種植業(yè)工作實(shí)施意見(jiàn)范文

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一、總體思路

年種植業(yè)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展方向，以大宗農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，優(yōu)化區(qū)域布局，強(qiáng)化科技支撐，強(qiáng)化服務(wù)保障，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)高產(chǎn)技術(shù)普及化，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全面提升種植業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

二、目標(biāo)任務(wù)

年種植業(yè)生產(chǎn)的主要目標(biāo)是：夏糧種植面積穩(wěn)定在270萬(wàn)畝，油菜面積增加到45萬(wàn)畝；秋糧種植面積330萬(wàn)畝，其中水稻面積310萬(wàn)畝。力爭(zhēng)夏糧平均畝產(chǎn)穩(wěn)定在380公斤以上，油菜平均畝產(chǎn)達(dá)到180公斤以上，水稻平均畝產(chǎn)達(dá)到575公斤。優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積達(dá)到95%，優(yōu)質(zhì)水稻種植面積達(dá)到90%，優(yōu)質(zhì)雙低油菜種植面積達(dá)到100%。全面應(yīng)用輕簡(jiǎn)、高效、節(jié)本新技術(shù)，推廣面積達(dá)到90%，其中麥套稻推廣80萬(wàn)畝，秸稈全量還田面積達(dá)80%，全面實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒。

三、主要措施

年種植業(yè)工作圍繞全委目標(biāo)和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，工作上重點(diǎn)突出“五個(gè)提升”：

1、以推進(jìn)水稻“三改一創(chuàng)建”為突破口，提升現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。圍繞糧食生產(chǎn)總體目標(biāo)，大力實(shí)施以“旱糧改水稻、秈稻改粳稻、直播改機(jī)插、高產(chǎn)增效創(chuàng)建”為內(nèi)容的“三改一創(chuàng)建”工程，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高高產(chǎn)作物和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種的比重，挖掘增產(chǎn)潛力，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。一是進(jìn)一步優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。丘陵秈稻產(chǎn)區(qū)繼續(xù)推進(jìn)秈稻改粳稻，提高粳稻在水稻中的比重；沿江、里下河優(yōu)質(zhì)專用小麥優(yōu)勢(shì)區(qū)要做大做強(qiáng)，提升優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；積極引導(dǎo)農(nóng)民采取麥油輪作等模式，穩(wěn)定油菜種植面積。二是深入開(kāi)展高產(chǎn)增效創(chuàng)建。認(rèn)真總結(jié)近幾年高產(chǎn)增效創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)規(guī)劃萬(wàn)畝示范片，集聚各類項(xiàng)目資金，合力推進(jìn)，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的計(jì)劃性，做到創(chuàng)建一片，成功一片。進(jìn)一步加大高產(chǎn)增效創(chuàng)建投入力度，擴(kuò)大創(chuàng)建規(guī)模，認(rèn)真組織實(shí)施好部、省級(jí)萬(wàn)畝示范片，加大市、縣（市、區(qū)）自建力度，加大整體推進(jìn)工作力度，承擔(dān)整建制創(chuàng)建任務(wù)的要加大地方投入，確保整建制創(chuàng)建取得實(shí)效。加強(qiáng)萬(wàn)畝示范片與龍頭企業(yè)對(duì)接，加快建成一批農(nóng)田基礎(chǔ)好、標(biāo)準(zhǔn)化水平高、帶動(dòng)范圍廣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，加大品牌創(chuàng)建力度，提升創(chuàng)建水平。三是大力推進(jìn)商品化育秧。針對(duì)一些地區(qū)農(nóng)民育秧困難或秧苗質(zhì)量不高的問(wèn)題，以直播稻比重較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以一個(gè)或相鄰幾個(gè)行政村為單元，建立一批高標(biāo)準(zhǔn)的集中育秧基地，大力推進(jìn)商品化育秧，加快直播稻改機(jī)插的步伐。制定并推廣育秧技術(shù)規(guī)程，組織開(kāi)展育秧人員技術(shù)培訓(xùn)，積極推廣應(yīng)用育秧新型基質(zhì)、塑盤(pán)、無(wú)紡布、播種機(jī)等，提高秧苗素質(zhì)。

2、以實(shí)施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣計(jì)劃為抓手，提升科技應(yīng)用水平。圍繞主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，集成推廣重大技術(shù)和高效模式，創(chuàng)新推廣方式，提高科技水平。一是加快主推品種推廣步伐。按照省公布的主推品種推介名錄，加大推廣力度，力爭(zhēng)主推品種覆蓋率提高5個(gè)百分點(diǎn)。立足稻麥周年高產(chǎn)，科學(xué)選用生育期適宜、產(chǎn)量潛力大、品質(zhì)優(yōu)、抗性好，深受農(nóng)民歡迎的新品種。推進(jìn)品種統(tǒng)一布局，充分發(fā)揮良種補(bǔ)貼、商品化育秧、萬(wàn)畝示范片建設(shè)等項(xiàng)目的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)品種集中連片布局，加快形成一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以一個(gè)品種為主的格局。二是集成推廣高產(chǎn)高效種植技術(shù)。加大主推技術(shù)推廣力度，水稻上大力推廣精確定量栽培、機(jī)插秧、麥套稻、拋秧技術(shù)；小麥上大力推廣稻茬小麥免耕機(jī)械勻播技術(shù)、弱筋小麥品質(zhì)調(diào)優(yōu)技術(shù)等；油菜上積極推廣全程機(jī)械化種植技術(shù)。進(jìn)一步配套完善稻麥秸稈全量還田技術(shù)，通過(guò)鎮(zhèn)壓、水漿管理等措施，提高秸稈還田的出苗、發(fā)苗質(zhì)量。突出抓好小麥拔節(jié)孕穗肥、水稻穗粒肥等高效施肥措施的落實(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民因苗適期施肥，挖掘產(chǎn)量潛力。三是加強(qiáng)病蟲(chóng)害綜合防治。突出重點(diǎn)作物和主要病蟲(chóng)草害，采取農(nóng)業(yè)防控、物理生物防控和化學(xué)防控相結(jié)合的綜合防控措施，保障農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

3、以推進(jìn)耕地質(zhì)量管理為重點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)，加快推進(jìn)市、縣兩級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)和區(qū)域站建設(shè)，開(kāi)展耕地地力評(píng)價(jià)工作，逐步建立完善耕地質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)警體系。積極開(kāi)展補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收，努力提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量。深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥，建立健全“五個(gè)一”科學(xué)施肥推廣體系，開(kāi)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行整縣整鄉(xiāng)整建制推進(jìn)，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)主推配方肥，指導(dǎo)農(nóng)民用好配方肥。按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施好產(chǎn)能建設(shè)田間工程、良種繁育和農(nóng)技推廣體系、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)等項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套實(shí)施土地平整、機(jī)耕道、農(nóng)田林網(wǎng)工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積，增強(qiáng)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)能力。針對(duì)近年來(lái)自然災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，強(qiáng)化應(yīng)急管理，減輕災(zāi)害損失。完善災(zāi)情調(diào)度與預(yù)警制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、氣象、水利等相關(guān)部門(mén)的配合，準(zhǔn)確掌握農(nóng)情、墑情、水情、氣象等信息，適時(shí)組織專家會(huì)商，準(zhǔn)確判斷災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)，及時(shí)預(yù)警信息。完善防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)體系，突出抓好農(nóng)作物抗逆栽培、災(zāi)后增肥、水漿管理、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑應(yīng)用等行之有效的防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)措施，提高災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)能力。

4、以加快發(fā)展專業(yè)化服務(wù)為著力點(diǎn)，提升糧棉油適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。加快發(fā)展專業(yè)化服務(wù)是推進(jìn)統(tǒng)一服務(wù)型和合作經(jīng)營(yíng)型適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要措施，也是完善社會(huì)化服務(wù)，推進(jìn)土地集中型規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要手段。要以高產(chǎn)增效創(chuàng)建、水稻商品化育秧、病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等為載體，加快培育專業(yè)化服務(wù)組織，強(qiáng)化管理服務(wù)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。要加快培育專業(yè)化服務(wù)組織，抓住有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大培育力度，推動(dòng)登記注冊(cè)的專業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)，農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率提高3~5個(gè)百分點(diǎn)。鼓勵(lì)基層農(nóng)技人員、大學(xué)生村官、種植大戶、農(nóng)機(jī)手等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦各種類型的專業(yè)化服務(wù)組織。要提高專業(yè)化服務(wù)組織的服務(wù)能力，通過(guò)政策傾斜、項(xiàng)目引導(dǎo)等措施，加大對(duì)專業(yè)化服務(wù)組織的扶持力度，提高服務(wù)組織裝備水平；積極引導(dǎo)服務(wù)組織從單個(gè)環(huán)節(jié)服務(wù)向綜合性全程服務(wù)發(fā)展，開(kāi)展以機(jī)械整地播種、專業(yè)化育苗育秧、機(jī)械化插秧、專業(yè)化病蟲(chóng)防治、機(jī)械收獲等從種到收保姆式一條龍服務(wù)；鼓勵(lì)服務(wù)組織拓寬服務(wù)范圍，開(kāi)展農(nóng)資統(tǒng)一采購(gòu)、產(chǎn)品統(tǒng)一銷售等服務(wù)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧棉油產(chǎn)業(yè)化；鼓勵(lì)服務(wù)組織相互聯(lián)合，提高整體服務(wù)能力。要規(guī)范服務(wù)組織的服務(wù)行為，加大對(duì)服務(wù)組織的指導(dǎo)，針對(duì)服務(wù)組織的不同類型，有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展培訓(xùn)，提高專業(yè)技能；引導(dǎo)服務(wù)組織制定規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，與農(nóng)戶簽訂規(guī)范的服務(wù)合同，提高服務(wù)質(zhì)量；重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)插秧育秧和栽插質(zhì)量、病蟲(chóng)防治等方面的指導(dǎo)，保障栽插密度和病蟲(chóng)防治效果，充分發(fā)揮專業(yè)化服務(wù)組織在增糧增收中的作用；在增加服務(wù)組織數(shù)量的同時(shí)，對(duì)管理規(guī)范、服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)范圍廣的服務(wù)組織在有關(guān)項(xiàng)目資金上給予優(yōu)先扶持，推進(jìn)服務(wù)組織做大做強(qiáng)。

5、以強(qiáng)化政策和項(xiàng)目落實(shí)為手段，提升管理與服務(wù)水平。增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管，堅(jiān)持依法行政，創(chuàng)新服務(wù)方式，維護(hù)農(nóng)民利益，提高服務(wù)水平。一是要強(qiáng)化政策和項(xiàng)目落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)水稻直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)政策宣傳，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。組織實(shí)施好高產(chǎn)增效創(chuàng)建、水稻商品化育秧、秈稻改粳稻、測(cè)土配方施肥、種子工程、重大病蟲(chóng)害防治等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，認(rèn)真制定項(xiàng)目實(shí)施方案，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施工作責(zé)任，提高項(xiàng)目實(shí)施效果。強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管，開(kāi)展項(xiàng)目資金抽查審計(jì)，確保專款專用，最大限度發(fā)揮項(xiàng)目資金作用。二是要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品依法管理。堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用管理，維護(hù)農(nóng)民利益。鞏固種子執(zhí)法年活動(dòng)成果，貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范品種管理和行政許可管理，加強(qiáng)種子質(zhì)量全程監(jiān)管，組織開(kāi)展種子市場(chǎng)專項(xiàng)整治，提高農(nóng)業(yè)用種安全水平。規(guī)范肥料登記申請(qǐng)、受理、檢測(cè)、試驗(yàn)示范、評(píng)審、公告等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)肥料質(zhì)量抽檢，做好肥料質(zhì)量跟蹤監(jiān)督，有效規(guī)范和管理肥料市場(chǎng)，確保企業(yè)和農(nóng)民的合法權(quán)益。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)藥管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥管理工作的意見(jiàn)》，健全管理隊(duì)伍和工作體系，建立完善農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案制度和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度，加大農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管力度，開(kāi)展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽查，嚴(yán)厲查處禁限用高毒農(nóng)藥、違禁添加高毒農(nóng)藥成份、農(nóng)藥產(chǎn)品有效成份不足和違規(guī)標(biāo)簽等行為，提高農(nóng)藥管理水平。三是要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，突出抓好春季田管、春耕備耕、夏熟后期管理、夏收夏種、水稻栽后田管、穗期肥水運(yùn)籌、秋收秋種、關(guān)鍵時(shí)期病蟲(chóng)防治總體戰(zhàn)等重點(diǎn)措施的落實(shí)，切實(shí)做好生產(chǎn)管理與服務(wù)，提高各項(xiàng)田管措施到位率。加強(qiáng)農(nóng)情調(diào)度與管理，配備農(nóng)情專職人員，改進(jìn)農(nóng)情工作手段，提高服務(wù)能力。大力推進(jìn)病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)調(diào)查規(guī)范化、會(huì)商形式網(wǎng)絡(luò)化、信息匯報(bào)數(shù)字化、信息可視化，提高病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。加強(qiáng)關(guān)鍵生長(zhǎng)階段苗情、區(qū)域特點(diǎn)、關(guān)鍵措施等情況調(diào)度，及時(shí)掌握生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，組織專家會(huì)商，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。四是要強(qiáng)化工作督查考核。加強(qiáng)種植業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)力度，層層分解落實(shí)任務(wù)，明確工作職責(zé)。以糧食產(chǎn)能建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)高產(chǎn)增效創(chuàng)建、病蟲(chóng)害防控、直播稻壓減、測(cè)土配方施肥、農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)情調(diào)度等重點(diǎn)工作督查考核力度，提升種植業(yè)管理水平。