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一、指導思想和發展目標
（一）指導思想：以市場為導向，以產業政策為支撐，加強園區基礎設施和公共平臺建設，主動對接，加大招商引資力度，承接軟件產業的輻射和轉移，加快產業集聚，壯大產業規模，擴大產業增量，以重點企業為龍頭，以骨干產品為基礎，以嵌入式軟件、軟件出口和外包為突破口，積極扶持特色產品，培育骨干產品集群，努力形成軟件產業規模化、集約化、特色化發展的格局。
（二）發展目標：－年三年分別實現軟件銷售收入30億元、60億元、100億元。
二、突出軟件產業發展重點
軟件產業發展重點在以下幾個方面：
（一）電力行業應用軟件產業，力爭實現銷售30億元。
（二）汽車行業應用軟件產業，力爭實現銷售20億元。
（三）船舶行業應用軟件產業，包括船舶設計、船舶生產過程管理、船舶控制、船舶后勤保障等，力爭實現銷售20億元。
（四）集成電路設計、生產，力爭實現銷售20億元。
（五）現代裝備應用軟件產業，力爭實現銷售5億元。
（六）數字化儀器儀表產業，力爭實現銷售5億元。
三、積極引導軟件產業集聚發展
（一）依托本地的高校資源，以軟件園為基礎，打造丁卯軟件產業園。引導京口、潤州、丹徒各區的軟件產業向丁卯園區集聚，以盡快形成規模效應。
（二）依托軟件產業的強大輻射力和大學城的人才優勢，規劃建設寶華軟件外包產業園，吸引的軟件產業轉移和人才集聚。
四、加大園區軟件產業政策扶持力度
（一）認真貫徹落實國家、省鼓勵軟件產業發展的優惠政策及《省軟件產業促進條例》。
（二）充分發揮財政資金的導向作用。市科技三項資金、服務業引導資金、信息化建設專項資金加大對軟件產業的扶持力度，對園區軟件企業獲得國家、省專項資金支持的項目，按一定比例予以獎勵和資金配套。擴大市信息化建設專項資金的規模，重點用于扶持軟件產業發展。地方政府的計算機軟件工程或項目，在同等條件下優先選擇區域內軟件企業的產品或服務，提供政府采購的支持。
（三）加強載體建設。加大對園區基礎實施、公共平臺建設的投入，對入園企業在土地、房租、資金、稅收、人才等各方面予以大力支持。重點發展丁卯軟件園和寶華軟件外包產業園，對重點園區實行更加優惠的特殊政策。
（四）加強軟件產業的招商引資和招才引智。對引進重大軟件項目和領軍人物的予以獎勵。鼓勵和吸引國內外的軟件人才到創業，在工資待遇、住房、子女就學等多方面予以支持和照顧。
（五）加強軟件園區發展的人才支撐。充分發揮高等院校的作用，擴大軟件專業招生規模，多層次培養軟件人才；建設1個院士工作站、8個博士后工作站，培養10個領軍團隊、20個領軍人才；建設軟件學院、信息職業技術學院；鼓勵和支持在校學生從事軟件開發，降低創業門檻和成本；采取有效措施，加快碩士、博士、博士后等高級軟件人才及復合型人才的培養。加強成人教育和職業技術教育中軟件知識與技能的培養，積極支持企業、科研院所和社會力量開展各種軟件技術培訓，對經特殊軟件技能培訓合格后與園區軟件企業簽訂三年以上合同的，由政府承擔部分培訓費用。
（六）打造軟件外包公共平臺。重點加強汽車、船舶應用技術平臺，軟件外包技術、交易、培訓等公共平臺建設。
（七）鼓勵社會力量加強軟件知識產權的宣傳與保護，嚴厲打擊軟件侵權和盜版。企業或個人申報軟件著作權的費用由政府承擔。
（八）鼓勵軟件企業對外交流、合作，支持軟件產品出口和外包，出口或外包的軟件產品增值稅地方留成部分全額返還。
（九）鼓勵企業進行軟件產品登記和軟件企業認定，以及計算機系統集成、ISO9000系列、CMMI等資質認證，對取得有關證書的，視級別予以相應獎勵。
（十）定期舉辦軟件技術交流和成果展示，每年開展“市軟件銷售十強”、“市軟件企業納稅十強”和“市優秀軟件產品”、“市軟件領軍人才”等評選活動，并對獲獎單位和個人進行獎勵。