信息化建設工作管理意見范文

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一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真落實國家信息化發展戰略，緊緊圍繞“兩個率先”的目標要求，堅持新型工業化、經濟國際化、城市現代化方向，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，以科技創新為動力，充分發揮信息化在促進經濟和社會領域發展的重要作用，不斷提高我市信息化水平，實現經濟社會的跨越式發展。

二、工作思路

信息化建設的基本思路是：充分利用我市現有的產業優勢，綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法，加快推進我市經濟社會信息化，力爭用三至五年的時間，形成信息技術普遍適用、信息資源合理利用、覆蓋經濟社會各領域的較為完善的信息化體系，在信息產業發展、信息技術研究和應用、信息環境建設以及信息資源開發利用等方面取得明顯突破，信息化的帶動作用充分顯現。年，著重圍繞全面小康達標，強化信息產業發展基礎，著力推進農業農村信息化、企業信息化和政務信息化建設，扎實做好信息化基礎工作，增強經濟發展活力，促進我市經濟社會各項事業更好更快發展。

三、建設目標

數字“”建設的，總體目標是：到年，基本建成全市信息化應用體系，信息化綜合指標達到國內同級市(縣)先進水平。

在“數字”總體目標下年的具體目標是：

1、全市信息產業預期實現銷售收入25億元以上，增長30％以上。

2、數字寬帶網絡覆蓋全市行政村達100％，自然村達95％；數字電視網絡節點覆蓋全市(場區)達100％，數字電視整體平移完成城區6萬戶；全市城家庭互聯網普及率達35％以上，互聯網注冊用戶達7萬戶以上。

3、規模以上企業互聯網應用普及率達90％以上，中小企業應用普及率達70％以上。

4、初步建立信息資源開發利用機制，建設面向全社會的公益型與商用型數據庫體系，建成特色產業信息服務平

5、實施新農村信息系統工程了建立行政村公共信息平臺100個，逐步建立起較為完善的信息網絡應用體系、信息內容支撐體系和技術培訓保障體系，培訓各類信息技術應用人員12000名。

四、主要工作

信息化是推動經濟社會協調發展的重要主導力量。今年的信息化工作，要堅持從服務經濟發展大局出發，大力推進全市經濟社會各領域的信息化應用水平；不斷增進政府公共服務和社會管理能力。主要是扎實做好以下四方面的工作：

(一)大力推進以農業信息化為重點的領域信息化。以建設社會主義新農村為宗旨，推進面向“三農”的信息技術應用與服務，重點抓好農業信息網絡系統建設、信息資源采集和開發利用。采取政府主導、社會力量廣泛參與，努力形成推進農業信息化的合力。

1、繼續深入推進“致福工程”。進一步加大“致福工程”和農業信息化宣傳推廣力度。繼續拓展和擴大我市村信息服務點和公共上網點范圍，加快涉農信息向村組延伸，重點建設行政村一級的信息服務點和公共上網點100個。各要積極引導、鼓勵和扶持養植大戶、特色專業戶、經紀人上網收集和信息。要切實加強農村信息員隊伍建設，加大培訓力度，提高農村信息員的整體素質。重點加強對農業產業化龍頭企業、農民專業合作經濟組織、中介組織的信息服務人員和農業生產經營大戶。農村經紀人的培訓，通過培訓要達到會收集飛會分析、會傳播信息的“三會”要求。今年，平均每個行政村要有1—2名合格的農村信息員。

2、啟動實施“、村信息化示范工程”。圍繞社會主義新農村建設和我市農業經濟發展的需要，充分發揮各大通信運營商的優勢，結合信息網絡快速向農村基層延伸的實際，在全市選擇2個有條件的、10個有條件的行政村，建立信息化示范、示范村和一批特色農業經濟示范點，以點帶面，逐步建立起覆蓋全市、、村和涉農部門的本村信息服務網絡和服務隊伍，為農村實現全面小康提供信息保障。

3、進一步做好農村遠程教育試點工作。把遠程教育與推進農業信息化緊密結合，建好市級轉播平臺、教學網站，初步建成教學資源庫，并積極探索“讓干部經常受教育、使農民長期得實惠”的信息教育長效機制。

4、大力加強新農村信息系統建設。重點開發完善農業信息應用系統。一是要加快實施“村村通工程”網絡系統建設，力爭上半年實現光纖通到自然村。二是進一步加強農業信息服務平臺建設。市信息產業局、農林局和通信運營商要加強聯合，開發以“市農業信息網”為龍頭的全市農村信息服務平臺建設，使之成為推進農業信息化的重要依托，服務新農村建設的重要窗口。結合我省“新農村”平臺，加大資源整合和信息力度，在整合現有信息資源的基礎上，開發服務于發展現代農村、建設社會主義新農村以及培訓現代農民的各類資源，為農民提供網上市場、網上交易、網上展廳、網上訂貨等各類網上服務。三是要進一步加強涉農信息數據庫的建設。重點開發包括農業自然資源、農業生產管理、農產品市場、農業科技；農村干部培訓；農民就業培訓與相關勞務市場等數據信息在內的各種數據庫。四是要加強村級門戶網站建設。各要加大村級網站建設力度，建立各具特色的村級門戶網站，形成上下聯動的門戶網站體系。要以增強農業部門經濟調節、市場監管和公共服務能力為主要目的，開發完善農業和農村經濟監測預警、市場監管、市場與科技信息服務三大應用信息系統。

（二）大力推進以企業信息化為基礎的行業信息化。以提升企業競爭力為核心，以建設公共技術服務平臺為切入點，大力推動企業信息化，發展電子商務，提高企業管理水平和經濟效益，促進企業持續、快速、健康發展。

1、以信息化提升企業自主創新能力。充分發揮廣大企業在技術創新中的主體作用，積極推動現代信息技術在企業產品設計、生產、管理、營銷等環節的運用，帶動企業產品開發、生產加工、企業管理模式以及企業間協作方式的創新。加強重點產業的信息化創新能力。重點支持制造業，尤其是裝備制造業以及現代服務業等產業的重大信息技術開發，提高產業整體技術水平。積極鼓勵和引導企業運用信息技術，實施對企業財務、人力、技術等管理資源的深度開發，逐步實現管理的系統化和智能化，提高企業的管理效能。

2、加強特色產業公共技術服務平臺建設。利用信息技術改造和提升傳統產業，推動傳統產業支柱產業的信息化發展，提高其競爭力。在去年建設成果的基礎上，啟動面向眼鏡行業基于網絡化制造應用的公共服務平臺，實現資源共享、優勢互補，降低企業信息化成本，提高企業的敏捷性及響應市場能力和行業或區域企業群的整體競爭力，進一步發展壯大我市眼鏡產業。通過ASP平臺為會員企業提供企業門戶、網絡化制造及電子商務等服務，為非ASP的成員企業提供銷售環節、金融環節、物流環節的服務，為企業的管理部門提供數據管理、數據分析以及綜合業務分析和決策服務。

3、重點推進中小企業信息化建設。加強政府引導和支持，建立技術服務和保障體系，推動廣大中小企業充分利用信息技術。加快建立電子信息產品制造業數據庫，為領導決策提供依據。各要組織企業積極采用“商務在線”、“商務領航”等信息系統，大力推進中小企業上網工程建設，促進中小企業廣泛應用電子商務，力爭我市各70％以上中小企業建立網站，通過網站招商引資，銷售產品，擴大企業的知名度。

4、大力發展電子商務。加強政策法規、信用服務、安全認證、標準規范、在線支付、現代物流等支撐體系建設，營造良好的電子商務發展環境。加快構建中國眼鏡網城電子商務平臺。立足眼鏡產業和眼鏡市場優勢資源，整合全國眼鏡行業和市場信息資源，建立面向國際、國內頂級的《中國眼鏡商城》商業門戶網站，構筑面向國內和國際眼鏡市場的電子商務平臺，促進我市眼鏡產品有形市場與無形市場有機結合，充分發揮市場資源配置的基礎作用，擴大市場輻射功能，提升眼鏡專業市場規模和水平，高啟點打造現代服務業載體。要加快現金展電子商務應用。

(三)務實推進以城市公共服務為中心的政府信息化。堅持以城市為中心，以社區為重點，以典型示范為手段，推進我市在經濟、公共管理、社會服務等方面信息技術的廣泛應用，進一步完善我市城市服務功能，提高城市管理水平。

1、推進電子政務建設。一是進一步加大電子政務實施力度，加強和完善各部門網站和內部辦公局域網建設，加快電子政務應用技能培訓，推進電子政務統一辦公平臺應用。二是構建電子政務數據交換平臺，增強網上聯合審批和政民互動，不斷提升系統功能，滿足政府部門內信息的縱向實時傳遞、部門間信息橫向匯聚交換和重點業務系統的需求。三是進二步提升“中國·”政府門戶網站的在線服務功能，加大政務信息力度，大力推進互動交流。貫徹落實省和市政府門戶網站建設的具體標準和要求，以公眾為中心的服務理念，圍繞信息公開、在線服務和公眾參與三大定位，整合資源，提升功能，，擴大門戶網站服務的廣度和深度，突出“中國”網站的門戶地位，帶動政府部門網站群建設。四是加大電子政務網絡平臺安全系統建設，確保網絡平臺安全運行。啟動和實施電子政務安全系統建設，提高安全等級。進一步完善安全防范機制，定期進行常規性的安全檢測，對突發性的安全事件制定應急預案。完善網絡安全規章制度，普及網絡安全知識，建立科學合理的網絡安全負責制。五是加大信息化建設重大項目的監管力度。按照《市信息化建設項目管理暫行規定》的要求，建立信息化建設重大項目的審批、監理和驗收制度，平衡、協調信息化建設，監督使用信息化建設資金，減少盲目投資，避免重復投資和低水平重復建設。六是做好三大中心智能化系統建設工作，確保中心機房順利搬遷，電子政務網絡暢通無阻，電子政務應用平臺順利應用。

2、加強信息基礎設施建設。繼續加大數據通信、數據交換等基礎設施建設，強化信息化基礎設施建設，保障我市經濟建設和社會發展的需求。一是要加速數字寬帶通信網絡建設進程。全市行政村數字寬帶網絡覆蓋率要達到100％，自然村覆蓋率要達到95％以上。二是要加速數字電視網絡升級平移工程。全市(場、區)數字電視網絡節誠覆蓋率要達到100％，年內城區要完成數一模轉換6萬戶。三是要加速新一代互聯網建設?；A設施建設與省、市保持同步。四是要加快寬帶小區的建設步伐。積極發揮各大網絡運營商的作用，促使各種寬帶接入方式互為補充、協調發展，努力營造競爭平等、服務多元化的網絡接入市場，為全市經濟和社會發展提供成熟、高效的數字化、網絡化環境。五是加強對全市信息網絡地下管線的統一規劃和管理，加強政策支持和行政協調，推進基礎網絡共建共用，減少重復建設。

3、加大社區信息化的推進力度。要抓緊社區和家庭信息化建設，推進智能化社區建設，加快開發各類面向社會取公眾的應用和服務網絡平臺，大力推進市民上網，使各種社會公共服務通過網絡進入社區和居民家庭，促進居民生活信息化。一是社區要建立便民服務信息系統，結合市民生活實際，開展各種便民利民活動，提高社區服務效率。二是要成立社區信息化工作網絡，街道和社區要有指定專人負責，簡化辦事程序，積極做好為民服務工作。三是推進社區管理信息化。在社區人口管理、社會勞動保障等方面加快信息化步伐，加大為民辦實事服務力度。

4、推進公共服務領域信息化。一是推進公共數據庫建設。以人口資源數據庫、法人單位資源數據庫、自然資源和空間地理數據庫等“四庫”建設為重點，實施社會公共信息資源共享工程。相關部門應在政策允許范圍內，全力支持和配合社會公共信息資源共享工程建設。市信息化工作領導小組辦公室組織協調有關單位，圍繞政府、企業、科技、教育、農村、社區服務等領域的重點需求，鼓勵和扶持社會力量開發建設一批公共信息庫，以有償形式為社會公眾提供方便、廉價、優質、多樣化的信息服務。二是加快“金”字工程建設，進一步提升公共安全、商檢海關、稅收征管、質量監督、水利工程等領域內的信息化管理應用水平。三是推進科技教育文化衛生領域信息化建設。由市科技局牽頭，建立科技信息資源數據庫，重組和優化現有科技信息資源。教育局牽頭整合我市各高校、中小學的教育資源，以教育信息網作為全市基礎教育信息資源中心，加大建設力度，提高信息技術和信息資源在教育教學中的應用水平，大力推進“數字校園”建設。市文化局牽頭加強我市文化資源整合，更好地宣傳我市悠久歷史文化，促進文化信息資源共享。衛生局牽頭加快整合各大醫院醫療信息資源，加大信息力度，為廣大市民提供更為優質的醫療信息服務。

(四)大力發展以信息技術為支撐的信息產業。加強對信息產業的規劃引導和服務，進一步擴張產業規模，拓展和完善產業鏈，不斷我市提升信息產業的核心競爭力，提高信息產業在我市經濟中的比重，優化產業結構。

1、突出產品重點，明確產業發展方向，一是重點發展智能卡及電子標簽產業。利用恒寶上市的有利條件，推動智能IC卡操作系統開發及產業化，IC卡模塊封裝；PKI卡；USB—KEY安全產品研發生產和電子標簽生產線等項的落實，加大智能卡產業鏈延伸，促進信息安全和電子標簽技術的突破，擴大銷售份額，提高盈利能力，優化產品結構，提升企業核心競爭力。二是重點發展汽車電子產業。利用我市良好的汽車配件的工業基礎，抓住汽車工業發展的有利條件，鼓勵汽配企業積極發展汽車電子，在汽車??形成新的增長點，拓展汽車前裝和后裝市場，促進汽車??重點發展電子元器件產業；抓住通信業發展和3G部署的良好預期，在射頻連接器、通信接插件、電容、??積極成為重點通信設備企業的一線配套廠商。??應、規模效應和市場占有率，積極發展醫療電子，加快嵌入軟件及系統的研發和產業化，拉長產業鏈，提高產品附加值，使之成為我國最大最具效率的醫療電子設備制造商。

2、依托園區建設，形成產業發展特色。以高新技術工業園區建設為載體，加快電子信，息制造企業的吸納和集聚。發揮各個園區的自身優勢；明確各自發展重點，形成園區產業發展的特色。依據現有產業發展基礎；在開發區工業園重點發展智能IC卡和醫療電子項目；在開發區工業園重點發展電子元器件類電子產品項目；在濱江區工業園重點發展汽車電子和通信電子接插件類電子產品項目。積極培育省、國家級電子工業園區。

3、培植重點企業，發揮輻射帶動作用。通信10家企業的扶持力度，促其盡快膨脹發展。同時，鼓勵龍頭企業發揮好輻射作用，引進和帶動一大批配套企業發展，進一步擴大覆蓋面，拉長產業鏈，優化產品結構，提高科技含量，增強市場競爭能力。充分發揮信息產業政策優勢，加大“倍增計劃”和電子信息產品發展基金的申報力度，積極引導和組織符合條件的企業進行項目申報，力爭獲省級以上資金扶持的企業達3家以上。

4、加快信息服務業發展。運用信息技術改造提升傳統服務業，推進商貿流通業的信息化，促進現代服務業發展。積極發展軟件產業，加強“雙軟”認證，大力發展嵌入式軟件和行業應用軟件，鼓勵軟件企業形成自主知識產權軟件產品，推動軟件技術與傳統產業相結合。大力推進計算機網絡業，重點發展系統集成、網絡應用服務、信息系統運行與維護服務、數據加工與處理服務等。鼓勵信息消費，大力拓展通信和網絡增值服務。

五、工作要求

大力推進全市信息化建設，是實現我市經濟社會跨越發展的必然選擇。各部門要高度重視信息化工作，加強協作和溝通，共同更好更快地推進我市信息化建設進程。

1、加強對信息化建設的領導和統籌規劃。進一步調整和充實市信息化工作領導小組，加強對全市信息化工作的統籌管理，切實減少各自為政、多頭管理和重復建設，建立統籌規劃、科學決策、開放合作、協同推進的信息化建設運行機制；各級主要領導要親自抓好信息化工作，要把本單位、部門的信息化建設、信息化應用水平、信息化指標等列入重要議事日程。市信息化工作領導小組負責指導、統籌和協調全市信息化建設項目的規劃、審核、評估、應用籌工作。各(場、區)信息化發展規劃必須符合全市信息化發展規劃的要求，報市信息化工作領導小組備案。

2、加強對政府投資信息化建設項目的規范管理。各部門的信息化建設(含國家“十三金”工程)，凡需政府直接投資的項目必須由應用單位先提出總體需求，由市信息化工作領導小組辦公室進行初步審核和協調，項目經核準后，實行先規劃后立項、先評估后建設。重大信息化項目要建立和完善預審核、立項、招投標、工程監理、驗收、評估等工作機制。市發改委、財政局和信息產業局共同合作，負責制定信息化建設項目建議書、可行性研究報告的編制指南和概算標準。市財政安排的基建工程必須配套信息化智能化工程廠在設計總體基建方案、確定總需求時，應由市信息化工作領導小組辦公室派專人參與設計方案的評審。涉及跨(場、區)、跨部門的應用項自，必須聯合共建，保證各相關單位能共享系統和資源。市信息化工作領導小組辦公室要加強對項目建設全過程的監督和評估；財政、審計部門要加強項目建設的財政支出管理和審計等工作；項目建設部門要按照“誰建設、誰負責”的原則，科學制定實施方案，認真組織實施，確保項目建設的應用成效。

3、加強網絡和信息安全管理。加強網絡與信息安全管理是一項艱巨而復雜的長期任務，對于促進經濟社會發展、促進和諧社會建設具有重要意義。市信息產業局要加強統籌管理，各相關部門要加強協作，確保我市網絡系統安全正常運行。一是要加強基礎性工作，建立健全相關規章制度，完善相關的工作機制和流程。二是要推進陽光綠色網絡工程，加強對垃圾電子郵件、不良信息等的整治，推廣應用綠色上網軟件，倡導綠色網絡文化。三是要加強網絡安全保障，進一步加強安全防護體系建設，完善應急預案，落實各項安全保障措施。

4、加強信息化人才培養和引進。完善信息化人才培養、引進的激勵機制，落實各項人才優惠政策，形成結構合理的信息化人才隊伍。凡軟件人才落戶，參照我市人才引進的各項政策執行，軟??寬信息化人才培養思路，對信息化專門人才試行“訂單式”教育、“定制式”培養的方式，鼓勵用人??所需信息化人才。充分調動和發揮行業協會在信息化建設中的積極作用，支持行??信息化行業標準的組織實施、咨詢建議等工作。

5、加大對信息化工作的考核力度。市委、市政府將把信息化建設作為考核各級、各單位領導的重要依據。各單位要進一步建立健全信息化工作責任制，各級主要領導要親自抓，把信息化建設、信息化應用水平、信息化指標等列入各級領導的責任考核內容。市信息產業局要加強對全市信息化建設的指導和督促，進一步完善信息化工作考核辦法和建設標準，會同市“三個文明”考核小組組織實施考核驗收，加速全市經濟社會信息化進程。