促進農作物種業發展意見范文

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，以發展現代農業、確保糧食安全和促進農民增收為目標，加大政策扶持和資金投入，構建以產業為主導、企業為主體、基地為依托、產學研相結合、“育繁推一體化”的現代農作物種業體系，全面提升我市農作物品種創新能力、企業競爭能力、市場監管能力和供種保障能力。

二、發展目標

到2020年，引進和培育并通過審（認）定的適應市場需要的農作物品種8～12個，主要農作物品種更新換代1～2次，良種覆蓋率達到97%以上。建設規模化、集約化雜交水稻種子生產基地10萬畝。培育選育品種能力強、生產加工技術先進、市場營銷網絡健全、技術服務到位的“育繁推一體化”種子企業1～2個以上。建立健全職責明確、手段先進、監管有力的種子管理體系。

三、重點任務及措施

（一）建立商業化育種機制。鼓勵扶持農業科研單位、企業或個人開展農作物品種選育，逐步建立以企業為主體的商業化育種新機制，為種業發展提供科技支撐。鼓勵育種科研人員參與企業科研工作。

（二）培育壯大種子企業。鼓勵和引導大型企業和社會資金投入種業，鼓勵種子企業間的兼并重組，優化資源配置，培育“育繁推一體化”種子企業。發改、財政部門要對種子企業開展的商業化育種項目予以扶持。農業部門要爭取將制種及種子加工機械納入農機具購置補貼范圍。稅務部門要對符合條件的種子企業的種子生產經營所得免征企業所得稅，對企業兼并重組涉及的資產評估增值、債務重組收益、土地房屋權屬轉移等給予稅收優惠。國土部門要優先審批種子企業種子加工建設用地，保證科研育種和種子生產用地。金融機構要進一步加大對種子企業的信貸扶持力度。其它有關部門也要立足自身職能，積極支持種子企業發展。

（三）加強種子生產基地建設。科學規劃布局種子生產基地，逐步建立一批布局合理、設施完善、技術規范的種子生產基地，增強種子生產能力。重點建設雜交水稻和地方特色蔬菜制種基地。支持種子企業通過土地流轉、與農民專業合作社聯合等方式，建立相對集中、穩定的農作物種子生產基地。加強種子基地的農田水利等基礎設施建設，提高種子基地的標準化水平。

（四）保障農業生產用種安全。嚴格種子生產、經營行政許可管理，加強種子行政許可事后監督和日常執法，強化對種子基地和購銷環節的管理，嚴厲打擊套牌侵權、生產經營假劣種子等違法行為。建立種子質量例行監測制度，擴大企業監督抽查和市場檢查范圍，嚴防不合格種子流入市場。完善縣級標準檢驗室，爭取建設3～4個國家級種子質量監督檢測分中心。建立種子生產供需監測預警體系，對雜交水稻和大宗蔬菜種子的生產面積、品種結構、價格波動、自然災害等情況進行監測與預警。建立市、縣兩級糧食安全應急種子儲備制度，落實省政府下達給我市的種子儲備任務，所需經費列入同級財政預算。

（五）健全種子管理體系。健全種子管理機構，強化種子市場監管、品種管理、質量監督等職能。加強種子管理能力和種業服務能力建設，完善質量檢測、品種試驗、市場監管、信息服務、技術推廣等支撐體系。加強種子管理隊伍建設，建立一支業務精通、公正廉潔、裝備精良的種子管理執法隊伍。充分發揮種子行業協會在現代農作物種業發展中的協調、服務、維權、自律作用。

（六）加強農作物種業人才培養。采取培養和引進相結合的方式，加強種業隊伍人才建設，培養一批業務精通、素質過硬的種業學術帶頭人、種子企業家和種子管理人員，為全市種業發展提供強有力的人才支撐。

（七）切實加強組織領導。市政府成立由分管副市長任組長、市直有關部門負責同志為成員的市現代農作物種業發展工作領導小組，加強組織協調，及時研究解決種業工作中的重大問題。各縣（市、區）政府要進一步加強對農作物種業發展工作的組織領導，制訂符合本地實際的實施方案，確保種業發展的目標任務和各項措施落實到位。