危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理意見范文

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一、落實責(zé)任，全面貫徹落實新《條例》及配套規(guī)章

（一）全面宣貫條例及配套規(guī)章。在組織安全監(jiān)管人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，分縣（市、區(qū)）組織對危險化學(xué)品單位的宣傳培訓(xùn)，做到早宣傳、早告知、早服務(wù)，指導(dǎo)督促危險化學(xué)品單位把貫徹實施新法規(guī)作為今年安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容，對全體從業(yè)人員進行有針對性的培訓(xùn)教育，認真落實新法規(guī)明確的各項安全措施和規(guī)定要求，并據(jù)此修訂企業(yè)的規(guī)章制度。

（二）著力提高主體責(zé)任意識。督促企業(yè)主要負責(zé)人全面履行安全生產(chǎn)責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立規(guī)章制度和操作規(guī)程的持續(xù)改進機制，結(jié)合開展標準化達標，落實定期評審和修訂制度，確保其有效性和適用性。

（三）認真修訂監(jiān)管工作制度。根據(jù)國務(wù)院591號令等新法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)實施意見，調(diào)整修訂危化品安全監(jiān)管的管理辦法、規(guī)章制度、法律文書及相關(guān)表式、臺賬；重新明確市、縣行政許可的權(quán)限、范圍、內(nèi)容，重新編制或優(yōu)化許可流程及相關(guān)文書，調(diào)整完善年試行的三個《大綱》及專家審查要點；按新法規(guī)要求協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作，做到信息互通、資源共享。

（四）積極落實相關(guān)經(jīng)濟政策。按照政辦發(fā)〔〕150號文件規(guī)定的繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險的范圍，重新核實名單，督促企業(yè)做到應(yīng)繳盡繳、應(yīng)保盡保和按時續(xù)保。否則，按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（總局令第15號）第四十二條的規(guī)定進行嚴肅查處。

二、突出重點，切實提升化工行業(yè)安全生產(chǎn)可控度

（一）抓好化工企業(yè)安全專項整治。繼續(xù)深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，嚴格項目準入、嚴格過程審批?；ぜ袇^(qū)外的企業(yè)不得進行改變生產(chǎn)品種和擴大生產(chǎn)規(guī)模等的擴能改造，涉及重大事故隱患整改的，必須報當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案?；て髽I(yè)安全生產(chǎn)基本條件尤其是安全距離、自動化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隱患的，必須限期整改；無法整改的，及時提請地方政府依法實施關(guān)閉。有關(guān)縣（市）有關(guān)閉、搬遷企業(yè)任務(wù)的，要督促企業(yè)做好關(guān)閉、搬遷期間的安全工作，處置方案應(yīng)及時備案，安全生產(chǎn)許可證及時注銷。

（二）加強化工園區(qū)安全監(jiān)管工作。督促化工集中區(qū)盡快建成監(jiān)控平臺，對區(qū)內(nèi)化工企業(yè)的重大危險源實施集中監(jiān)控；根據(jù)區(qū)域化工企業(yè)分布特點，建立應(yīng)急救援中心，完善救援裝備及物資儲備檔案，實現(xiàn)應(yīng)急資源共享；化工集中區(qū)的區(qū)域性綜合安全評估已通過評審的，督促有關(guān)園區(qū)按評估報告的要求整改隱患。未通過評審或隱患未整改到位的，要實行項目限批。

（三）提高企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。督促企業(yè)加強重大危險源監(jiān)控，健全制度、落實責(zé)任、建立檔案；加強自動控制系統(tǒng)及安全設(shè)施的日常維護，定期進行檢測檢驗，確保正常運行；嚴格執(zhí)行八大危險作業(yè)AQ安全標準，健全完善相關(guān)臺帳、表式，建立作業(yè)許可制度，全面開展作業(yè)前風(fēng)險分析，采取相應(yīng)的預(yù)防和控制措施；結(jié)合企業(yè)實際，制定生產(chǎn)裝置定期維護、檢修計劃和開停車管理制度，并將責(zé)任落實到人；從業(yè)人員安全素質(zhì)必須全部符合規(guī)定要求。

（四）重視從業(yè)人員職業(yè)健康管理。督促企業(yè)明確機構(gòu)、保障經(jīng)費、健全制度、培訓(xùn)員工、配備用品、完善設(shè)施；做好職業(yè)危害因素的檢測、評價與治理，及時申報職業(yè)危害；按規(guī)定在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的場所設(shè)置報警、沖洗等設(shè)施；建立從業(yè)人員上崗前、崗中和離崗時的職業(yè)健康檔案，切實保護勞動者的職業(yè)健康。

（五）增強生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力。督促企業(yè)定期修訂完善事故應(yīng)急預(yù)案，建立救援隊伍，配備應(yīng)急器材裝備并做好維護保養(yǎng)工作，開展專業(yè)應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練。建立所有危險崗位的安全操作卡、事故應(yīng)急卡，對職工進行培訓(xùn)并令其熟練掌握，賦予生產(chǎn)現(xiàn)場的帶班人員、班組長、生產(chǎn)調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。企業(yè)每年一次的應(yīng)急演練由“三掛鉤”人員負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、見證。

三、夯實基礎(chǔ)，不斷提高危化品安全監(jiān)管工作水平

（一）加強對重點工作的監(jiān)督檢查。在按時完成年度執(zhí)法檢查計劃的基礎(chǔ)上，一季度組織對化工企業(yè)主要負責(zé)人履職報告制度執(zhí)行情況進行互查或者督查，對有儲存設(shè)施的?；方?jīng)營企業(yè)進行安全檢查；二季度對企業(yè)建立危險崗位的操作卡、應(yīng)急卡及職工掌握情況進行檢查；三季度組織對化工企業(yè)的不防靜電工藝管道、危險工藝生產(chǎn)裝置及高危儲罐自動控制情況進行回頭看；四季度組織對化工生產(chǎn)企業(yè)落實外聘專家檢查制度（規(guī)范檢查行為，減少隨意性）和備案情況、?；飞a(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)基本條件符合情況（人員調(diào)整的必須及時備案）進行檢查。

（二）做好安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)工作。建立?；钒踩O(jiān)管信息系統(tǒng)，縣（市、區(qū)）及企業(yè)及時錄入、更新相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資料；市、縣安監(jiān)部門健全“一企一檔”、監(jiān)管工作基本臺帳、許可管理臺帳等基礎(chǔ)資料，完善危化品安全監(jiān)管工作統(tǒng)計報表制度，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報送的及時性、準確性；對危化品安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查、行政許可、行政執(zhí)法、隱患整改等日常監(jiān)管工作做到“一事一冊”。

（三）繼續(xù)開展打擊非法違法行動。對發(fā)現(xiàn)的危險化學(xué)品非法違法企業(yè)（項目），依法實施行政處罰，必要時采取停電、停水、查封等強制措施。對超過試生產(chǎn)期限的企業(yè)，責(zé)令停止生產(chǎn)，對未及時辦理延期手續(xù)而繼續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)，要作為非法生產(chǎn)查處。加大聯(lián)合執(zhí)法的力度，向上追溯原料的來源，向下追查產(chǎn)品的銷路，逐步實現(xiàn)從事故管理向源頭管理的轉(zhuǎn)移。

（四）深化事故隱患排查治理活動。督促企業(yè)建立健全事故隱患排查治理和監(jiān)控制度，逐級建立責(zé)任制，形成全面覆蓋、全員參與的工作機制，做到隱患排查治理常態(tài)化；嚴格執(zhí)行外聘專家安全檢查制度，及時上報專家檢查、復(fù)查情況；建立隱患排查治理檔案，實行一查一冊（內(nèi)容包括：企業(yè)自查報告、檢查時間、查出的隱患、整改指令書、整改期限、責(zé)任人、整改結(jié)果），按時上報隱患排查治理情況。對一時難以整改的重大隱患做到措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。

（五）重視業(yè)務(wù)研討與交流合作。原則上每季度召開一次監(jiān)管工作例會，組織法規(guī)、文件的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，開展經(jīng)驗交流和專題研討，檢查部署專項工作等；根據(jù)實際，組織參觀學(xué)習(xí)外地?；钒踩O(jiān)管工作的先進經(jīng)驗；多渠道、多層次地開展監(jiān)管業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高基層監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平；加強專家隊伍管理，探索建立專家考核及退出機制，提高專家服務(wù)質(zhì)量。

四、多措并舉，強力推進安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作

（一）制定計劃。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，書面告知轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)、使用危險化學(xué)品的化工生產(chǎn)企業(yè)、儲存危險化學(xué)品的（含經(jīng)營）企業(yè)、加油站都要進行安全生產(chǎn)標準化達標及國家相關(guān)規(guī)定，同時告知其他行業(yè)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)按其所在行業(yè)的安全標準化要求開展達標工作。要督促企業(yè)制定詳細的達標計劃，明確達標時間、工作要求及責(zé)任人。

（二）分類指導(dǎo)。對所有企業(yè)逐一落實達標時間，并按“三掛鉤”的要求指派專人對創(chuàng)建情況進行督查。督促企業(yè)加大硬件存在的問題（如安全距離不足、自動控制改造未到位）的整改力度，確保所有企業(yè)在2012年底前按期達標。對不達標的企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證，限期整改。

（三）熟悉標準。組織?；钒踩O(jiān)管人員學(xué)習(xí)研討《省危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準（試行）》，熟悉相關(guān)要素的具體要求及檢查考評方法，基本達到能參與三級標準化評審的水平，并在日常的監(jiān)管工作中加以應(yīng)用。

（四）加強督查。一是細化從業(yè)人員素質(zhì)、自動化控制系統(tǒng)、重點工作并納入評審、形成檔案；二是加強對評審單位、評審員工作情況的督查，凡工作不認真、不負責(zé)任的，一律清除出評審隊伍；三是定期通報各縣（市、區(qū)）達標進度，褒揚先進、鞭策落后。