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一、提高認識,增強做好出生實名登記工作的責(zé)任感
人口問題是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素,也是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題,把人口出生方面的基礎(chǔ)工作做好,實行出生實名登記制度,有以下四個方面的重要性:一是能較科學(xué)客觀地反映出生人口性別比的比值,檢驗綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作成效;二是能提高出生人口的統(tǒng)計質(zhì)量,創(chuàng)新了較為科學(xué)的出生人口原始統(tǒng)計途徑,減少了水分;三是能為廣大婦女尤其是孕婦提供更優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù),減少了嬰兒出生缺陷,有利于優(yōu)生優(yōu)育,提高人口的質(zhì)量;四是能為我鄉(xiāng)黨委、政府科學(xué)決策人口計生工作和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃提供較客觀、真實的參考數(shù)據(jù)。
各有關(guān)單位、和村要充分認識推行出生實名登記制度的重要性和必要性,切實做到領(lǐng)導(dǎo)重視和保障力度到位、部門協(xié)作和責(zé)任落實到位、宣傳發(fā)動和學(xué)習(xí)培訓(xùn)到位。將人口統(tǒng)計陣地前移,把好出生人口第一關(guān),免費辦好出生人口第一證,確保出生實名登記工作扎實開展和全面推進。
二、加大宣傳,努力營造良好的輿論氛圍
各相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取懸掛橫幅,設(shè)立公示欄、咨詢臺、電視游走字幕、發(fā)放宣傳品、、孕婦告知信等形式深入宣傳中共中中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,大力宣傳出生人口性別比偏高問題給全社會帶來的嚴重危害性。
各醫(yī)療助產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)要采取入院產(chǎn)婦告知、產(chǎn)科醫(yī)生培訓(xùn)、督查等方式來加大出生實名登記工作的宣傳;計生技術(shù)服務(wù)站要結(jié)合孕檢、孕情訪視等工作宣傳出生實名登記,努力營造全社會人人知曉、人人支持出生實名登記工作的良好宣傳輿論氛圍。
三、明確職責(zé),全面落實出生實名登記工作
推行出生實名登記制度是一項系統(tǒng)工程,涉及到衛(wèi)生、計生、派出所等部門,必須明確職責(zé),充分發(fā)揮各自的職能作用,通力合作,共同做好出生實名登記工作。
(一)要做好組織、協(xié)調(diào)出生實名登記工作。計生部門協(xié)同相關(guān)部門制定加強出生實名登記工作的具體措施,宣傳出生實名登記制度。
(二)要加強出生人口醫(yī)學(xué)登記和《出生醫(yī)學(xué)證明》的發(fā)放管理工作。衛(wèi)生院對入院分娩的孕婦要主動查驗孕婦及配偶的有效身份證明,留存孕婦有效身份證明復(fù)印件于病歷中,復(fù)印件要有核對醫(yī)生簽名;認真核對、登記《生殖保健服務(wù)證》或《出育證》、孕產(chǎn)婦新生兒保健手冊等,認真填寫《省出生醫(yī)學(xué)登記表》登記孕產(chǎn)婦及其配偶的真實信息。對沒有或不愿提供有效身份證明及計劃生育信息的住院孕婦除給予及時的醫(yī)療救助,確保其安全外,助產(chǎn)科室要在6小時內(nèi)將信息上報醫(yī)療機構(gòu),由醫(yī)療機構(gòu)組織身份核查;仍無法查清的,應(yīng)在12小時內(nèi)將信息通報醫(yī)療機構(gòu)所在地計生辦,由屬地計生辦組織專人進行核查,核查后反饋信息給醫(yī)院并存放于病歷中,同時進行備案。對持有《生育證》的住院孕婦要在辦理入院手續(xù)后12小時內(nèi)據(jù)實通報給屬地計生辦,并做好通報記錄,以便于分娩后或剖宮產(chǎn)時及時落實長效節(jié)育措施。要規(guī)范出生登記,認真記錄嬰兒出生情況,建立準確的健康檔案,要保護孕產(chǎn)婦權(quán)益,及時提供助產(chǎn)服務(wù),不得限定孕產(chǎn)婦分娩地點,不得違規(guī)泄露孕產(chǎn)婦信息。助產(chǎn)科要在產(chǎn)婦入院時進行嬰兒取名告知,簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》前要認真核對嬰兒姓名、性別、出生狀況及其父母信息,確保《出生醫(yī)學(xué)證明》記錄信息的準確性和完整性。對實名登記產(chǎn)婦在出院前要及時無條件免費發(fā)放《出生醫(yī)學(xué)證明》,嚴禁搭車收費;對無《生殖保健服務(wù)證》或《生育證》、孕產(chǎn)婦新生兒保健手冊的要在出生醫(yī)學(xué)登記表及匯總表中標注清晰。
(三)要加強對出生嬰兒的戶籍準入管理。派出所要安排專人負責(zé)出生實名登記工作,及時提供《人口和計劃生育法》頒布實施以來的出生人口戶籍辦理情況,派出所應(yīng)依照有關(guān)戶籍管理規(guī)定,憑《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理戶籍登記手續(xù)。在辦理入戶時要索取和認真核查申辦人提交的《出生醫(yī)學(xué)證明》和鄉(xiāng)、村兩級證明,對于發(fā)現(xiàn)《出生醫(yī)學(xué)證明》存在可疑情況時,應(yīng)當依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫不給予辦理,并通知縣衛(wèi)生局做進一步核查甄別。對沒有《出生醫(yī)學(xué)證明》,屬年1月1日前出生的,按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定補辦《出生醫(yī)學(xué)證明》后準予辦理戶籍登記手續(xù);屬年1月1日前出生,由村委會出具嬰兒出生情況證明,經(jīng)派出所和計生辦調(diào)查核實后,準予辦理戶籍登記手續(xù)。派出所每月5日向計生辦上報轄區(qū)內(nèi)上月出生人口戶籍辦理情況。
(四)要切實提高出生人口統(tǒng)計質(zhì)量。要加強質(zhì)量監(jiān)控,減少數(shù)據(jù)誤差;要同計生、派出所、衛(wèi)生部門密切配合,齊抓共管,實現(xiàn)人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息共享;對故意造假,影響人口統(tǒng)計信息準確的行為,依法給予查處。
四、強化領(lǐng)導(dǎo),嚴格執(zhí)行各項工作紀律
各單位要把出生實名登記工作列入重要議事日程,切實加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施,規(guī)范管理,嚴明紀律,在人力、物力和財力上給予保障。
對入院分娩不建病歷、不登記、建假姓名病歷、不留存有效身份證明復(fù)印件的,查實一例給予婦產(chǎn)科通報批評,查實2例給予直接責(zé)任人1000元經(jīng)濟處罰,查實3例及以上給予直接責(zé)任人經(jīng)濟處罰外還給予相應(yīng)的黨政紀處分,同時給予醫(yī)院5000元經(jīng)濟處罰。
對持有《生育證》及沒有或不愿意提供有效證明的孕產(chǎn)婦隱瞞不報或不按時通報的,查實一例給予直接責(zé)任人員1000元經(jīng)濟罰。
對不按規(guī)定時間上報出生醫(yī)學(xué)登記表的醫(yī)院給予3000元的經(jīng)濟處罰,并通報批評。
對醫(yī)院通報信息不及時核對處理的,給予鄉(xiāng)計生辦主要負責(zé)人黨政紀處分。