促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)加銷對接工作意見范文

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一、推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)、加、銷對接的重要意義推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)、加、銷對接，對加快林業(yè)發(fā)展，建立發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)層次具有十分重要的意義。一方面，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)、加、銷對接是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。完善發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系必須包含產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)的只追求林木量的增長只是產(chǎn)業(yè)的初級形態(tài)，從根本上說不是完整的產(chǎn)業(yè)。只有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，才能形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)。另一方面，對產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)的市場主體來說，追求效益最大化是市場條件下生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中各市場主體所共同追求的目標(biāo)。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，無論是龍頭加工企業(yè)，還是林木生產(chǎn)者，都有共同的目標(biāo)取向，這就為他們之間的合作提供了可能。因此，加強(qiáng)兩者的對接，是加強(qiáng)供需雙方的市場聯(lián)系，保證產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展的最有效途徑，也是減少市場中間環(huán)節(jié)，使二者實(shí)現(xiàn)利益最大化的最有力的措施。此外，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)、加、銷對接是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。

隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)層次的提高和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分工細(xì)化，農(nóng)民也會(huì)從產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)中得到更多的收入。

二、推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)、加、銷對接的主要任務(wù)

（一）為木材加工（楊樹）產(chǎn)業(yè)對接服務(wù)：推進(jìn)木材（楊樹）生產(chǎn)者（經(jīng)營者或經(jīng)紀(jì)人）一龍頭加工企業(yè)的直接對接；中小加工企業(yè)一龍頭加工企業(yè)的對接（配套生產(chǎn)）；（二）為繭絲綢產(chǎn)業(yè)對接服務(wù)：進(jìn)一步強(qiáng)化蠶種生產(chǎn)企業(yè)（蠶種場）一蠶桑生產(chǎn)者（蠶農(nóng)）一蠶繭收烘企業(yè)一繭絲綢加工企業(yè)一外貿(mào)出口企業(yè)的全面對接；（三）為果樹產(chǎn)業(yè)對接服務(wù)：推進(jìn)果樹生產(chǎn)者（果農(nóng)）一協(xié)會(huì)組織（或經(jīng)紀(jì)人）一超市（出口企業(yè)）的全面對接；（四）為花卉產(chǎn)業(yè)對接服務(wù)：推進(jìn)花卉生產(chǎn)者（花農(nóng)）一經(jīng)營者（花店、花卉市場或出口企業(yè)）的直接對接；（五）為柳編產(chǎn)業(yè)對接服務(wù)：推進(jìn)柳編生產(chǎn)者一營銷企業(yè)（商店或出口企業(yè)）的對接；（六）為森林旅游業(yè)對接服務(wù)：推進(jìn)森林旅游景點(diǎn)（森林公園、自然保護(hù)區(qū)）一旅游企業(yè)（旅行社）的直接對接。

三、推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)、加、銷對接的主要方式

（一）木材（楊樹）加工業(yè)：要全面推行“訂單林業(yè)”，按照“企業(yè)提供苗木（或前期栽植成本），農(nóng)戶負(fù)責(zé)栽植撫育，雙方簽訂定向生產(chǎn)收購合同，企業(yè)按市場價(jià)定期收購”的指導(dǎo)原則，全市所有龍頭加工企業(yè)都要建立起林木原料生產(chǎn)基地，主動(dòng)與林木生產(chǎn)者對接，建立起利益緊密相連的契約關(guān)系。

在具體工作中，要針對不同的情況采取不同的對接形式：

對農(nóng)田林網(wǎng)，在對接模式上，可以采用企業(yè)直接與生產(chǎn)者（農(nóng)民）簽訂合同，企業(yè)提供部分訂金，由農(nóng)民負(fù)責(zé)生產(chǎn)，企業(yè)屆時(shí)按市場價(jià)收購；也可以由企業(yè)直接買斷經(jīng)營。

河圩堤（林地）造林，企業(yè)可以采用參與招標(biāo)、承包經(jīng)營等林改形式，直接參與造林；也可以與生產(chǎn)主體簽訂定向生產(chǎn)收購合同，確定林地生產(chǎn)目標(biāo)。

林木加工企業(yè)在（包括國有林場、農(nóng)場、苗圃）可以“租賃”為主體，建立企業(yè)的加工基地。

（二）繭絲綢產(chǎn)業(yè)：要在全市全面推廣“富安模式”，按照“公司（蠶繭收烘企業(yè)、繭絲綢加工企業(yè)、外貿(mào)出口企業(yè)）+蠶業(yè)合作社（中介機(jī)構(gòu)）+農(nóng)戶（蠶農(nóng)）”的方式，形成公司按質(zhì)收購蠶繭、大力發(fā)展蠶繭深加工增值，合作社為公司與農(nóng)戶提供雙向配套服務(wù)、負(fù)責(zé)實(shí)行二次分配，農(nóng)戶在合作社精心指導(dǎo)下進(jìn)行生產(chǎn)、向合作社提供優(yōu)質(zhì)蠶繭的利益共同體。

（三）果樹產(chǎn)業(yè)：要在全市全面推廣“綠色訂單”，全面啟動(dòng)果品與超市對接行動(dòng)，加快推廣果樹無公害生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制技術(shù)，全面提高果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，提高果品的質(zhì)量和商品化水平。在全市形成生產(chǎn)者（果農(nóng)）在專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（果樹協(xié)會(huì)）的指導(dǎo)下，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與超市簽訂供銷合同（“綠色訂單”），組織定向生產(chǎn)果品。

四、推進(jìn)林業(yè)龍頭加工企業(yè)與生產(chǎn)者對接的政策措施為全面推進(jìn)龍頭加工企業(yè)與生產(chǎn)者的對接，不斷提高我市林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，各地必須根據(jù)國家的有關(guān)政策，進(jìn)一步加大扶持力度，提供相關(guān)的優(yōu)惠條件。

（一）根據(jù)國家林業(yè)局《關(guān)于調(diào)整人工用材林采伐管理政策的通知》（林資發(fā)[]191號）的規(guī)定，<（年以后在非規(guī)劃的林業(yè)用地上新造的用材林，經(jīng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門對其造林面積、樹種和蓄積量等資源情況確認(rèn)后，林木所有者在申請采伐林木時(shí)，林業(yè)主管部門要在法定的采伐限額內(nèi)確保林木所有者對林木的采伐利用，并積極主動(dòng)地辦理林木采伐許可證，其林木的采伐年齡可參照林木所有者的建議確定。“

（二）對龍頭加工企業(yè)與生產(chǎn)者對接所需采伐的林木，林業(yè)主管部門適當(dāng)減少對育林基金的征收。

（三）根據(jù)國家的有關(guān)林業(yè)投資政策，龍頭加工企業(yè)和生產(chǎn)者對接的林業(yè)生產(chǎn)面積，林業(yè)主管部門將優(yōu)先申請安排貸款貼息，給予必要的資金扶持。

五、切實(shí)加強(qiáng)對推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)、加、銷對接的組織領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)龍頭加工企業(yè)與生產(chǎn)者的對接，是推進(jìn)我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要措施，各地各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。

首先，要力，強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成濃烈氛圍。各級林業(yè)主管部門和新聞宣傳部門，要切實(shí)加大對林業(yè)龍頭加工企業(yè)與生產(chǎn)者對接重要意義的宣傳，宣傳林業(yè)產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)的重要貢獻(xiàn)，宣傳林業(yè)經(jīng)濟(jì)對農(nóng)民增收的重要貢獻(xiàn)，形成全社會(huì)關(guān)心林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)心林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)心林業(yè)龍頭加工企業(yè)的濃烈氛圍，形成生產(chǎn)者能主動(dòng)參與同龍頭企業(yè)進(jìn)行對接、林業(yè)主管部門積極扶持和服務(wù)龍頭企業(yè)與生產(chǎn)者對接這一實(shí)際行動(dòng)的良好局面。

其次，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，提升對接效果。林業(yè)主管部門要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)林業(yè)政策，不斷研究新情況、新政策、新機(jī)制，真正成為聯(lián)系龍頭加工企業(yè)和林木生產(chǎn)者兩個(gè)市場主體之間的橋梁和紐帶，實(shí)現(xiàn)龍頭加工企業(yè)與生產(chǎn)者的有效對接，全面提升對接的效果。

第三，堅(jiān)持市場主導(dǎo)，公司運(yùn)作。產(chǎn)、加、銷對接必須依據(jù)市場規(guī)律，堅(jiān)持公司化運(yùn)作，保證產(chǎn)、加、銷對接的規(guī)范化、有序化、法律化。

第四，要科學(xué)合理布局，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。林業(yè)部門要加強(qiáng)對全市龍頭加工企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，同時(shí)要加強(qiáng)對林業(yè)原料生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)加工結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理和優(yōu)化。要充分發(fā)揮林業(yè)主管部門的技術(shù)優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，不斷為企業(yè)和生產(chǎn)者提供快捷高效的技術(shù)、信息和法律服務(wù)，創(chuàng)造有利于龍頭加工企業(yè)快速發(fā)展、有利于生產(chǎn)者直接進(jìn)入市場、有利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的良好環(huán)境。