實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市加快制造業(yè)發(fā)展意見范文

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一、扎實(shí)推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”

（一）深入推進(jìn)“質(zhì)量提升”戰(zhàn)略

大力開展“質(zhì)量興園”、“質(zhì)量安全示范區(qū)”等活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)夯實(shí)質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證等技術(shù)基礎(chǔ)工作，建立和完善一批產(chǎn)業(yè)集群公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，在產(chǎn)業(yè)集群中推行“聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量；大力發(fā)揮企業(yè)在質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)中的主體作用，建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系和質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，建立健全企業(yè)臺(tái)賬登記、原料進(jìn)廠、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等制度，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制和檢驗(yàn)檢測(cè)。到2015年，國(guó)家監(jiān)督抽查合格率、出口商品檢驗(yàn)合格率繼續(xù)高于全省平均水平，省級(jí)監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在93.5%以上，其中食品監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在96.5%以上。

（二）深入推進(jìn)“品牌強(qiáng)市”戰(zhàn)略

加快發(fā)展自主品牌，大力培育和扶持一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)品牌保護(hù)和宣傳，形成品牌效應(yīng)。力爭(zhēng)到2015年，全市中國(guó)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)20件，國(guó)家出口商品免驗(yàn)3家，省政府質(zhì)量獎(jiǎng)3個(gè)，名牌產(chǎn)品100個(gè)，省著名商標(biāo)110件。

（三）深入推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

健全具有特色和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，在重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，著力推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定一批擁有核心技術(shù)和科技創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)85%以上，中國(guó)名牌、省名牌產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)95%以上。“十二五”期間，爭(zhēng)取3個(gè)以上國(guó)家級(jí)或省級(jí)具有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)委員會(huì)（TC）、分會(huì)秘書處（SC）或工作組（WG）工作落戶我市；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)1個(gè)國(guó)家級(jí)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)；力爭(zhēng)參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)以上；以標(biāo)準(zhǔn)化為技術(shù)支撐，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)率先實(shí)施“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）”，導(dǎo)入ISO9000、HACCP、ISO12000等，積極開展具有特色的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工作，力爭(zhēng)新建2個(gè)國(guó)家級(jí)、5個(gè)省級(jí)、8個(gè)市級(jí)“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、積極構(gòu)建“三大體系”

1、加快構(gòu)建檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)體系。大力強(qiáng)化我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的技術(shù)保障和技術(shù)支撐，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批達(dá)到省級(jí)先進(jìn)水平的產(chǎn)品質(zhì)檢中心、計(jì)量測(cè)試中心、檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。引導(dǎo)和支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)參與公共檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，組建技術(shù)聯(lián)盟。力爭(zhēng)到2015年，計(jì)量檢定校準(zhǔn)測(cè)試能力覆蓋90％以上我市法制計(jì)量和工業(yè)計(jì)量的量值傳遞或量值溯源需求；爭(zhēng)取建立國(guó)家級(jí)產(chǎn)品質(zhì)檢中心1個(gè)，省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)檢中心1個(gè)，覆蓋公共安全、節(jié)能減排以及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。

2、加快構(gòu)建質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。完善各級(jí)政府對(duì)質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)、企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、社會(huì)共同監(jiān)督的質(zhì)量安全工作機(jī)制。企業(yè)法定代表人作為質(zhì)量第一責(zé)任人，要切實(shí)對(duì)質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任。加大對(duì)重要工業(yè)品（含加工食品）、特種設(shè)備的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，繼續(xù)抓好“餐桌污染”治理工作，建設(shè)“食品放心工程”。建立和實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息通報(bào)機(jī)制，落實(shí)質(zhì)量安全追溯、召回、區(qū)域監(jiān)管、約談和責(zé)任追究等制度，構(gòu)建預(yù)防質(zhì)量安全事故、突發(fā)事件的預(yù)警應(yīng)急指揮和救援體系，降低事故發(fā)生率。

3、加快構(gòu)建質(zhì)量誠(chéng)信監(jiān)督體系。以“信用”征信系統(tǒng)為載體，以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)，搭建反映產(chǎn)品質(zhì)量、信用資源互通共享的質(zhì)量信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銀行、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫、保險(xiǎn)等多部門質(zhì)量信用信息共享。制定企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立健全涉及民生產(chǎn)品消費(fèi)的質(zhì)量查詢系統(tǒng)，實(shí)施質(zhì)量信用“黑名單”制度，加大對(duì)質(zhì)量失信企業(yè)的懲戒力度。加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信道德教育，培育“誠(chéng)實(shí)守信”質(zhì)量文化，提高全社會(huì)質(zhì)量信用意識(shí)。

三、強(qiáng)化保障措施，確保實(shí)施效果

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市質(zhì)量強(qiáng)市工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局。市直各有關(guān)單位要各司其職，密切配合，形成合力。各鎮(zhèn)（街）要結(jié)合實(shí)際，制定質(zhì)量建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化工作目標(biāo)，全面推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，要加大質(zhì)量強(qiáng)市宣傳力度，營(yíng)造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化政策扶持。建立健全市政府品牌企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度，支持打造高端自主品牌，引導(dǎo)提升質(zhì)量管理水平，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、名牌培育等方面的投入，形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

1、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置

（1）設(shè)國(guó)家級(jí)品牌產(chǎn)品獎(jiǎng)。對(duì)獲得國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)定的“國(guó)家出口商品免驗(yàn)”、中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)評(píng)定的“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、國(guó)家工商總局商標(biāo)局或商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)認(rèn)定的“中國(guó)馳名商標(biāo)”，當(dāng)年稅收500萬元以上的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；當(dāng)年稅收300-500萬元的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；當(dāng)年稅收300萬元以下的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；獲得國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)定的“地理標(biāo)志產(chǎn)品”、國(guó)家工商總局認(rèn)定的“地理標(biāo)志證明商標(biāo)”的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)8萬元。

（2）設(shè)政府質(zhì)量獎(jiǎng)。對(duì)獲得省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，配套獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、30萬元。

（3）設(shè)省、市級(jí)品牌產(chǎn)品獎(jiǎng)。對(duì)首次獲得“名牌產(chǎn)品”、“省著名商標(biāo)”的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。為鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)品牌工作的積極性，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)次年新創(chuàng)的“名牌產(chǎn)品”、“省著名商標(biāo)”每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；獲得市產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)、市知名商標(biāo)的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。

（4）設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可獎(jiǎng)。對(duì)獲得國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

（5）設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略獎(jiǎng)。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<省標(biāo)準(zhǔn)化工作專項(xiàng)資金管理辦法（試行）>的通知》（財(cái)建〔〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，對(duì)符合《通知》中資助和獎(jiǎng)勵(lì)條件、范圍的項(xiàng)目，額度按照《通知》中規(guī)定額度的30%給予配套資助或獎(jiǎng)勵(lì)，其中，對(duì)承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂的項(xiàng)目分別按100%、50%配套獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)承擔(dān)市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的單位一次性給予1萬元的資助；對(duì)制定市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的單位，一次性給予2萬元的資助。

（6）設(shè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理體系認(rèn)證獎(jiǎng)。對(duì)獲得ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證、ISO22000食品安全管理體系認(rèn)證、OHSAS18000職業(yè)衛(wèi)生安全管理體系認(rèn)證、SA8000社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。

（7）市財(cái)政繼續(xù)每年安排10萬元，用于品牌創(chuàng)建工作資料印制、宣傳推廣、日常監(jiān)督管理和人員培訓(xùn)等工作經(jīng)費(fèi)。

同年度內(nèi)同一企業(yè)同時(shí)獲得以上多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的，只享受最高數(shù)額獎(jiǎng)金，不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)。三大工業(yè)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)（街）可結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。

2、兌現(xiàn)程序。由市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)強(qiáng)辦）在每年11月底前向三大工業(yè)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)（街）、市直有關(guān)單位收集當(dāng)年度企業(yè)品牌創(chuàng)建情況并匯總安排預(yù)算，經(jīng)市財(cái)政局審核并報(bào)質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后，送市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定核撥。經(jīng)市政府核撥的獎(jiǎng)勵(lì)金由市質(zhì)強(qiáng)辦負(fù)責(zé)發(fā)放。

（三）強(qiáng)化法制保障。加快建立健全適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量地方性法規(guī)、規(guī)章體系，完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。加大質(zhì)量執(zhí)法力度，完善質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，暢通12315、12365等質(zhì)量投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。加強(qiáng)質(zhì)量執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)和充實(shí)執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。完善質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。將質(zhì)量法律、法規(guī)納入全民普法教育規(guī)劃，提高全民質(zhì)量法制意識(shí)。

（四）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。質(zhì)量強(qiáng)市實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。市質(zhì)監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門建立健全評(píng)價(jià)指標(biāo)，并納入政府績(jī)效評(píng)估考核的內(nèi)容進(jìn)行考核。

本意見自文件印發(fā)之日起施行，過去有關(guān)規(guī)定與本意見不符的，以本意見為準(zhǔn)。