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一、堅持貨幣補償和產權調換相結合的原則
被拆遷人可依法選擇貨幣補償或房屋產權調換的拆遷補償安置方式。貨幣補償的金額根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素,以房地產市場評估價格確定。市住房保障房產管理部門每半年公布一次市區新建普通商品住宅市場交易均價,以指導房屋拆遷評估。對居住用房選擇貨幣補償的,拆遷人在依法支付拆遷補償金額外,按被拆遷房屋合法建筑面積給予200元/平方米的一次性補助。
二、老城區實行分區域定點安置
依據市區城市規劃、土地級差和行政區劃等因素,將市區劃分為老城區、區和新區三個區域。
鼓勵市區居住用房拆遷由老城區向外疏散跨區域安置。老城區范圍內房屋拆遷,拆遷人應提供至少一處安置房源供被拆遷人選擇。老城區范圍內的被拆遷人選擇老城區安置房源的,按被拆遷房屋合法建筑面積1:1定點安置;選擇區的,按被拆遷房屋合法建筑面積1:1.2定點安置;選擇新區的,按被拆遷房屋合法建筑面積1:1.4定點安置。被拆遷人只能選擇一處安置房,在定點安置面積標準范圍內,按市物價部門核定的安置房價格執行;超出安置面積標準的,超出部分按市物價部門核定的市場銷售價執行;實際安置面積沒有達到安置面積標準的,不足部分由拆遷人按200元/平方米給予補償。被拆遷人選擇貨幣補償方式且符合廉租住房保障條件的,可納入保障范圍,符合經濟適用住房保障條件的,可優先購買經濟適用住房。
用于拆遷安置的中低價位商品房實行不同區域不同價格優惠。市物價部門負責會同住房保障房產管理部門按老城區、區和新區,分別以屆時同地段普通商品住宅市場均價低5%、10%和15%標準預核中低價位商品房價格,根據拆遷時點結合市住房保障房產管理部門定期公布的市場商品房交易價格,核定拆遷人制定的拆遷實施方案確定的安置房價格。
區和新區范圍內拆遷安置仍按原相關政策執行。
三、多渠道籌集住宅安置房源
提高配建比例,增加安置房源。在老城區范圍內,新建普通商品房項目安排不低于住宅總建筑面積10%的商品房安置房源。在區范圍內,新建普通商品房項目安排不低于住宅總建筑面積20%的中低價位商品房。新區可實行定點安置與配建相結合的辦法。
組織團購房源,擴大安置范圍。市住房保障房產管理部門要根據市場價格和普通商品住宅房源情況,向拆遷人提供房源計劃,組織拆遷人與開發企業簽訂《商品房團購協議》,給被拆遷人更多的安置選擇。
加快定點建設,保障安置需求。為不斷疏散老城區人口,在區和新區范圍內,選擇符合規劃要求、具備建設條件的地塊,成片定點建設中低價位商品房。市住房保障房產管理部門根據拆遷安置預估需求,會同市規劃、國土、城鄉建設等部門提前制定下一年度拆遷安置房建設年度計劃,落實具體建設地塊,報市政府審定后實施。要加大市、區兩級國有投融資平臺參與開發建設中低價商品房的力度,切實滿足市區拆遷安置需求。
四、規范認定房屋性質
被拆遷房屋用途分住宅用房、營業用房、其他非住宅房屋。營業用房是指規劃、住房保障房產管理部門確認的直接從事營業活動的商業服務用房,包括商業、金融保險業(直接從事對外營業的部分)、娛樂、餐飲、服務行業的用房,土地使用權供給方式按土地使用證確定;其他非住宅房屋包括營業用房的配套用房,生產、辦公、倉儲、醫療、文教、交通運輸、手工作坊等用房。
被拆遷房屋面積及用途不明確的,由市規劃部門會同相關部門確定;對被拆遷房屋所涉及土地性質、取得方式、面積等不明確的,由市國土部門依法確定。
五、統一拆遷獎勵補助標準
拆遷人給予被拆遷人提前搬家讓房的獎勵采取按被拆遷房屋合法面積累進計算,標準為:被拆遷人房屋合法面積在45平方米以下的(含45平方米),按照600元/平方米計算;被拆遷人房屋合法面積在45-90平方米的(含90平方米),45平方米以上部分按照300元/平方米計算;被拆遷人房屋合法面積在90平方米以上的,90平方米以上部分按照120元/平方米計算。具體獎勵辦法由拆遷人在拆遷實施方案中明確,拆遷實施方案需經拆遷主管部門批準后方可實施。
對被拆遷人及戶籍內家庭成員(指配偶、直系親屬及有合法收養關系、監護關系的人員等)因身患重大疾病、殘疾和低保對象需要給予照顧性補助的,要統一補助辦法、明確補助標準。具體補助辦法及標準,由拆遷人在拆遷實施方案中明確。一般對身患癌癥、白血病、紅斑狼瘡、尿毒癥和重大器官移植以及一、二級殘疾等補助1萬元/人,其他殘疾(憑殘疾人證)補助5000元/人,低保對象每戶補助5000元。補助對象及補助標準經拆遷現場公示無異議后,由拆遷人在拆遷補償安置費用中支付。符合上述補助條件的對象,一人只享受一次。