促進(jìn)國際化都市建設(shè)意見范文
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一、充分認(rèn)識創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的重大意義
（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市是貫徹落實黨的全會精神，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要舉措。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是黨的全會提出的一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)。把各級黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程。立足實際，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展以學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建為龍頭的學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建工作，既是區(qū)委應(yīng)對新挑戰(zhàn)、提升新境界、開創(chuàng)新業(yè)績的需要，也是全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的能力，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，確保各級黨組織始終走在時代前列，不斷加快科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的需要。
（二）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市是提高市民素質(zhì)、增強(qiáng)城市競爭力的重要支撐。市民素質(zhì)是城市的靈魂，決定和影響著城市的品位、精神風(fēng)貌和文明程度。深入開展包括學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型家庭在內(nèi)的學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建活動，既是全面加強(qiáng)人力資源建設(shè)，增強(qiáng)干部群眾的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)造精神和創(chuàng)新能力的需要，也是提高市民綜合素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市綜合實力和國際競爭力的重要支撐。
（三）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市是站在新的歷史起點，全面建設(shè)國際化大都市的迫切需要。建設(shè)國際化大都市，是一項全新的事業(yè)。新的目標(biāo)、新的階段，需要凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，形成建設(shè)國際化大都市的強(qiáng)大合力。只有深入開展學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建活動，不斷增強(qiáng)市民的國際化意識、大都市意識，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動全區(qū)人民的積極性和創(chuàng)業(yè)干勁，才能為推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)國際化大都市提供精神動力、智力支持和思想保證。
二、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則
（四）指導(dǎo)思想。以科發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)人的全面發(fā)展、建設(shè)國際化大都市為目標(biāo)，以提高廣大市民的整體素質(zhì)為根本，以構(gòu)建、完善全市終身教育體系為重點，培養(yǎng)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的新理念，健全有利于終身學(xué)習(xí)、終身教育的運行機(jī)制，塑造城市文化與城市精神，提高城市核心競爭力、創(chuàng)新力和發(fā)展力。
（五）總體目標(biāo)。緊緊圍繞建設(shè)國際化大都市的總目標(biāo)，樹立新的學(xué)習(xí)理念，構(gòu)筑市民終身教育體系，建設(shè)各類學(xué)習(xí)型組織，營造全民學(xué)習(xí)氛圍，全面提升個人和組織的學(xué)習(xí)意識、創(chuàng)新意識、創(chuàng)造能力。力爭用五年時間，即2015年底以前，在全區(qū)構(gòu)建起學(xué)習(xí)型城市的基本框架，推動和提供能夠滿足市民學(xué)習(xí)需求的教育設(shè)施和學(xué)習(xí)平臺建設(shè)，初步建立起終身教育體系和制度保障體系。力爭再用五年左右時間，即2020年底以前，把建設(shè)成為學(xué)習(xí)風(fēng)氣濃厚、終身教育體系比較完備、城市文化品位和市民綜合素質(zhì)全面提升、充滿生機(jī)和活力的學(xué)習(xí)型城市。主要目標(biāo)：
1、樹立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念。樹立“終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)”理念，挖掘整合我區(qū)豐富的教育文化資源，調(diào)動廣大市民學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)造性，使終身學(xué)習(xí)和教育成為共識，形成“學(xué)習(xí)社會化、社會學(xué)習(xí)化”的良好局面。
2、健全系統(tǒng)的學(xué)習(xí)體系。面向國際化大都市建設(shè)，建立和強(qiáng)化社會化的學(xué)習(xí)型組織，建立較為完整的學(xué)歷教育和繼續(xù)教育相結(jié)合的終身教育體系，不斷提升全體市民的綜合素質(zhì)。
3、構(gòu)建社會化學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮全區(qū)各級文化中心、圖書館、博物館、大中專院校、各級黨校、各類職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市民文明學(xué)校、家長學(xué)校、老年大學(xué)、新聞媒體、單位街道社區(qū)宣傳欄等學(xué)習(xí)宣傳陣地的作用，建立覆蓋全社會的全民學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)。
4、形成完善的學(xué)習(xí)機(jī)制。建立科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制，形成育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境；建立積極的學(xué)習(xí)互動機(jī)制，促進(jìn)個人學(xué)習(xí)與集體學(xué)習(xí)、短期學(xué)習(xí)與長效學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)與實踐鍛煉相結(jié)合；建立完善的學(xué)習(xí)督導(dǎo)激勵機(jī)制，引導(dǎo)和推動全社會崇尚學(xué)習(xí)、參與學(xué)習(xí)。
（六）基本原則
1、示范帶動原則。充分發(fā)揮全區(qū)廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動作用，以干部的真學(xué)、廣學(xué)、深學(xué)來帶動全社會學(xué)習(xí)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，推動學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建工作扎實開展。
2、全民參與原則。充分調(diào)動和激發(fā)全體市民主動學(xué)習(xí)的積極性，增強(qiáng)市民的主體意識和參與程度，形成人人參與創(chuàng)建的生動局面。
3、分類指導(dǎo)原則。針對不同年齡、不同職業(yè)、不同文化層次人群，從學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)要求、學(xué)習(xí)方法等方面，制定實施方案，使人人能夠?qū)W、人人有所學(xué)、人人學(xué)有所獲。
4、注重實效原則。堅持從實際出發(fā)，緊密結(jié)合國際化大都市建設(shè)，按需所取，重在實用，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建工作，努力開創(chuàng)國際化大都市建設(shè)新局面。
三、主要任務(wù)和工作重點
（七）明確學(xué)習(xí)內(nèi)容
1、學(xué)習(xí)基本理論。組織廣大市民系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，努力形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《一體化建設(shè)規(guī)劃》、《區(qū)建設(shè)規(guī)劃》等近年來中央、省委制定的重大方針政策。
2、學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識。組織廣大市民學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)理論，學(xué)習(xí)國際貿(mào)易、投資理財、城市建設(shè)、社會管理等方面知識，了解和掌握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則。
3、學(xué)習(xí)科學(xué)知識。組織廣大市民結(jié)合實際，重點學(xué)習(xí)國際化大都市的概念、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)涵，學(xué)習(xí)相關(guān)的科技和專業(yè)知識，提高創(chuàng)業(yè)和發(fā)展技能。黨員干部要學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)和現(xiàn)代社會管理知識和信息技術(shù)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代國際關(guān)系、大都市建設(shè)管理、新型工業(yè)、城市特色文化塑造、國際金融貿(mào)易等知識，提高工作水平。企業(yè)員工要學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)和企業(yè)管理知識，提高生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理能力。農(nóng)民群眾要學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技知識和實用技術(shù)，逐步樹立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念，提高創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)。
4、學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系。學(xué)習(xí)掌握社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容、科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求。切實加強(qiáng)社會主義榮辱觀教育、愛國主義教育、誠信教育和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，推廣公民基本道德規(guī)范和國際通用文明禮儀知識，普及生活常識和健康知識，引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明健康科學(xué)的生活方式。
5、學(xué)習(xí)法律知識。以學(xué)法律、講權(quán)利、講責(zé)任、講義務(wù)為核心，以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)管理人員為重點，學(xué)好憲法、行政法、侵權(quán)責(zé)任法等；同時組織廣大市民、未成年人學(xué)習(xí)《憲法》、《治安管理處罰法》、《民事訴訟法》、《城市規(guī)劃法》、《婚姻法》、《婦女兒童保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《城市管理規(guī)定》及《信訪工作條例》等，不斷增強(qiáng)全民的法制意識，全面提高學(xué)法、知法、守法意識和城市法制化管理水平。
6、學(xué)習(xí)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化知識。引導(dǎo)市民學(xué)習(xí)了解中國歷史和優(yōu)秀文化，熟悉的歷史掌故、詩詞曲賦、民俗風(fēng)情、地方戲劇、民間工藝等傳統(tǒng)文化，提高市民人文素養(yǎng)，培育和弘揚(yáng)城市精神，激發(fā)廣大市民熱愛、共建國際化大都市的熱情。
（八）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織
1、學(xué)習(xí)型黨組織（領(lǐng)導(dǎo)班子）。以各級黨委（黨組）學(xué)習(xí)中心組為龍頭，以建設(shè)專家型領(lǐng)導(dǎo)班子、知識型領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo)，著力改善各級黨員干部的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、做好工作的各種能力，發(fā)揮黨組織在創(chuàng)建各類學(xué)習(xí)型組織中的核心作用和黨員干部的表率作用。
2、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。以提高施政能力、執(zhí)行力和服務(wù)水平為重點，改革行政管理體制，完善辦事程序，健全學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核，使學(xué)習(xí)成為機(jī)關(guān)干部的一種生活常態(tài)、自覺追求和基本要求。
3、學(xué)習(xí)型企業(yè)。以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為目標(biāo)，大力加強(qiáng)企業(yè)人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)，不斷提升學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，造就高素質(zhì)的管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和職工隊伍。
4、學(xué)習(xí)型社區(qū)。以提高市民素質(zhì)和增進(jìn)社區(qū)和諧為目標(biāo)，整合社區(qū)文化教育資源，建設(shè)和完善社區(qū)市民學(xué)校、圖書室、閱覽室、科普畫廊和信息網(wǎng)絡(luò)等學(xué)習(xí)教育陣地，開展適合不同人群的各類科普宣傳和文化教育活動，倡導(dǎo)推行節(jié)約能源、低碳環(huán)保生活方式，基本滿足各層面居民終身學(xué)習(xí)需要。
5、學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)。以建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，完善農(nóng)村學(xué)習(xí)教育陣地，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化站、圖書室和多媒體信息教育平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好科技培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和實用技術(shù)，增強(qiáng)科技致富、創(chuàng)業(yè)致富能力。
6、學(xué)習(xí)型家庭。以提升生活質(zhì)量和促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，大力加強(qiáng)家庭美德教育，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，建立家庭全員學(xué)習(xí)、父母帶頭學(xué)習(xí)的良好機(jī)制。通過開展“重家教、以德立家，學(xué)法律、以法護(hù)家，用電腦、信息富家，讀好書、文化興家”和“評選優(yōu)秀讀書家庭”等活動，建設(shè)有強(qiáng)烈社會責(zé)任感、重視學(xué)習(xí)、生活充實、團(tuán)結(jié)和睦、道德高尚的文明家庭。
四、保障措施
（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委成立以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)為主任、副主任，以創(chuàng)建六類學(xué)習(xí)型組織牽頭單位和配合部門負(fù)責(zé)同志為成員的市區(qū)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市推進(jìn)國際化大都市建設(shè)工作指導(dǎo)委員會，指導(dǎo)委員會辦公室設(shè)在區(qū)委宣傳部，具體負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、檢查、考核等日常工作。各鎮(zhèn)辦、各部門、各單位都要盡快成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，建立工作制度，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市推進(jìn)國際化大都市建設(shè)工作。
（十）落實工作責(zé)任。由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)委組織部、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)文體事業(yè)局、區(qū)信息辦等配合抓好學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建；由區(qū)直機(jī)關(guān)工委牽頭，區(qū)委組織部、區(qū)人事和勞動社會保障局、區(qū)委黨校、區(qū)信息辦等配合抓好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建；由區(qū)總工會牽頭，區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)人事和勞動社會保障局、區(qū)文體事業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)信息辦等配合抓好學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建；由區(qū)民政局牽頭，區(qū)文明辦、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文體局、區(qū)司法局、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)老齡辦、區(qū)關(guān)工委、區(qū)科協(xié)等配合抓好學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建；由區(qū)委農(nóng)工部牽頭，區(qū)農(nóng)林局、區(qū)科技局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)文體事業(yè)局、區(qū)司法局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)信息辦等配合抓好學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)創(chuàng)建；由區(qū)婦聯(lián)牽頭，區(qū)教育局、區(qū)科協(xié)等配合抓好學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建。各牽頭單位要切實負(fù)起責(zé)任，及時制定各類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作實施方案和年度工作計劃，報區(qū)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市推進(jìn)國際化大都市建設(shè)工作指導(dǎo)委員會辦公室審定，精心抓好組織實施。
（十一）豐富學(xué)習(xí)載體。堅持每年結(jié)合年度干部理論學(xué)習(xí)重點，開展優(yōu)秀學(xué)習(xí)書目推薦活動，每年不少于5本。以各級黨委中心組學(xué)習(xí)為龍頭，開展集中研討、個人自學(xué)、實地調(diào)研、外出考察以及舉辦專題講座、輔導(dǎo)報告、名家訪談等多種宣傳教育，按年度計劃，分層次分批實施干部培訓(xùn)。積極開展“魅力大講堂”系列活動，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實效性。組織開展全區(qū)干部理論學(xué)習(xí)年度統(tǒng)一考試，參試率和合格率分別達(dá)到90%以上。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視等現(xiàn)代傳媒和傳播技術(shù)的積極作用，積極探索構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)交互平臺以及科學(xué)、文明、健康、有序的網(wǎng)絡(luò)文化。鼓勵和推動高校及科研院所的講壇、報告會、學(xué)術(shù)交流活動等向市民開放。全面推進(jìn)繼續(xù)教育，加強(qiáng)勞動者專業(yè)技術(shù)和崗位技能培訓(xùn)。積極發(fā)展各類職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓(xùn)，做好專業(yè)資格認(rèn)證工作。鼓勵社會力量開展職業(yè)培訓(xùn)，支持城市社區(qū)和農(nóng)村開展技術(shù)培訓(xùn)。
以“科學(xué)生活進(jìn)社區(qū)、科學(xué)精神進(jìn)校園、科學(xué)理念進(jìn)機(jī)關(guān)、科技創(chuàng)新進(jìn)企業(yè)、科技服務(wù)進(jìn)農(nóng)村”為重點，廣泛開展“百萬市民學(xué)科學(xué)，共建國際化大都市”活動。面向基層黨員干部群眾，積極開展各種形式的群眾性讀書活動。搞好“科技之春”宣傳月系列活動。繼續(xù)開展圖書知識工程和文化資源共享工程，鼓勵和推動各類愛國主義教育基地和文化文物單位向市民開放。開展各種形式的“講文明、樹新風(fēng)”活動。積極開展文化科技衛(wèi)生法律“四下鄉(xiāng)”，科教、文體、法律、衛(wèi)生、公民道德“五進(jìn)社區(qū)”、“普法宣傳月”等系列活動，提升市民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，培育廣大市民積極健康的生活方式和道德風(fēng)尚。繼續(xù)實施“2131”電影放映工程和農(nóng)村數(shù)字電影放映活動，搞好廣播電視“村村通”工程。組織各種知識競賽、節(jié)日文化和休閑活動。
（十二）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。區(qū)委宣傳部、區(qū)信息辦要加大宣傳力度，開辟專欄和專題節(jié)目，大張旗鼓地宣傳推廣創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出來的突出典型和先進(jìn)經(jīng)驗，倡導(dǎo)“知識鑄就未來，學(xué)習(xí)改變命運”的理念，引導(dǎo)全區(qū)各級黨員干部和廣大市民提升思想境界、豐富文化科技知識，形成終身學(xué)習(xí)共識，真正把學(xué)習(xí)作為提高自身生活質(zhì)量、提升思想層次、明確發(fā)展思路和增強(qiáng)競爭本領(lǐng)、開創(chuàng)一流業(yè)績的重要手段。
（十三）加強(qiáng)考核評估。區(qū)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市推進(jìn)國際化大都市建設(shè)工作指導(dǎo)委員會辦公室要制定創(chuàng)建工作考核辦法及考核標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)創(chuàng)建工作扎實開展。各牽頭單位要依據(jù)考核評估辦法，對六類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作進(jìn)展情況進(jìn)行績效考核，獎優(yōu)罰劣。每年年終對各鎮(zhèn)辦及區(qū)級各部門學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建工作按百分制進(jìn)行考核，作為全年目標(biāo)責(zé)任制考核加項計入到年度目標(biāo)責(zé)任考核綜合得分中。每兩年評選一批“創(chuàng)學(xué)”先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，由區(qū)委、區(qū)政府予以表彰獎勵。
（十四）健全投入機(jī)制。區(qū)財政每年要安排相應(yīng)比例的經(jīng)費用于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市推進(jìn)國際化大都市建設(shè)工作。其中推薦圖書納入部門預(yù)算管理，由部門統(tǒng)一購買。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況，撥付專門款項用于職工的教育、培訓(xùn)。各級要積極拓寬投入渠道，充分運用財政、金融、稅收等政策杠桿，鼓勵社會力量資助終身教育，鼓勵家庭與個人增加教育和培訓(xùn)投入，逐步建立政府、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和學(xué)習(xí)者共同承擔(dān)的多元化投入機(jī)制。
