做好全市森林防火管理意見范文

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一、認清形勢，切實增強森林防火工作的責任感和緊迫感

森林是十分重要的自然資源，是人類共享的寶貴財富。依法保護好森林資源，不僅對保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用，而且對改善生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)人與自然的和諧共生都具有重要的現(xiàn)實意義。我市的山脈坐落在市區(qū)之內(nèi)，、城區(qū)、景區(qū)與山林區(qū)相互依存，山林管護責任重大。市境內(nèi)旅游景點眾多，有四個國家級旅游景區(qū)，每年接待中外游客數(shù)百萬人，大量游人踏青、郊游，對山林管護帶來了新的挑戰(zhàn);林區(qū)現(xiàn)有散墳多，加上山區(qū)茅草叢生，上山道路眾多，中國傳統(tǒng)的燒紙祭祖習俗一時難以改變。因此，做好山林管護和防火工作難度大、要求高、責任重，成為維護社會穩(wěn)定，保持一方平安的重大現(xiàn)實問題。各地、各有關(guān)部門要始終堅持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，從保護森林資源、維持生態(tài)平衡和維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認識森林火災(zāi)的危害性，進一步增強做好森林防火工作的緊迫感、責任感和使命感，切實落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責任制，把森林防火工作作為林業(yè)工作的一項重要任務(wù)來抓，做到思想認識到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，監(jiān)督管理到位，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)和人員傷亡事故，努力把森林火災(zāi)損失降到最低限度。

二、加強宣傳教育，增強全民森林防火意識

各地、各有關(guān)部門要利用各種形式，開展深入細致的宣傳活動，營造良好的宣傳氛圍，提高廣大市民對森林防火的意識。林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）要裝配森林防火宣傳車輛，深入集貿(mào)市場、重點林區(qū)、村莊，持續(xù)不斷地進行森林防火宣傳。同時，與宣傳、教育、共青團、婦聯(lián)等部門搞好結(jié)合，播發(fā)公益廣告，在學校設(shè)森林防火課，開展向群眾發(fā)放森林防火公開信，加強對干部、職工、農(nóng)民和學生的森林防火宣傳教育，各大專院校和中小學校要教育學生，禁止學生在山上吸煙、野炊等用火行為，組織開展“護林防火，愛我家園”志愿服務(wù)活動。市電視臺、廣播電臺、市氣象局要積極配合，每日黃金時段播放森林防火公益廣告或?qū)ｎ}報道及未來24小時森林火險等級預(yù)報。各有林單位，要利用會議、廣播、板報、張貼標語口號等形式宣傳森林防火。進入林區(qū)的路口要設(shè)立固定的防火宣傳警示牌，在進入林區(qū)的道路兩旁要噴寫、張貼森林防火宣傳標語。旅游部門要加強對旅游景點的防火管理，督促監(jiān)督景區(qū)門票印刷森林防火警示用語或者附加森林防火宣傳單。

三、突出重點，強化森林火災(zāi)預(yù)防

野外火源管理是森林防火工作的核心。各地、各有關(guān)部門要認真貫徹林區(qū)野外火源管理的有關(guān)規(guī)定，堅決杜絕火種進山。一要嚴格遵守野外火源管理制度。防火期內(nèi)林區(qū)必須嚴格野外火源管理。要依法嚴管入山火源，截斷火種與森林可燃物的接觸，嚴格規(guī)范林區(qū)用火行為，科學合理地安排和疏導(dǎo)生產(chǎn)用火。重點林區(qū)或國有林場經(jīng)縣級人民政府或其授權(quán)單位批準，可在入山主要道口設(shè)立檢查站，封山禁火，要堅持進山登記制度和用火審批制度，在高火險天氣和元旦、冬至、春節(jié)、清明期間等防火緊要期，所有進山路口都要有人看守，對入山人員登記在冊作出保證，力求細致入微，百密無疏，防止火源進山。二要清除林內(nèi)可燃物。林內(nèi)可燃物的清理由營林單位負責實施，各級政府和森林防火主管部門負責督促檢查，在每年10月、11月，要組織人員對防火通道、旅游景點道路兩側(cè)10米內(nèi)、軍事設(shè)施、油庫、古建筑、墓區(qū)周圍等重點區(qū)域的林下可燃物進行徹底清理。三要加強林區(qū)墳?zāi)沟钠竭w與管理。對林區(qū)現(xiàn)有的墳?zāi)共扇【C合治理的辦法，要想方設(shè)法將山上散墳遷出林區(qū)。對一時難以搬遷的墓穴，要落實責任人，嚴看死守，可實施封閉式管理，嚴禁在林區(qū)燒紙祭祖，大力提倡用鮮花等文明方式祭祖，要嚴禁新葬墳?zāi)惯M入林區(qū)。四要實行聯(lián)防聯(lián)保制度。各級政府和護林防火組織要進一步完善區(qū)域聯(lián)防制度。市區(qū)的三個區(qū)以及經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、山風景區(qū)和5家林場，都要牢固樹立防火一盤棋的思想，團結(jié)協(xié)作，互防互助，做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一防范、統(tǒng)一撲救，要杜絕各自為戰(zhàn)和推諉扯皮的現(xiàn)象存在。各聯(lián)防區(qū)牽頭單位要以火為令，聯(lián)防區(qū)內(nèi)任何一個單位發(fā)生火情，其它單位都要本著“互防、互救、互援”的原則全力撲救。

四、加強隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高火災(zāi)撲救能力

加強森林防火隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是全面提升森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力的治本之舉。一是要加強護林員隊伍建設(shè)。有林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和營林單位要配備足夠力量的護林員，每800畝山林至少要配備一名責任心強的專職護林員，對護林員要定崗位、定責任、定報酬、定獎懲，要在責任書上明確護林范圍，將每一塊林地的防范措施都落實到具體單位和人頭，并組織力量進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改，確保萬無一失。在防火緊要期及3級（包括3級）以上高火險天氣，對重點林區(qū)、重點目標及主要進山路口，要增加看護力量，堅持死看死守，對瞭望臺、防火檢查站要充實人員，切實做好火情監(jiān)測，不留盲區(qū)。二是要加強森林撲火隊伍建設(shè)。市級配備了以駐部隊、武警為主的近千人的森林消防突擊隊，各有林鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）、林場要有30人以上專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊伍，有林村、居委會要建立50人以上以基干民兵為主體的義務(wù)撲火隊伍。各專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊伍要配備足夠的撲火服裝和機具，防火期內(nèi)要實行集中訓練、集中管理，由于我市山林區(qū)域地形多變，撲救森林火災(zāi)時一定要堅持“安全第一，科學撲救”的原則，要做到制度、組織、撲火工具、通訊工具、交通工具和經(jīng)濟保障六落實。三是要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣區(qū)要制定森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)地形地貌特點逐年建設(shè)防火通道、生物防火隔離帶、蓄水池、瞭望臺（哨）等基礎(chǔ)設(shè)施。要在散墳相對集中的山下適宜處建造祭奠堂，并加強祭奠堂周圍的美化，進一步加強各主要進山道口的六有化建設(shè)（有護林房，有護林員，有祭奠堂，有滅火器械，有宣傳牌，有管理制度）。同時要不斷增加物資儲備，各地要立足于撲大火，備足、備齊撲火機具、車輛、通訊設(shè)備等防火、撲火物資，并定期進行維修保養(yǎng)，確保發(fā)生火災(zāi)時拉得出、打得響。各區(qū)、市開發(fā)區(qū)、山風景名勝區(qū)要按市護林防火指揮部下達的儲備指標儲備好防火物資，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、林場等也要嚴格按照上級下達的計劃要求，做好物資儲備。

各級政府要將森林防火基礎(chǔ)建設(shè)、交通、通訊、火災(zāi)撲救等有關(guān)森林防火費用，納入同級財政預(yù)算。對上級下達的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，要保質(zhì)保量按時完成，森林防火項目資金，要專款專用，不得挪作他用。對未按上級要求按時完成項目內(nèi)容的單位，次年將取消其項目申報資格。

五、修改完善預(yù)案，增強森林火災(zāi)控制能力

各級森林防火部門要根據(jù)不同時期和季節(jié)性變化情況，緊密結(jié)合實際，堅持因地制宜的原則，根據(jù)不斷發(fā)展變化的實際情況和工作需要，增強預(yù)案的針對性、操作性和實用性，及時修改完善撲火預(yù)案，制訂預(yù)案時，要把發(fā)生森林火災(zāi)可能出現(xiàn)的情況考慮周全，把撲火的各項措施考慮周全，全面落實撲火的組織指揮、人員調(diào)配、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場搶險、后勤保障等工作。一旦發(fā)生火災(zāi)，確保做到指揮得當，高度有序，措施有力，有條不紊，忙而不亂。有林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場要以山頭為單位建立預(yù)案，確定一線指揮人員、帶路向?qū)煜さ匦蔚孛病⑸仙酵ǖ溃鶕?jù)不同天氣的氣候和風向，合理確定撲救措施，確保撲救工作的科學性、安全性和有效性。高火險天氣和防火關(guān)鍵時期要及時充實調(diào)整應(yīng)急撲火隊伍，適時組織撲火培訓和演練，按照應(yīng)急響應(yīng)機制隨時做好撲火的各項準備工作。要定期對各種滅火器材、機具裝備、通訊設(shè)備進行檢查和維護保養(yǎng)，確保設(shè)備完好，要牢固樹立以人為本、安全第一的思想，把撲火安全放在撲火工作的首位，正確處理好保障人民群眾、撲火人員生命安全和保護森林資源的關(guān)系，加強撲火人員安全教育，做到科學指揮不蠻干，切實避免人員傷亡。

六、依法從嚴治火，嚴厲打擊森林火災(zāi)肇事者

各級各有關(guān)部門在采取行政手段抓森林防火的同時，要加強法制教育，堅持依法治火，充分發(fā)揮法律手段在森林防火中的重要作用。各地公安部門要嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)，從嚴查辦森林火災(zāi)案件，對造成森林火災(zāi)，過火有林地面積二公頃以上，或者過火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積四公頃以上，至使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡2500株以上，以及故意縱火或因火災(zāi)造成傷亡和重大損失的，公安部門要立案追訴。各級領(lǐng)導(dǎo)要督辦、催辦火案，執(zhí)法人員要嚴格執(zhí)法，做到見火就查、違章就罰、犯罪就抓，發(fā)生一起、查處一起，曝光一起，做到查處一案，教育一片，震懾一方的效果。

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實森林防火責任

森林防火實行行政領(lǐng)導(dǎo)責任制，即各級行政主要領(lǐng)導(dǎo)是森林防火的第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責任人、林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)是重要負責人、森林經(jīng)營單位是直接責任人。實際工作中，各地要堅持屬地管理的原則，對各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和林場，層層劃分護林防火責任區(qū)，具體明確責任單位和責任人，層層簽訂責任狀。各級政府、各有關(guān)部門要自覺擔負起本行政區(qū)域、本部門森林防火的重任，把森林防火擺上重要議事日程，做出重點安排，下最大決心，盡最大努力抓好。各級防火組織要切實做到森林防火責任落實、制度落實、隊伍落實、防火器材落實、經(jīng)費落實。各級林業(yè)主管部門防火期內(nèi)要把森林防火作為壓倒一切的任務(wù)來抓；各級護林防火指揮部成員單位要按照各自的分工，幫助研究解決工作中的實際困難和問題。計劃、財政部門要優(yōu)先安排森林防火資金投入；森林防火關(guān)鍵時期，當?shù)毓膊块T要與林業(yè)部門聯(lián)合組織巡邏隊伍，對森林防火工作進行巡邏和督查，積極參加森林火災(zāi)的組織撲救；民政部門要加強癡呆病人的收容遣送等管理工作，做好森林火災(zāi)的善后工作；教育部門要加強對在校學生的森林防火宣傳教育工作；監(jiān)察部門要依照有關(guān)規(guī)定，檢查、監(jiān)督森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責任制的落實情況，及時查處失職、瀆職責任人員；氣象部門要提前分析中長期火險形勢，做好森林火險天氣預(yù)報、高火險天氣警報和火場氣象服務(wù)工作。預(yù)測預(yù)報成果要及時報告本級政府有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)，通報森林防火辦公室和社會公眾。新聞單位要定期進行森林防火宣傳，播放森林防火公益廣告；通訊部門要在防火通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和使用上，提供幫助和支持；交通、各經(jīng)濟綜合部門以及駐部隊和武警官兵也要通力協(xié)作，共同做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。對因不負責任、重視不夠、支持不力、思想麻痹、玩忽職守，以致造成重大山火或人員傷亡事故的，將依法追究相關(guān)人員的行政、刑事責任。