類蔬菜流通追溯管理平臺(tái)為中心，以屠宰、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以完善追溯信息鏈條為內(nèi)容，通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)肉類蔬菜購(gòu)銷臺(tái)賬、結(jié)算電子化，做到肉類蔬菜來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究。

三、2012年工作要求

2012年我市民生工程工作的總體要求是：嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)資金管理，完善政策措施，創(chuàng)新管養(yǎng)機(jī)制，力爭(zhēng)在協(xié)調(diào)推動(dòng)上取得新進(jìn)展，在長(zhǎng)效機(jī)制上取得新突破，在改善民生上取得新成效，在各級(jí)考核上取得新成績(jī)。重點(diǎn)做好：

（一）完善推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，上下一盤棋，主動(dòng)作為，切實(shí)把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。市直牽頭部門要按照見(jiàn)事早、行動(dòng)快的工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化牽頭意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，爭(zhēng)取早開(kāi)工、早建設(shè)、早出成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要從大局出發(fā)，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，增進(jìn)大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，統(tǒng)籌謀劃、抓落實(shí)、抓推進(jìn)，形成齊抓共管的良好格局，確保各項(xiàng)工作有序高效推進(jìn)，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化資金保障管理。各級(jí)各部門要嚴(yán)格堅(jiān)持以基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將新增財(cái)力優(yōu)先用于改善和保障民生。要不斷探索創(chuàng)新，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人投入，加快形成政府主導(dǎo)，多方參與的多元籌資機(jī)制，夯實(shí)后期管護(hù)的財(cái)力保障。要進(jìn)一步加快民生工程資金支出進(jìn)度，上級(jí)政策明確的，可以先期墊付資金，確保及時(shí)補(bǔ)助或發(fā)放到人；工程建設(shè)項(xiàng)目資金支付進(jìn)度要與施工合同約定相符，確保早完工、早投入使用。要嚴(yán)格民生工程資金監(jiān)督管理，進(jìn)一步提升資金使用效益。

（三）創(chuàng)新建后管養(yǎng)機(jī)制。各級(jí)各部門要堅(jiān)持建管并舉。市直相關(guān)部門要進(jìn)一步完善后期管護(hù)制度，細(xì)化后期管護(hù)激勵(lì)措施，建立健全規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化民生工程長(zhǎng)效管理機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在明確管護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人基礎(chǔ)上，對(duì)后續(xù)管理涉及的人、財(cái)、物給予大力支持，杜絕后續(xù)管理中人員不明確、管理不到位、資金無(wú)保障等現(xiàn)象發(fā)生。要因地制宜、探索創(chuàng)新，注重發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的多重力量，建立健全工程類項(xiàng)目運(yùn)行管理新機(jī)制，確保民生工程項(xiàng)目持久發(fā)揮效益。

（四）加大政策宣傳力度。各級(jí)各部門要有效發(fā)揮人民群眾的主體作用，進(jìn)一步鞏固和深化民生工程民主管理，在把握輿論導(dǎo)向的同時(shí)，積極引導(dǎo)群眾參與、支持、監(jiān)督民生工程實(shí)施。繼續(xù)組織開(kāi)展好人大代表、政協(xié)委員視察調(diào)研民生工程活動(dòng)，主動(dòng)聘請(qǐng)群眾監(jiān)督員，引導(dǎo)社會(huì)各界共同參與民生工程建設(shè)。有重點(diǎn)、有針對(duì)性組織和開(kāi)展好各類民生工程宣傳活動(dòng)，不折不扣完成全年各級(jí)各項(xiàng)宣傳工作任務(wù)，做到實(shí)施推進(jìn)、宣傳發(fā)動(dòng)兩手抓、兩手硬。

（五）探索資源整合模式。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)各類民生資源的有機(jī)銜接，提升民生工程建設(shè)科學(xué)化水平。要加大各類民生資金的整合力度，統(tǒng)籌安排、合理使用。要加強(qiáng)同類型項(xiàng)目的政策銜接，多做制度性安排，積極探索實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的管理模式，不斷放大政策效應(yīng)。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)布局，將農(nóng)村民生工程和其他基礎(chǔ)設(shè)施集中規(guī)劃、集中建設(shè)，形成集聚效應(yīng)。

（六）夯實(shí)激勵(lì)約束機(jī)制。繼續(xù)將民生工程實(shí)施工作納入各級(jí)各部門目標(biāo)責(zé)任考核中，建立完善科學(xué)高效的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各級(jí)各部門要加強(qiáng)督促檢查，通過(guò)隨機(jī)抽樣、全程跟蹤、“回頭看”、實(shí)地查驗(yàn)等形式，有力推動(dòng)民生工程深入實(shí)施。