促進房地產業健康穩定發展意見范文

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一、強化政府協調服務。成立由市政府分管領導為組長，各相關部門和區（管委會）為成員的市城市住房與房地產工作領導小組，建立聯席會議制度，定期分析全市房地產開發、銷售形勢，提出土地供應計劃、開發建設規模、區域分布及結構比例建議，研究拆遷安置、房地產開發與銷售的政策措施，統籌安排房地產發展的中長期規劃和年度發展計劃，協調解決影響房地產業發展的重大問題，確保對房地產市場的有效調控，促進房地產業持續健康穩定發展。

二、充分發揮土地供應的調控作用，科學配置土地資源。一是加強房地產開發總量規模控制。嚴格新上項目市場準入條件，在房地產項目核準和土地供應方面積極促進已出讓存量土地的開發，嚴格控制并壓縮商品房開發滯壓量較多區域的房地產開發新上項目和土地上市供應量?？刂茊巫谕恋爻鲎屢幠?，原則上不得超過200畝，縮短地塊開發周期，避免出現土地閑置。二是加大未開發閑置土地的處置力度，認真調查分析土地閑置原因，積極幫助疏導、解決開發難題，努力促成上市土地早日進行實質性開發。三是堅持“凈地上市”原則，創造條件，完善配套，逐步向“熟地出讓”過渡。加大上市地塊基礎設施配套投入和遺留拆遷問題解決推進的力度，降低開發過程中的不確定性，縮短開發周期，積極提高上市土地的供應質量。四是統一土地市場。從年1月1日起，城市規劃區范圍內的經營性土地供應，由市統一編制出讓計劃，統一土地交易信息平臺，統一在市土地市場出讓。進一步規范土地交易行為，構建更加規范、統一的土地市場。

三、降低企業的用地成本。適當調整新上市項目土地出讓金的首付比例和分期付款次數。出讓金總額在1億元以上的，首付可按30%左右比例支付；5000萬元以上1億元以下的，首付可按40%比例支付；5000萬元以下的，首付仍按不低于50%的比例支付。出讓金總額在5000萬元以上的，土地出讓金可分三次支付。

四、完善拆遷安置政策。根據國家、省房屋拆遷的有關規定，及時制定實施辦法和配套政策。加強對建設拆遷安置房、拆遷定建房的管理，合理規劃，科學確定拆遷安置房、拆遷定建房的建設量。

五、加大房地產信貸有效投放。積極探索開展銀團貸款、融資租賃、集合信托、在建工程抵押等業務，推行房地產信貸產品創新和擔保方式創新。保持并相應擴大房地產貸款規模，重點支持普通商品房開發建設，加大對經濟適用房的信貸支持力度，支持經營管理和信譽良好開發企業的發展。在符合上級信貸綜合收益率要求和收益相對覆蓋風險原則下，對有效益、有市場、有信用的優質房地產企業，積極向上爭取信貸額度，合理確定貸款期限和貸款利率水平。對符合政策條件的房地產信貸業務加快辦理速度。

六、加大個人購房貸款的支持力度。各金融機構要切實加大普通住房貸款力度，積極拓展住房信貸業務，支持個人購買自住住房的貸款需求，簡化貸款手續。住房公積金貸款最高額度由30萬元提高到40萬元；購買90平方米以下普通商品房住房的及經濟適用住房的，首付比降至20%；子女購買住房時，可以使用父母的公積金。

七、減輕開發企業稅收負擔。貫徹企業所得稅新稅制；按規定對銷售經濟適用住房暫免征營業稅；對于以往出讓毛地因拆遷等特殊原因尚未實際交地的，適當放寬契稅繳納期限，以國土部門實際交付土地的時間作為契稅納稅時間。

八、放寬房地產市場價格管理。取消商品房“一套一價”管理方式，實行商品房市場調節價（政策性住房除外）。加強房地產市場價格秩序管理，遏制開發企業非理性價格行為，切實保障房地產消費者的合法權益。

九、根據《物權法》和建設部《房屋登記辦法》的要求，統一全市房產登記的操作規程，建立全市統一的登記薄，實現城鄉國有土地和集體土地房屋登記一體化。

十、建立健全房地產市場信息系統和預警預報體系。繼續加強現有房地產市場信息系統建設，進一步加大對網絡建設的投入，完善系統功能，逐步實現房管、國土、建設、規劃、稅務、金融等基礎信息數據和房地產開工、預售、交易等信息的資源共享。健全和完善房地產信息的收集、整理、制度，全面、及時、準確地市場供求信息，為市民購房置業提供科學的信息服務。從年11月1日起，對二手房交易資金實行監管，保證交易安全

十一、簡化審批程序，規范服務行為。各相關部門要嚴格按照市委、市政府提高行政效能優化投資環境的要求，規范涉及房地產開發的各項行政審批事項，嚴格按照對社會的承諾，簡化程序，縮短審批時間，提高辦事效率，加快房地產項目的運轉速度。進一步規范服務行為，已批準建設的房地產開發項目，凡土地出讓協議中明確由政府承擔的基礎設施配套在兩年內完成建設；市供水、供電、供氣、通信、有線電視等公共服務單位要積極支持房地產項目的開發建設，做好配套服務；相關單位不得向房地產開發企業指定設計單位、施工單位和設備、材料供應商，不得無故增加審批和施工環節，拖延施工周期。

十二、規范涉房收費行為。各相關部門要按照市政府《關于進一步優化收費環境的意見》（政發〔〕56號）的規定，嚴格執行相關收費優惠政策；對涉房的各類收費項目和標準，相關收費主體單位必須進行公示，未經公示的一律不得收費。有關主管部門要切實加強對供水、供電、供氣、通信、有線電視等行業工程價格的監督管理，供水、供電、供氣、通信、有線電視等公共服務單位不得違規向開發企業征收用戶開戶費用。市監察、物價、財政等部門要嚴肅查處各項亂收費，亂攤派行為，對違反規定收費和擅自提高收費標準的，責令立即退還違規收費收入，并依法嚴肅查處。

十三、發揮媒體的積極引導作用。市各新聞媒體要針對我市房地產市場特點，客觀報道房地產市場形勢，積極宣傳我市房地產業發展的優越條件氛圍。