危險化學品安全監督管理意見范文

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一、落實責任，全面貫徹落實新《條例》及配套規章

（一）全面宣貫條例及配套規章。在組織安全監管人員學習培訓的基礎上，分縣（市、區）組織對危險化學品單位的宣傳培訓，做到早宣傳、早告知、早服務，指導督促危險化學品單位把貫徹實施新法規作為今年安全生產工作的一項重要內容，對全體從業人員進行有針對性的培訓教育，認真落實新法規明確的各項安全措施和規定要求，并據此修訂企業的規章制度。

（二）著力提高主體責任意識。督促企業主要負責人全面履行安全生產責任，健全完善安全生產責任體系，建立規章制度和操作規程的持續改進機制，結合開展標準化達標，落實定期評審和修訂制度，確保其有效性和適用性。

（三）認真修訂監管工作制度。根據國務院591號令等新法規、規章以及相關實施意見，調整修訂危化品安全監管的管理辦法、規章制度、法律文書及相關表式、臺賬；重新明確市、縣行政許可的權限、范圍、內容，重新編制或優化許可流程及相關文書，調整完善年試行的三個《大綱》及專家審查要點；按新法規要求協調相關部門工作，做到信息互通、資源共享。

（四）積極落實相關經濟政策。按照政辦發〔〕150號文件規定的繳納安全生產風險抵押金或參加安全生產責任保險的范圍，重新核實名單，督促企業做到應繳盡繳、應保盡保和按時續保。否則，按照《安全生產違法行為行政處罰辦法》（總局令第15號）第四十二條的規定進行嚴肅查處。

二、突出重點，切實提升化工行業安全生產可控度

（一）抓好化工企業安全專項整治。繼續深入開展化工生產企業安全生產專項整治，按照國家和省有關規定，嚴格項目準入、嚴格過程審批。化工集中區外的企業不得進行改變生產品種和擴大生產規模等的擴能改造，涉及重大事故隱患整改的，必須報當地安監部門備案。化工企業安全生產基本條件尤其是安全距離、自動化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隱患的，必須限期整改；無法整改的，及時提請地方政府依法實施關閉。有關縣（市）有關閉、搬遷企業任務的，要督促企業做好關閉、搬遷期間的安全工作，處置方案應及時備案，安全生產許可證及時注銷。

（二）加強化工園區安全監管工作。督促化工集中區盡快建成監控平臺，對區內化工企業的重大危險源實施集中監控；根據區域化工企業分布特點，建立應急救援中心，完善救援裝備及物資儲備檔案，實現應急資源共享；化工集中區的區域性綜合安全評估已通過評審的，督促有關園區按評估報告的要求整改隱患。未通過評審或隱患未整改到位的，要實行項目限批。

（三）提高企業安全生產基礎條件。督促企業加強重大危險源監控，健全制度、落實責任、建立檔案；加強自動控制系統及安全設施的日常維護，定期進行檢測檢驗，確保正常運行；嚴格執行八大危險作業AQ安全標準，健全完善相關臺帳、表式，建立作業許可制度，全面開展作業前風險分析，采取相應的預防和控制措施；結合企業實際，制定生產裝置定期維護、檢修計劃和開停車管理制度，并將責任落實到人；從業人員安全素質必須全部符合規定要求。

（四）重視從業人員職業健康管理。督促企業明確機構、保障經費、健全制度、培訓員工、配備用品、完善設施；做好職業危害因素的檢測、評價與治理，及時申報職業危害；按規定在可能發生急性職業損傷的場所設置報警、沖洗等設施；建立從業人員上崗前、崗中和離崗時的職業健康檔案，切實保護勞動者的職業健康。

（五）增強生產事故應急處置能力。督促企業定期修訂完善事故應急預案，建立救援隊伍，配備應急器材裝備并做好維護保養工作，開展專業應急救援培訓和演練。建立所有危險崗位的安全操作卡、事故應急卡，對職工進行培訓并令其熟練掌握，賦予生產現場的帶班人員、班組長、生產調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人的直接決策權和指揮權。企業每年一次的應急演練由“三掛鉤”人員負責指導、監督、見證。

三、夯實基礎，不斷提高危化品安全監管工作水平

（一）加強對重點工作的監督檢查。在按時完成年度執法檢查計劃的基礎上，一季度組織對化工企業主要負責人履職報告制度執行情況進行互查或者督查，對有儲存設施的危化品經營企業進行安全檢查；二季度對企業建立危險崗位的操作卡、應急卡及職工掌握情況進行檢查；三季度組織對化工企業的不防靜電工藝管道、危險工藝生產裝置及高危儲罐自動控制情況進行回頭看；四季度組織對化工生產企業落實外聘專家檢查制度（規范檢查行為，減少隨意性）和備案情況、危化品生產企業從業人員安全生產基本條件符合情況（人員調整的必須及時備案）進行檢查。

（二）做好安全生產監管基礎工作。建立危化品安全監管信息系統，縣（市、區）及企業及時錄入、更新相關基礎數據及資料；市、縣安監部門健全“一企一檔”、監管工作基本臺帳、許可管理臺帳等基礎資料，完善危化品安全監管工作統計報表制度，提高基礎數據報送的及時性、準確性；對危化品安全生產監管檢查、行政許可、行政執法、隱患整改等日常監管工作做到“一事一冊”。

（三）繼續開展打擊非法違法行動。對發現的危險化學品非法違法企業（項目），依法實施行政處罰，必要時采取停電、停水、查封等強制措施。對超過試生產期限的企業，責令停止生產，對未及時辦理延期手續而繼續生產的企業，要作為非法生產查處。加大聯合執法的力度，向上追溯原料的來源，向下追查產品的銷路，逐步實現從事故管理向源頭管理的轉移。

（四）深化事故隱患排查治理活動。督促企業建立健全事故隱患排查治理和監控制度，逐級建立責任制，形成全面覆蓋、全員參與的工作機制，做到隱患排查治理常態化；嚴格執行外聘專家安全檢查制度，及時上報專家檢查、復查情況；建立隱患排查治理檔案，實行一查一冊（內容包括：企業自查報告、檢查時間、查出的隱患、整改指令書、整改期限、責任人、整改結果），按時上報隱患排查治理情況。對一時難以整改的重大隱患做到措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

（五）重視業務研討與交流合作。原則上每季度召開一次監管工作例會，組織法規、文件的學習輔導，開展經驗交流和專題研討，檢查部署專項工作等；根據實際，組織參觀學習外地危化品安全監管工作的先進經驗；多渠道、多層次地開展監管業務學習和培訓，不斷提高基層監管人員業務水平；加強專家隊伍管理，探索建立專家考核及退出機制，提高專家服務質量。

四、多措并舉，強力推進安全生產標準化創建工作

（一）制定計劃。在摸清底數的基礎上，書面告知轄區內所有生產、使用危險化學品的化工生產企業、儲存危險化學品的（含經營）企業、加油站都要進行安全生產標準化達標及國家相關規定，同時告知其他行業的危險化學品生產企業按其所在行業的安全標準化要求開展達標工作。要督促企業制定詳細的達標計劃，明確達標時間、工作要求及責任人。

（二）分類指導。對所有企業逐一落實達標時間，并按“三掛鉤”的要求指派專人對創建情況進行督查。督促企業加大硬件存在的問題（如安全距離不足、自動控制改造未到位）的整改力度，確保所有企業在2012年底前按期達標。對不達標的企業暫扣安全生產許可證，限期整改。

（三）熟悉標準。組織危化品安全監管人員學習研討《省危險化學品企業安全生產標準化評審標準（試行）》，熟悉相關要素的具體要求及檢查考評方法，基本達到能參與三級標準化評審的水平，并在日常的監管工作中加以應用。

（四）加強督查。一是細化從業人員素質、自動化控制系統、重點工作并納入評審、形成檔案；二是加強對評審單位、評審員工作情況的督查，凡工作不認真、不負責任的，一律清除出評審隊伍；三是定期通報各縣（市、區）達標進度，褒揚先進、鞭策落后。