網絡詐騙違法犯罪治理意見范文

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一、指導思想

各縣、分局及相關業務部門要抓住全國專項行動的機遇，堅持專項整治和整體防控相結合、情報導偵與落地調查相結合、區域合作與多警聯動相結合的原則，主動打、深入打，打出聲勢、打出聲威，切實增強人民群眾的安全感。要最大限度地深挖源頭，切斷網絡詐騙利益鏈條；最大限度地破獲網絡詐騙案件，努力為受騙群眾挽回經濟損失；最大限度地整治網絡詐騙犯罪高發部位、高發區域，指導網絡服務商加強網絡安全體系建設，落實重點信息服務單位網絡詐騙防控措施，堵塞網絡詐騙犯罪分子作案的漏洞，打造安全運行的信息網絡環境。

二、目標任務

工作目標：網絡詐騙案件發案數明顯下降，抓獲的網絡詐騙嫌疑人數量明顯上升，網絡詐騙利益鏈被有效切斷，防控體系建設得到根本改善，防控能力得到根本提高，公安機關打擊網絡詐騙能力得到全面提升。

具體任務：一是破獲一批網絡詐騙案件，打掉一批網絡詐騙團伙；二是深挖網絡詐騙源頭及相關利益鏈條；三是建立健全打擊防范網絡詐騙犯罪長效工作機制；四是提高人民群眾防范意識，形成打擊、揭露和防范網絡詐騙活動的濃厚氛圍。專項行動期間，分局及、、、縣局至少要破獲一起網絡詐騙刑事案件，、、開發區分局力爭破獲一起網絡詐騙刑事案件。

三、工作重點

（一）重點案件

1、利用黑客技術盜取他人QQ號碼，進而冒充對其QQ好友實施詐騙案件；

2、利用淘寶釣魚網頁實施的詐騙案件；

3、提供網絡詐騙黑客工具及技術支持案件；

4、其他網絡詐騙案件。

（二）重點整治范圍

1、為詐騙活動提供幫助并獲利的搜索引擎、主機托管、虛擬空間出租、域名注冊等網絡服務商；

2、為詐騙活動提供虛擬貨幣、充值卡交易等洗錢服務的網絡虛擬物品交易平臺、第三方支付平臺等網絡服務商。

四、工作措施

（一）全面梳理，加強串案分析工作。各縣、分局要充分發揮職能作用，通過110報警平臺、接警記錄、違法犯罪舉報平臺、網安以及刑偵案件信息系統等渠道，全面梳理今年以來QQ好友詐騙、淘寶釣魚網頁詐騙等案件線索，應用網偵等技術手段搜集、研判涉及網絡詐騙的線索、人員，積極開展串案分析工作，力爭串出一批大要案件。

（二）強化攻堅，深入追查網絡詐騙源頭。專項行動期間，市局將掛牌督辦一批網絡詐騙刑事案件。各縣、分局要組織精干力量，圍繞重點案件，按照快偵快破的原則，集中偵破一批網絡詐騙案件。對抓獲的涉案人員，加大審訊力度，查明全部犯罪事實，并積極查證帶破一批積案、隱案。同時，要將追查網絡詐騙源頭作為本次專項行動的工作重點。對偵破的每起網絡詐騙案件，都要深入追查為詐騙活動“洗錢”的人員以及提供盜號木馬的制作者、商或釣魚網頁生成平臺的開辦者、維護者等幕后黑手，端掉窩點，摧毀網絡。

（三）搜集證據，集中整治一批違法網絡服務商。行動期間，各縣、分局要對案件涉及的與網絡詐騙利益鏈條相關的網絡服務商進行集中整治，重點包括：為詐騙網站提供境外虛擬空間、主機托管服務的境內互聯網服務商；為詐騙網站提供域名注冊服務的域名注冊服務商；未落實日志留存制度客觀為詐騙提供隱蔽條件的移動網絡接入商；為詐騙網站提供支付結算服務的移動增值服務商和第三方支付平臺；為詐騙網站提供推廣服務的搜索引擎服務商；為詐騙活動提供虛擬財產交易的網站平臺等。其中，對明知是詐騙網站而為其提供上述服務或不落實日志留存制度的，要注意搜集證據，依法作為共犯查處。

（四）注重宣傳，形成良好輿論氛圍。各縣、分局要充分利用電視、報刊、互聯網等新聞媒體，對破獲的網絡詐騙案件進行有聲勢、有力度的宣傳報道。要以報道網絡詐騙案件個案為切入點，重點揭示犯罪分子的作案方式、作案手段，重點曝光與網絡詐騙利益鏈條相關的網絡服務商，包括：提供境外域名注冊、虛擬空間租賃、主機托管服務獲利的服務商等。通過宣傳報道，展示公安機關嚴厲打擊網絡詐騙活動的力度和決心，揭示網絡詐騙的利益鏈條，警示違法犯罪和部分網絡服務商的非法經營活動，提醒網民加強自我防范。

五、職責分工

各警種部門要牢固樹立全警“一盤棋”思想，充分發揮各自職能作用，密切配合、通力協作，合力打擊整治網絡詐騙違法犯罪活動。

（一）網安部門。組織協調專項行動；匯總本地發生的QQ好友詐騙、淘寶釣魚網頁詐騙案件信息、相關線索人員信息，開展串案分析；通過網偵技術手段，發現、經營網絡詐騙、木馬銷售情報信息；對網絡詐騙嫌疑人員開展網上偵查，會同刑偵等部門開展落地抓捕工作；組織對網絡詐騙活動相關電子證物的現場勘查和檢驗鑒定工作；落實電信等運營商以及虛擬空間、主機托管服務商日志留存、網絡安全監管措施；落實網絡詐騙利益鏈條集中整治；會同相關警種建立打擊網絡詐騙長效工作機制。

（二）刑偵部門。收集、梳理、掌握網絡一般詐騙案件發案情況，組織對網絡詐騙案件開展偵查工作，牽頭網絡詐騙案件的抓捕、審查等工作，依法嚴厲打擊網絡詐騙犯罪活動。

（三）經偵部門。收集、梳理、掌握涉及網絡的經濟詐騙類案件情況，組織牽頭對網絡經濟詐騙案件的偵查、抓捕、審查等工作。

（四）技偵部門。密切配合辦案單位做好案件、線索的經營、偵控工作；積極配合開展緝捕犯罪嫌疑人。

（五）法制部門。指導、監督辦案部門依法辦案；配合辦案單位協調檢、法機關開展案件移送、起訴工作，協調解決案件管轄、法律適用等問題。

（六）宣傳部門。組織宣傳報道網絡詐騙活動的方式、特點，以及開展集中整治網絡詐騙違法犯罪活動的重要意義和取得的成果；通過以案說法，震懾網絡詐騙違法犯罪活動，增強群眾防范意識，為專項行動的有力推進營造良好的輿論氛圍。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各縣、分局要充分認識網絡詐騙違法犯罪活動的嚴重性和危害性，切實增強開展專項行動的責任感和緊迫感。市局成立蔣林副局長任組長，網安、刑偵、經偵、技偵、法制、宣傳等部門領導參加的專項行動領導小組，領導小組辦公室（下稱“市局專項辦”）設在網警支隊。各縣、分局也要成立工作專班，明確目標任務，狠抓各項措施的落實。各地在年6月29日前將工作專班成員以及相關聯絡人信息報市局專項辦。

（二）統一步驟，分段實施。此次專項行動分為三個階段：一是準備階段。從現在起至6月底，各地要迅速開展動員部署，結合本地實際，制定實施方案，明確責任人員。同時，廣泛收集網絡詐騙線索和情報，并集中梳理、串案分析。二是整治打擊階段。從7月至8月，組織集中偵破一批大案要案，全面落實重點部位、重點地區各項整治措施。三是集中宣傳和建章立制階段。年9月，要積極組織開展集中宣傳工作，以個案為切入點，提高人民群眾防范意識。同時，總結專項行動成效，建立打擊網絡詐騙相關工作規范和制度。

（三）強化協調，密切合作。對于網絡詐騙案件要按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關于辦理流動性團伙性跨區域性犯罪案件有關問題的意見》（公通字[]14號）規定的管轄原則和公安機關內部的職責分工,明確地域管轄和警種部門職責。各警種部門要充分發揮各自職能作用，主動開展工作。要密切配合，安排專門警力辦理異地的協查協作請求。對于有管轄爭議的案件及時上報統一協調，不得相互推諉。

（四）及時報告，加強監督。各縣、分局每周四要向市局專項辦報送一次專項行動工作情況，重要情況隨時上報，重要案件一案一報；對于市局交辦的案件線索和情報專案，要每周報告一次工作情況。專項行動辦公聯系人。市局專項辦定期通報專項行動進展情況，并對各地破獲的網絡詐騙案件數和抓獲的人員數進行通報排序。