實施為農服務提升工程管理意見范文
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一、指導思想和要求
以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的全會和中央、省、市農村工作會議精神，按照中央和省關于發展現代農業、建設社會主義新農村的部署要求，堅持為農服務方向，堅持市場取向，堅持改革創新，著力發展農民專業經濟合作組織，在提升農民組織化程度上爭作為；著力培植連鎖龍頭企業，在農村現代流通網絡建設上登臺階；著力加快為農服務載體建設，在為農民提供綜合服務上上水平；著力拓展農產品流通，在促進農業增效、農民增收上作貢獻。
二、目標任務
用年至2012年四年時間，在全市供銷合作社系統組織實施“為農服務提升工程”，具體目標任務是：
（一）強化組織基礎。領辦、參辦農民專業合作社1000個，創建省級示范專業合作社100個，培育供銷合作社參股的銷售億元以上的農業產業化龍頭企業10個。
（二）打造服務載體。新建、改造二星級以上為農服務社（中心）的數量實現翻番，總數達到1100個，其中三星級為農服務社（中心）數量達600個以上。
（三）構建網絡體系。實現各縣（市、區）均有年銷售額5000萬元以上規模的農資、日用消費品、農產品經營骨干企業，有與網絡規模相配套的配送中心，農資配送率達到80%以上，日用消費品配送率達到60%以上。鼓勵、支持供銷合作社發展煙花爆竹、再生資源回收利用、農村非處方藥品經營網絡。
（四）服務高效農業。確保農產品收購總額突破100億元。積極參與市、縣區域性市場和專業市場建設，所有基層供銷合作社、80%以上的為農服務社都有農產品購銷經營，真正成為村級農產品購銷經營部；每年培訓農產品經紀人5000人以上，大力組織農產品產銷對接活動，年集中成交額10億元以上。
三、思路和要求
（一）大力發展龍頭企業，發揮其為農服務引領作用。對現有農業龍頭企業，通過輸出品牌、輸出管理等途徑，集聚社會資源，進一步擴大規模、增強實力、提高市場占有率。對現有的具有發展前景的中小型骨干企業，根據市場需求，加大政策、資金等方面的扶持力度，加大資產重組的力度，使其盡快成長為龍頭企業。在沒有龍頭企業的地方和經營領域，通過招商引資、聯合合作等多種途徑組建龍頭企業，真正做到以龍頭企業和項目帶動農民走向市場。
（二）大力發展現代經營方式，構建農村商品流通新格局。以物流配送、連鎖經營等現代經營方式改造和提升傳統經營網絡，采取多種方式、多種途徑，引進和吸納社會資源，大力發展直營、特許、加盟等多種連鎖經營，提高商品配送比例；從源頭上營造安全消費環境。充分發揮網絡的“雙向”流通功能，基層供銷合作社、村級為農服務社要以農業生產資料、日用消費品下鄉和農副產品、再生資源進城為服務重點，向上、下游延伸服務，拉長服務鏈條。
（三）大力發展農產品銷售主體，強化信息引導和產銷銜接。各基層供銷社要廣泛開展“一社加一社”活動，與農民形成緊密的利益共同體。積極推動“農超對接”，吸引大型連鎖超市、農產品批發市場等與農民專業合作社建立農產品直接采購基地，培育自有品牌，促進產銷銜接，促進現代農業的產業化和市場化。組織開展農產品收購“突擊月”、“突擊季”活動，開展多種形式的農產品展銷推介活動，擴大農產品的市場覆蓋面。以農產品流通經紀人協會為平臺，組織和培訓更多的農產品經紀人，充分發揮他們在農產品銷售中的重要作用。
（四）進一步加大部門共建力度，提高村級為農服務社的覆蓋率。按照多元化投入、市場化運作、連鎖化經營、社會化服務、規范化管理的要求，加快為農服務社建設，使之成為日用消費品和農資連鎖超市的服務平臺，在此基礎上，繼續采取新建與改造、聯辦相結合的辦法，與有關部門協同配合，向中介服務、公共服務延伸，真正把為農服務社辦成融農副產品購銷、莊稼醫院、郵政、電信、文體娛樂、基礎醫療、餐飲、洗浴、幼托等服務項目于一體的綜合性服務載體。
四、強化組織領導
（一）明確責任主體。各地要高度重視供銷合作社建設工作，切實加強組織領導，落實工作責任，把“為農服務提升工程”工作列入政府工作計劃，統一組織實施。市供銷合作總社負責統籌、規劃、協調和組織實施，各基層供銷合作社具體負責實施。各地、各有關部門要按職能分工，積極配合做好各項組織實施工作。
（二）強化督查考核。由市供銷合作總社負責制訂具體考核辦法。各地基層供銷合作社要按照市供銷合作總社下達的目標任務，認真抓好落實，確保完成各項目標任務。年終，將由市供銷合作總社牽頭、市相關部門參加，成立考核小組，對各地“為農服務提升工程”實施情況進行督查和考核。
（三）建立激勵機制。市里設立專項引導資金，采取“以獎代補”方式對工作抓得實、效果明顯的縣（市、區）政府、供銷合作社相關人員給予獎勵；對符合條件的項目，優先申報國家和省“新網工程”資金扶持；對工作不力、完不成當年工作任務，給予通報批評。