城市管理行政征收實施意見范文
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一、征收項目
（一）城市生活垃圾處理費
1、征收依據(jù)：《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十三條，“城市生活垃圾處理實行收費制度。產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人應當繳納城市生活垃圾處理費。對城市生活垃圾處理費應當加強監(jiān)管，具體收費管理辦法由設區(qū)的市人民政府按照國家有關規(guī)定制定”，《省城市生活垃圾處理收費管理暫行辦法》第三條，“按照‘污染者付費’的原則，城市生活垃圾處理實行收費制度。城市建成區(qū)（包括建制鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、獨立工礦區(qū)等已實施城市化管理的區(qū)域）范圍內(nèi)所有產(chǎn)生生活垃圾的機關、企事業(yè)單位、部隊、社會團體、個體經(jīng)營者（以下簡稱單位）和個人（含常住人口、暫住人口），均應按規(guī)定繳納生活垃圾處理費”。
2、征收標準現(xiàn)行收費標準及市、縣價格主管部門文件調(diào)整的相關標準。：執(zhí)行市價格主管部門公布的城市垃圾處理費
3、征收主體：縣、區(qū)城管局及其征收部門。
4、征收期限：按月或季度征收，由縣、區(qū)城管局征收部門
確定并公示。
5、收繳方法：城市生活垃圾處理費的征收，本著簡便、有效、易操作的原則，實行按量計費與定額收費相結合的方法。被征收人到指定地點繳費，征收人也可上門收取。征收部門可以委托具有公共管理或社會服務職能的機構代收，并簽訂委托收費協(xié)議書。
6、征收流程與文書：
（1）征收部門向被征收人（單位）發(fā)送生活垃圾處理費《繳
費通知書》，告知收費依據(jù)、標準、金額、期限、繳費地點等，由被征收人（單位）簽收。
（2）被征收人（單位）按時到指定地點繳費或由征收人員上門收取后，征收人員及時對該宗征收進行登記，形成資料。
（3）對逾期未繳的，征收部門向被征收人（單位）送達《催繳通知書》，重申收費依據(jù)、標準、金額，并告知催繳最后限期和計收滯納金的法律后果，由被征收人（單位）簽收。
（4）對仍拒絕繳納的，征收人員填寫《垃圾處理費征收情況調(diào)查表》，陳述欠費事實和催繳經(jīng)過，提出處理建議，經(jīng)征收部門負責人同意，制作《立案審批表》報縣、區(qū)城管局批準立案。
（5）縣、區(qū)城管局向當事人送達《行政征收告知書》，告知擬作出行政征收決定的內(nèi)容及陳述申辯的權利，并由當事人在《送達回證》上簽收。
（6）縣、區(qū)城管局向當事人送達《行政征收決定書》，決定書注明當事人名稱（姓名）、欠費事實、征收依據(jù)、繳費本金、滯納金（不得超過本金）、執(zhí)行期限等，并告知復議與訴訟的途徑。
（7）當事人逾期不履行決定，縣、區(qū)城管局填寫《執(zhí)行申請書》與征收案卷一并提交法院申請執(zhí)行。
（二）城市建筑垃圾處置費
1、征收依據(jù)：《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十三條、建設部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第十六條，“建筑垃圾處置實行收費制度，收費標準依據(jù)國家有關規(guī)定執(zhí)行”。
2、征收標準現(xiàn)行收費標準及市、縣價格主管部門文件調(diào)整的相關標準。：執(zhí)行市價格主管部門公布的城市垃圾處理費
3、征收主體：市、縣城管局及其征收部門。
4、征收時限：與建筑垃圾準運核準（許可）時間同步。
5、收繳方法：實行按量計費的方法。被征收人到市、縣城管局的征收部門繳費。
6、征收流程：被征收人在領取建筑垃圾處置核準決定書和準運證時，按市、縣征收部門計算的金額繳納處置費。
二、工作規(guī)則
（一）城市垃圾處理費征收，應遵循以下規(guī)則：
1、征收部門應當嚴格執(zhí)行價格部門公布的收費標準及規(guī)定，收費人員上門收費時應向被征收人（單位）出示征收許可證，告知事由。
2、征收部門應向被征收人（單位）出據(jù)財政部門統(tǒng)一印制的定額票據(jù)或事業(yè)收費憑據(jù)。
3、申請緩繳、減免垃圾處理費的，須由單位和個人提出書面申請，報征收部門按規(guī)定程序辦理。
（二）征收部門應當建立以下制度：
1、建立城市生活垃圾處理費信息管理制度，內(nèi)容包括本區(qū)域機關、企事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)營戶（統(tǒng)稱單位）和個人（常住戶口、暫住戶）登記明細。個人要有戶籍或社區(qū)證明，單位要有法人或經(jīng)營證明、單位簡況、收費標準、應繳金額及繳費記錄等信息。做好征收源的排查與登記，完善征收臺帳。
2、建立征收責任制度，有年度征收總目標、月（季）度征收分解計劃，并落實到征收人員。有目標完成與序時統(tǒng)計表，有考核與獎懲制度。
3、建立報告制度，對垃圾處理費征收管理和使用進行定期統(tǒng)計與報告。加強票據(jù)管理，有專人向財政部門領取收費票據(jù)，并負責票據(jù)的發(fā)放，核對、回收。做到票款一致、帳目清楚，報
表及時準確，資料齊全。
4、制定城市垃圾處理費減免規(guī)定，確定減免情形、減免程序和批準權限，以及對擅自作出減免決定的責任追究等。
5、制定征收資料保存和使用規(guī)定。征收資料要完整留存，尤其對欠繳、拒繳或有爭議的被征收人，征收部門更要注意保存前期資料。需要對被征收人進行行政處罰的，征收部門要向縣、區(qū)執(zhí)法大隊提供有效資料，作為處罰案件的證據(jù)。
三、法律責任
（一）征收人員有下列情形的，由縣、區(qū)城管局或征收部門給予批評直至行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
1、方法簡單，態(tài)度蠻橫，造成不良影響的；
2、因玩忽職守、不作為導致垃圾處理費流失的；
3、濫用職權，徇私舞弊，吃、拿、卡、要的；
4、擅自提高收費標準、增加收費項目或者擅自作出減免決定的；
5、截留、挪用、貪污垃圾處理費的。
（二）被征收人（單位）對欠繳、拒繳城市生活垃圾處理費、建筑垃圾處置費的行為承擔法律后果；構成違法的，由市、縣城管行政執(zhí)法大隊依法給予行政處罰。
四、復議與訴訟：
（一）當事人對市城管局作出的行政征收決定不服，可以在接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)向市政府申請行政復議，也可以在接到?jīng)Q定書之日起三個月內(nèi)直接向新浦區(qū)法院提起行政訴訟。
（二）當事人對縣、區(qū)城管局作出的行政征收決定不服，可以在接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)向縣、區(qū)政府或市城管局申請行政復議，也可以在接到?jīng)Q定書之日起三個月內(nèi)直接向本縣、區(qū)法院提起行政訴訟。市城管局法規(guī)處負責審理復議案件，有關縣、區(qū)城管局及征收部門應當積極配合，并服從復議決定。
城市生活垃圾處理費征收格式文書使用說明
為規(guī)范我市城市生活垃圾處理費征收文書的使用，根據(jù)《市城市生活垃圾處理費征收管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）的規(guī)定，我局制定了城市生活垃圾處理費征收統(tǒng)一格式文書，供各縣、區(qū)城管局及其征收部門使用，并作以下說明：
一、文書名稱：
生活垃圾處理費繳費通知書；生活垃圾處理費催繳通知書；行政征收情況調(diào)查表；行政征收立案審批表；行政征收事先告知書；送達回證；行政征收決定書；申請執(zhí)行書。
二、文書使用：
1、征收通知書：根據(jù)《管理辦法》第七條規(guī)定，征收部門應向被征收單位發(fā)送征收通知書，明確繳費數(shù)額和期限。
2、催繳通知書：根據(jù)《管理辦法》第八條第（三）項規(guī)定，征收部門對逾期未繳納、拖欠垃圾處理費的單位或個人，應當及時發(fā)送催繳通知書，明確繳費的最后期限，并告知逾期的法律后果。
3、情況調(diào)查：根據(jù)《管理辦法》第十一條第（一）項規(guī)定，對經(jīng)催繳無效、拒不繳納的單位或個人，從催繳通知期滿之日起，征收部門即可制作情況調(diào)查表，查清欠費情況，寫明處理建議，經(jīng)征收部門負責人審核后報縣、區(qū)城管局。
4、立案：制作立案審批表經(jīng)縣、區(qū)城管局負責人批準立案。
5、事先告知：根據(jù)《管理辦法》第十一條第（二）項規(guī)定，立案后三日內(nèi)向案件當事人送達行政征收事先告知書，告知擬作出的行政征收決定內(nèi)容及當事人陳述申辯的權利。
6、決定與送達：根據(jù)《管理辦法》第十一條第（三）項規(guī)定，在當事人陳述申辯、聽證權利期滿后，縣、區(qū)城管局制作行政征收決定書，并于七日內(nèi)送達當事人。
7、申請執(zhí)行：根據(jù)《管理辦法》第十一條第（四）項規(guī)定，當事人逾期不履行行政征收決定的，縣、區(qū)城管局填制申請執(zhí)行書，提交所在縣、區(qū)人民法院申請執(zhí)行。
三、注意事項：
1、征收通知書、催繳通知書、事先告知書、行政征收決定書一式二聯(lián)，一聯(lián)交當事人，一聯(lián)存入案卷。
2、送達征收通知書、催繳通知書，要求被通知人在存根聯(lián)上簽名，單位須蓋印章；送達行政征收告知書、行政征收決定書，要求當事人在《送達回證》上簽收。
3、《情況調(diào)查表》須有被調(diào)查人簽名認可；被調(diào)查人拒絕的，可由證明人簽名并作文字證明。
4、事先告知書、行政征收決定書蓋縣、區(qū)城管局印章
