促進工業經濟發展管理意見范文

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一、建立工業發展專項資金

期間我縣財政設立工業發展專項資金，專項用于扶持工業經濟發展。縣財政通過集中挖改資金、科技三項費用、國有資產經營收益等各類資金建立工業發展專項資金，按市政府要求每年安排資金不少于5000萬元。工業發展專項資金主要用于：（一）工業企業技改貸款貼息；（二）對企業自主創新項目和技術成果轉化項目的補貼；（三）中小企業擔保公司擔保補助；（四）節能、深加工等項目補助；（五）大型工業項目的固定資產投資配套資金和貼息。

二、工業發展專項資金使用重點及扶持標準

1、鼓勵工業企業向工業園區（集中區）集聚，扶持工業企業按產業布局搬遷擴產。期間我縣財政安排專項資金用于工業園區（集中區）的基礎設施建設，重點解決交通、污水處理、供水、供電等“瓶頸”制約因素。

2、鼓勵工業大項目招商，推進大項目盡快落地投產。對工業大項目招商實行前期工作經費補助，由縣財政對各鄉鎮（街道）、縣直部門招商落地的項目，首期投資注冊資本5000萬元（外資750萬美元）以上（含5000萬元、750萬美元）按規定時間到資并驗資通過的給予補助工作經費5萬元；首期投資注冊資本1億元（外資1500萬美元）以上（含1億元、1500萬美元）的按規定時間到資并驗資通過的給予補助工作經費10萬元；首期投資注冊資本5億元（外資7500萬美元）以上（含5億元、7500萬美元）的按規定時間到資并驗資通過的給予補助工作經費50萬元。對首期投資注冊資本3億元（外資4500萬美元）以上的國家鼓勵類工業項目，我縣財政按首期投資貸款額提供50%貼息予以扶持，最高不超過150萬元。

3、扶持工業企業大力推進技術改造。按照《市人民政府辦公廳轉發市經委、市財政局關于市工業企業技改項目貸款貼息資金管理辦法的通知》（政辦[108號）和經技術[502號文件規定執行。申報重點是總投5000萬元以上、貸款2000萬元以上的新開工項目和總投1億元以上上年結轉的項目以及總投2000萬元以上，貸款1000萬元以上的產業鏈填平補齊和延伸項目。但同一企業當年技改項目貸款貼息最高不超過150萬元。

4、扶持工業企業自主創新，鼓勵企業總部遷入我縣。縣財政每年安排資金用于國家、省、市科技型中小企業創新基金項目配套、“產學研”聯合開發項目補助及扶持高新技術企業產品研發及其產業化。項目配套經費按照上級科技部門下達經費50%以內補助，按下達項目部門的要求給予經費配套，最高不超過20萬元。經市級以上科技部門立項確認的企業新產品、新技術、新工藝研發費用，按照稅法規定：未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。對工業企業在我縣行政區域內設立的企業技術中心、工程（技術）研究中心和重點實驗室等企業研究開發機構新通過國家級、省級和市級認定的，由縣財政分別給予100萬元、30萬元和10萬元的一次性獎勵。鼓勵符合條件的企業積極申報認定高新技術企業，對新通過認定的高新技術企業分別給予10萬元的一次性獎勵。鼓勵高新技術企業總部遷入我縣，對年工業銷售收入在10億元以上、企業連續3年稅收比上年增長超過15%（含15%）的高新技術企業總部，可在我縣規劃商務區內優惠提供使用面積10畝以內的辦公用地用于新建辦公大樓。

5、鼓勵企業實施知識產權戰略。根據政綜[63號市扶持和培育自主知識產權獎勵辦法有關規定，鼓勵扶持企業向外國申請專利以及向國內申請發明專利，新獲得以上專利授權的，每件獎勵1萬元。對列入國家級、省級、市級知識產權示范（試點）的工業企業分別獎勵15萬元、10萬元和5萬元。對獲得市專利金獎和專利優秀獎的專利權人分別給予一次性獎勵3萬元和1萬元。對在全國發明展覽會上獲得金獎的專利權人給予一次性獎勵1萬元。以上獎勵不重復，執行最高額度。

6、扶持工業企業實施名牌戰略。進一步實施“質量興縣”和名牌戰略，不斷提升我縣企業產品質量水平。對獲得國家級、省級名牌產品和市產品質量獎，國家級馳名商標、省級著名商標、市級知名商標以及通過ISO14000、OHSAS18000二種體系標準認證的工業企業按照《中共市委、市人民政府關于進一步實施名牌戰略、提高產品市場競爭力的若干意見》（委[113號）文件規定給予獎勵。但同一企業和同一產品在五年內不能重復享受同級獎勵。支持促成企業依法以馳名商標、著名商標權質押獲得貸款，實現商標無形資產資本化運作。

7、鼓勵工業企業節能，發展循環經濟。縣財政安排一定資金用于鼓勵工業企業進行節約能源、資源綜合利用的技術改造，推動企業開展節約能源、資源和清潔生產工作，發展循環經濟。對經鑒定驗收節能15%以上（含15%）的專項節能技改項目給予項目總投資10%-15%的資金補助，最高不超過30萬元。對省認定委員會已經認定的資源綜合利用企業，年利用廢棄物增量在10%（含10%）的給予3萬元一次性獎勵。對省新認定的資源綜合利用企業給予3萬元一次性獎勵。對通過清潔生產審核的企業，給予3萬元一次性獎勵。對列入國家級循環經濟示范區的工業園區（集中區）給予50萬元一次性獎勵，對列入國家級循環經濟示范企業的工業企業給予30萬元一次性獎勵。對獲得國家級、省級計量管理檢測體系認證的企業分別給予企業一次性獎勵3萬元、1.5萬元。

8、對中小工交企業生產性貸款擔保提供補貼。鼓勵組建產權多元化的擔保公司。按照《市人民政府辦公廳轉發中國人民銀行中心支行、市經委、市財政局關于市中小工交企業生產性貸款擔保指導意見的通知》（政辦[]157號）文件有關規定運作的擔保公司，按年平均擔保貸款余額的6‰給予風險性補貼。

9、扶持農產品產業化和綠色食品深加工。依據經中小[180號文件規定，縣財政每年安排一定資金用于農副產品加工項目的補貼，申報的重點項目是新增投資額在1000萬元、新增產值1500萬元、稅收增長20%以上的農副產品加工型工業企業。重點項目扶持資金分三檔，即30萬、20萬和10萬，主要依據項目投資額、新增產值和上年度上繳稅收、現場核查、專家評審意見等確定項目的檔次。項目的補助資金原則上不超過項目申報企業上年度上繳稅收地方留成部分。用于扶持地方中小特色產業發展。

10、鼓勵工業企業上規模。對當年民營工業企業從規下工業企業提升達到規上企業的給予1萬元獎勵。同時對當年提升達到規上企業、且上繳稅收比上年增長15%以上（含15%）、全年銷售收入比上年每增加1000萬元，縣財政給予3萬元的流動資金貸款貼息，最高不超過該企業當年稅收地方留成部分。

11、對重點、高成長性、省、市增長點工業企業流動資金貸款實行適當貼息。對符合國家產業政策，產值億元以上或過去三年年均增長15%以上或列入省、市增長點當年上繳稅收累計比上年同期增長15%以上，年度工業總產值比上年每增加1000萬元的規模以上工業企業，縣財政給予企業1.5萬元的流動資金貸款貼息，最高不超過該企業當年稅收地方留成部分。

12、工業企業土地使用稅征收及補貼。我縣工業企業按侯政文[18號和侯政文[13號文件精神，按規定土地等級和稅額標準征收土地使用稅，縣財政參照市里補貼標準對年產值在1000萬元以上且稅收在100萬元以上的企業,其年征收入庫的土地使用稅按當年入庫金額的25%補助給企業。

三、工業發展專項資金應專款專用，不得挪用。縣經貿局、財政局牽頭相關職能部門要根據公開、公平、公正的原則，簡化程序，服務企業，做好各項工業扶持資金的審批、發放、監管工作。縣審計、監察部門要加強監督。

四、本意見自頒布之日起執行，有效期延長至2012年12月31日止。注：扶持對象針對工商營業執照注冊地和納稅關系在的規模以上工業企業，對已報省、市以上項目獲得補助或已按省、市要求配套的，不再重復享受縣級補助。除第二點的5、6、12項目外，每個企業每年僅允許上報一個項目。