糧食直補工作管理意見范文

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一、指導思想和原則

指導思想：以“三個代表”重要思想和全會精神為指導，進一步貫徹中央和省農村工作會議精神，穩定和發展糧食生產，提高糧食綜合生產能力，保障糧食安全，調動農民的種糧積極性，關心和支持農民生產和生活，維護農民利益，構建和諧社會。

總的原則：“三不變、兩適當”原則，即：與水稻實際種植面積掛鉤的補貼辦法不變，本縣境內（崗埠農場、農場單列）凡種植水稻的農戶都享受補貼，標準為每畝補貼20元，不受原農業稅納稅面積限制，縣各部門所屬場圃的水稻面積申報及補貼資金兌現由其主管部門負責，本縣農民在縣外承包種植水稻的，由被承包單位負責補貼；糧食主產區范圍不變，我縣屬糧食主產區，直補資金由省財政負擔；資金管理方法不變，直補資金實行專戶管理，通過“一折通”到戶；適當簡化操作程序；適當推遲面積核實和資金兌付到戶的時間，在水稻栽插結束后核實面積。糧食直補工作重點要抓好農民申報、面積核實、張榜公示和資金兌付四個工作環節。

二、實施步驟和辦法

第一階段：宣傳發動階段

各鄉鎮（場）要采用多種形式，廣泛宣傳，使糧食直補政策家喻戶曉，營造全民關心糧食直補、了解糧食直補、參與糧食直補工作的良好氛圍。

第二階段：直補面積的申報和公示階段

具體步驟為：

1、認真申報。各鄉鎮（場）6月30日前召開會議，以村民小組為單位，由村、組干部逐戶核實農戶今年實際種植的水稻面積，不得以原納稅面積限制，認真填好分戶清冊。分戶清冊（附表一）從鄉鎮（場）財政所（財務科）領取。財政所提供的分戶清冊是全部農戶名單，其中沒有種植水稻的農戶不得填報。清冊要經農戶本人簽名蓋章（或簽名加按手印）確認，并由填報人員簽名，村民組長簽字，責任明確到人。對因本人不在家等原因由他人代簽名的，要簽上代簽人姓名，并責成由代簽人負責，及時與其聯系，并指定一名村干部負責，代為辦理申報手續，此項工作必須在7月3日前完成。

2、嚴格核實。在統計分戶種植面積期間和結束后，村、組干部一定要嚴格核實面積的準確性，既不能漏報，也不能虛報，確保申報面積的真實性。對鄉村面積申報過程中出現的問題要嚴肅處理，并追究相關人員的責任。

3、廣泛公示。在水稻面積申報和鄉、村核實后，以經過農戶確認和鄉、村核實的面積為依據，以村民小組為單位，用復印件全部張榜公示，這是今年確保直補面積準確性的關鍵，決不能走過場，更不能暗箱操作，要堅持公開透明的原則抓好公示工作，公示時間必須保證7天以上，因風雨或人為原因造成公示欄損壞的要重新公示，確保農戶看到、看清、看全。全縣統一公示時間為7月4日-10日。各鄉鎮（場）以村民小組為單位的公示欄要留有圖片資料，以備檢查。公示期間，縣、鄉都要設立和公布舉報電話，縣農業局舉報電話。

4、對分戶登記和公示中出現的問題，要按政策規定及實施意見有關要求，及時糾正處理，確保申報的面積不重、不漏、不虛，準確無誤。

5、公示結束并確認無異議后，以分戶清冊（附表一）匯總村級統計表（附表二），以分村統計表匯總本鄉鎮（場）的統計表（附表三）。每個清冊、統計表必須由填報人和各級負責人簽名并加蓋各級公章進行確認，清冊和統計表均一式三份，一份復印件作公示用，原件和另外一份復印件于7月10日前統一報到縣農業局綜合科，因拖延時間而影響到全縣和全市的上報的，后果自負。公示的圖片資料隨同補貼清冊一并報縣農業局。

第三階段：組織核查階段

縣農業局在各鄉鎮（場）核實的基礎上，根據填報的清冊，抽調人員組成核查小組，開展水稻面積核查工作。

1、核查以行政村為單位，抽查村民小組和農戶，核實農戶實際種植水稻面積、對申報的面積是否確認、村民小組對申報的面積和補貼資金是否公示等。

2、核查小組實地查看村民小組的公示欄，確認公示的面積和補貼金額是否與上報的清冊一致，農戶在公示中反映的問題是否及時處理等。

3、對組、村、鄉鎮（場）匯總上報的清冊進行準確性復核。

第四階段：匯總上報階段

各鄉鎮（場）在完成申報登記、及時處理公示中出現的問題并確認無誤后，由鄉鎮（場）長在匯總表上簽字并加蓋政府公章，7月10日前交農業局，由農業局匯總，將直補清冊交縣財政局。縣財政局經復核后，據此擬定全縣直補方案，并于7月12日前報縣政府審批，上報市財政局、農業局。

第五階段：直補資金兌付階段

今年農業稅已全部免征，根據省要求，我縣作為糧食直補資金實行“一折通”發放試點縣之一，已制定了《縣財政涉農補貼資金實行“一折通”發放試點工作實施方案》（政發〔〕83號）。今年的糧食直補資金全部通過“一折通”發放到農戶。具體安排為：

1、各鄉鎮（場）在直補面積的申報和公示階段，要將“一折通”農戶信息采集表中的“序號、戶主姓名、身份證號”等資料一并填入申報清冊，以便于編制直補資金兌付清冊和“一折通”的操作。

2、縣鄉財政部門要認真按照農業部門提供的農戶實際種植水稻面積，核定糧食直補金額。并將核定后的糧食直補清冊交縣信用社，作為信用社向農戶“一折通”發放直補資金的依據。

3、各信用社根據財政部門提供的直補資金兌付清冊，通過“一折通”方式，于9月20日前將糧食直補資金全部打入農戶存折。

4、通過鄉鎮財政服務大廳或定時定點向農戶直接發放“一折通”，農戶憑身份證到財政服務大廳簽字或蓋章后領取存折，嚴禁村、組干部代領，資金兌付過程中不準抵沖任何費用。

5、縣鄉財政部門要加強對直補資金的管理，資金進入專戶封閉運行、專款專用，嚴禁截留挪用、抵頂其他費用。

6、在資金兌付期間，縣財政局開通糧食直補工作監督電話。

三、工作責任和要求

對農民實行糧食生產直接補貼，是貫徹落實黨的“多予少取”方針的一項重要措施，是涉及農村千家萬戶的一項實實在在的惠農政策，各鄉鎮（場）要切實加強對這項工作的領導，把糧食直補工作作為群眾滿意的民心工程抓緊抓好。

首先，各鄉鎮（場）要高度重視，提高認識，增強做好糧食直補工作的自覺性。對農民實行糧食直補是一項政策性強、面廣量大且很復雜的工作，一定要從維護農民利益、保護和促進糧食生產、構建和諧社會的高度出發，充分認識這項工作的艱巨性和責任的重大，各鄉鎮（場）要對本地區的糧食生產直補負全責，精心組織、周密部署、扎實工作，將這件惠及農民的事情做好，堅決杜絕因糧食直補問題而引發的社會不安定因素。

其次，要實行嚴格的工作責任制。一是繼續實行鄉鎮（場）長負責制。鄉鎮（場）長對直補工作負總責，分管領導親自抓，由鄉鎮（場）財政、農業等部門組成糧食直補工作機構，層層落實責任，密切配合共同做好直補工作。二是要進一步完善分工責任制。鄉鎮（場）要抓好面積的申報核實和公示關鍵環節；農業部門負責補貼面積的核查；財政部門負責資金的管理、發放和“一折通”信息采集的補充、更正以及資金兌付清冊的編制；農發行和信用社負責資金的專戶管理，同時信用社還要負責“一折通”存折的制作、直補資金的撥付工作。三是要嚴格補貼資金的發放程序。“一折通”存折的發放，必須通過財政服務大廳或定時定點向農戶直接發放，嚴禁村、組干部代領，嚴禁抵頂任何費用。同時，實行資金兌付月報制度，自8月1日起資金兌付的進度為一周一報，各鄉鎮（場）要明確專人負責，按規定時間上報，確保數據準確無誤。

第三，要加強糧食直補政策落實情況的檢查和督查。直補工作期間，各鄉鎮（場）、縣各有關部門要加強檢查和督查，采取明查和暗查相結合，抽查與重點檢查相結合。各鄉鎮（場）要及時將財政、農業部門的糧食直補舉報電話向社會公布，對農民反映的涉及糧食直補方面的問題，要做到即訪即查、查實即糾，把矛盾解決在基層。同時要嚴肅紀律，對于虛報補貼面積套取資金、干部代領“一折通”存折、截留或挪用直補資金等問題，要依法嚴肅處理。直補工作結束后，各鄉鎮（場）要組織自查。9月下旬縣里將組織專項檢查，并在全縣通報檢查情況。9月底到10月份，做好迎接省、市檢查的準備工作。