促進林業產加銷對接工作意見范文

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一、推進林業產、加、銷對接的重要意義推進林業產、加、銷對接，對加快林業發展，建立發達的林業產業體系，提高林業產業層次具有十分重要的意義。一方面，推進林業產、加、銷對接是林業產業發展的必然要求。完善發達的產業體系必須包含產加銷各環節，傳統的只追求林木量的增長只是產業的初級形態，從根本上說不是完整的產業。只有形成完整的產業鏈條，才能形成真正意義上的產業。另一方面，對產加銷各環節的市場主體來說，追求效益最大化是市場條件下生產經營活動中各市場主體所共同追求的目標。在林業產業體系中，無論是龍頭加工企業，還是林木生產者，都有共同的目標取向，這就為他們之間的合作提供了可能。因此，加強兩者的對接，是加強供需雙方的市場聯系，保證產業內部協調發展的最有效途徑，也是減少市場中間環節，使二者實現利益最大化的最有力的措施。此外，推進林業產、加、銷對接是促進農民增收的重要途徑。

隨著林業產業層次的提高和產業內部的分工細化，農民也會從產業各環節中得到更多的收入。

二、推進林業產、加、銷對接的主要任務

（一）為木材加工（楊樹）產業對接服務：推進木材（楊樹）生產者（經營者或經紀人）一龍頭加工企業的直接對接；中小加工企業一龍頭加工企業的對接（配套生產）；（二）為繭絲綢產業對接服務：進一步強化蠶種生產企業（蠶種場）一蠶桑生產者（蠶農）一蠶繭收烘企業一繭絲綢加工企業一外貿出口企業的全面對接；（三）為果樹產業對接服務：推進果樹生產者（果農）一協會組織（或經紀人）一超市（出口企業）的全面對接；（四）為花卉產業對接服務：推進花卉生產者（花農）一經營者（花店、花卉市場或出口企業）的直接對接；（五）為柳編產業對接服務：推進柳編生產者一營銷企業（商店或出口企業）的對接；（六）為森林旅游業對接服務：推進森林旅游景點（森林公園、自然保護區）一旅游企業（旅行社）的直接對接。

三、推進林業產、加、銷對接的主要方式

（一）木材（楊樹）加工業：要全面推行“訂單林業”，按照“企業提供苗木（或前期栽植成本），農戶負責栽植撫育，雙方簽訂定向生產收購合同，企業按市場價定期收購”的指導原則，全市所有龍頭加工企業都要建立起林木原料生產基地，主動與林木生產者對接，建立起利益緊密相連的契約關系。

在具體工作中，要針對不同的情況采取不同的對接形式：

對農田林網，在對接模式上，可以采用企業直接與生產者（農民）簽訂合同，企業提供部分訂金，由農民負責生產，企業屆時按市場價收購；也可以由企業直接買斷經營。

河圩堤（林地）造林，企業可以采用參與招標、承包經營等林改形式，直接參與造林；也可以與生產主體簽訂定向生產收購合同，確定林地生產目標。

林木加工企業在（包括國有林場、農場、苗圃）可以“租賃”為主體，建立企業的加工基地。

（二）繭絲綢產業：要在全市全面推廣“富安模式”，按照“公司（蠶繭收烘企業、繭絲綢加工企業、外貿出口企業）+蠶業合作社（中介機構）+農戶（蠶農）”的方式，形成公司按質收購蠶繭、大力發展蠶繭深加工增值，合作社為公司與農戶提供雙向配套服務、負責實行二次分配，農戶在合作社精心指導下進行生產、向合作社提供優質蠶繭的利益共同體。

（三）果樹產業：要在全市全面推廣“綠色訂單”，全面啟動果品與超市對接行動，加快推廣果樹無公害生產和全程質量控制技術，全面提高果品標準化生產水平，提高果品的質量和商品化水平。在全市形成生產者（果農）在專業合作經濟組織（果樹協會）的指導下，進行標準化生產；專業合作經濟組織與超市簽訂供銷合同（“綠色訂單”），組織定向生產果品。

四、推進林業龍頭加工企業與生產者對接的政策措施為全面推進龍頭加工企業與生產者的對接，不斷提高我市林業的產業化水平，各地必須根據國家的有關政策，進一步加大扶持力度，提供相關的優惠條件。

（一）根據國家林業局《關于調整人工用材林采伐管理政策的通知》（林資發[]191號）的規定，<（年以后在非規劃的林業用地上新造的用材林，經當地林業主管部門對其造林面積、樹種和蓄積量等資源情況確認后，林木所有者在申請采伐林木時，林業主管部門要在法定的采伐限額內確保林木所有者對林木的采伐利用，并積極主動地辦理林木采伐許可證，其林木的采伐年齡可參照林木所有者的建議確定。“

（二）對龍頭加工企業與生產者對接所需采伐的林木，林業主管部門適當減少對育林基金的征收。

（三）根據國家的有關林業投資政策，龍頭加工企業和生產者對接的林業生產面積，林業主管部門將優先申請安排貸款貼息，給予必要的資金扶持。

五、切實加強對推進林業產、加、銷對接的組織領導推進龍頭加工企業與生產者的對接，是推進我市林業產業快速發展的重要措施，各地各部門要切實加強組織領導，務求實效。

首先，要力，強宣傳引導，形成濃烈氛圍。各級林業主管部門和新聞宣傳部門，要切實加大對林業龍頭加工企業與生產者對接重要意義的宣傳，宣傳林業產業對全市經濟的重要貢獻，宣傳林業經濟對農民增收的重要貢獻，形成全社會關心林業經濟發展、關心林業產業發展、關心林業龍頭加工企業的濃烈氛圍，形成生產者能主動參與同龍頭企業進行對接、林業主管部門積極扶持和服務龍頭企業與生產者對接這一實際行動的良好局面。

其次，要加強組織協調，提升對接效果。林業主管部門要加強宏觀指導，認真貫徹執行國家有關林業政策，不斷研究新情況、新政策、新機制，真正成為聯系龍頭加工企業和林木生產者兩個市場主體之間的橋梁和紐帶，實現龍頭加工企業與生產者的有效對接，全面提升對接的效果。

第三，堅持市場主導，公司運作。產、加、銷對接必須依據市場規律，堅持公司化運作，保證產、加、銷對接的規范化、有序化、法律化。

第四，要科學合理布局，提供優質服務。林業部門要加強對全市龍頭加工企業產品結構進行宏觀指導，同時要加強對林業原料生產結構的調整，努力實現加工結構和生產結構的合理和優化。要充分發揮林業主管部門的技術優勢和信息優勢，不斷為企業和生產者提供快捷高效的技術、信息和法律服務，創造有利于龍頭加工企業快速發展、有利于生產者直接進入市場、有利于林業產業健康有序發展的良好環境。