被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作意見范文

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各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì)，市人民政府有關(guān)部門：

為妥善解決被征地農(nóng)民的基本生活和長遠(yuǎn)生計(jì)問題，保護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔〕29號(hào)）和原省勞動(dòng)保障廳、國土資源廳、財(cái)政廳《關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的實(shí)施意見》（勞社〔〕19號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作提出如下意見：

一、基本原則

（一）要把做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作作為征地制度改革的重要內(nèi)容，將落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障問題作為征地的必經(jīng)程序，社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)的不得批準(zhǔn)征地。

（二）要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的高度，依法足額安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

（三）被征地農(nóng)民社會(huì)保障水平原則上不得低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民平均生活水平的提高，逐步調(diào)整提高。

（四）堅(jiān)持分類指導(dǎo)。以勞動(dòng)年齡段內(nèi)被征地農(nóng)民為就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)對(duì)象，促使其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)；以老齡人群為社會(huì)保障重點(diǎn)對(duì)象，加快建立適合被征地農(nóng)民特點(diǎn)與需求的社會(huì)保障制度。

二、保障對(duì)象

本行政區(qū)域內(nèi)，16周歲及以上（以征地協(xié)議簽訂時(shí)間為基準(zhǔn)）、被征地時(shí)享有農(nóng)村第二輪土地承包權(quán)、征地后人均耕地0.3畝及以下（以村民小組為單位）的被征地農(nóng)民，適用本意見。

被征地時(shí)年滿16周歲不滿60周歲的人員，依據(jù)原市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈市農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)及就業(yè)服務(wù)實(shí)施辦法〉的通知》（勞社就業(yè)〔〕21號(hào)）精神，享受相關(guān)培訓(xùn)和就業(yè)優(yōu)惠政策。

60周歲及以上被征地農(nóng)民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象的確定，要嚴(yán)格按照《省勞動(dòng)保障廳國土資源廳財(cái)政廳關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的實(shí)施意見》（勞社〔〕19號(hào)）的規(guī)定程序核準(zhǔn)并予以公示后，報(bào)縣（市、區(qū)）政府有關(guān)部門備案。

被征地時(shí)不滿16周歲的人員，按征地補(bǔ)償規(guī)定一次性發(fā)給安置補(bǔ)助費(fèi)，待其達(dá)到就業(yè)年齡后再根據(jù)就業(yè)狀況參加相應(yīng)的社會(huì)保障。

三、保障標(biāo)準(zhǔn)

被征地農(nóng)民年滿60周歲時(shí)（未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)），可按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，養(yǎng)老保險(xiǎn)金原則上不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）政府可結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及財(cái)力狀況適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)金由以下三部分構(gòu)成：

（一）已開展國家新型農(nóng)村（城鄉(xiāng)居民）社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的縣（市、區(qū)）政府規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金；

（二）征地社會(huì)保障費(fèi)用補(bǔ)貼（用于補(bǔ)齊與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額）；

（三）當(dāng)?shù)卣钠渌a(bǔ)貼。

四、資金來源

（一）已開展國家新型農(nóng)村（城鄉(xiāng)居民）社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的縣（市、區(qū)）政府規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，通過新型農(nóng)村（城鄉(xiāng)居民）社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)途徑列支。

（二）征地社會(huì)保障費(fèi)用補(bǔ)貼從各縣（市、區(qū)）征收的綜合地價(jià)社會(huì)保障費(fèi)用中支付，征地社會(huì)保障費(fèi)用出現(xiàn)缺口時(shí)，由當(dāng)?shù)刎?cái)政彌補(bǔ)。

（三）當(dāng)?shù)卣钠渌a(bǔ)貼由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決。

五、資金管理

各縣（市、區(qū)）政府要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，設(shè)立被征地農(nóng)民社會(huì)保障基金專戶，被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金實(shí)行收支兩條線，納入財(cái)政專戶管理，專款專用，獨(dú)立核算，任何部門、單位和個(gè)人不得擠占、截留、挪用、轉(zhuǎn)借或擅自將資金用于任何形式的直接投資。要加強(qiáng)資金監(jiān)督和管理，確保資金的安全和增值。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門要高度重視被征地農(nóng)民的社會(huì)保障工作，將其列入重要議事日程和政府目標(biāo)責(zé)任制考核體系，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，建立責(zé)任追究制度。要確保必要的工作機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，抓緊做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障的具體實(shí)施工作。

（二）協(xié)調(diào)配合，形成合力。被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性系統(tǒng)工程。財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、國土資源、公安等部門要各司其職，通力協(xié)作，密切配合，形成工作合力，共同把工作做細(xì)、做實(shí)、做好，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

（三）健全制度，完善措施。各縣（市、區(qū)）政府要按照“保基本、有彈性、可持續(xù)、易銜接”的原則，結(jié)合實(shí)際，在本年度內(nèi)制定被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法。已經(jīng)出臺(tái)被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法的縣（市、區(qū)），要及時(shí)研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善相關(guān)政策措施，積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施。