創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)管治意見范文

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一、指導(dǎo)思想

以黨的精神為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，以確保如期建成國家環(huán)境保護模范城市、生態(tài)縣（市）為目標，圍繞國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級生態(tài)村考核體系，對標找差，突出重點，咬定目標，倒軋時點，協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力攻堅，奮力沖刺，加速推進全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，努力打造生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，為全面建設(shè)更加富裕的小康社會創(chuàng)造條件。

二、創(chuàng)建目標

（一）總體目標

年底前10個鎮(zhèn)基本達到全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準，鄉(xiāng)基本達到省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準（鎮(zhèn)除外）；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)30%的行政村達到省級生態(tài)村考核標準。

（二）階段性目標

（1）3月底前完成鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地生活污水管網(wǎng)、微動力生活污水處理工程設(shè)計工作；

（2）4月底前完成《鎮(zhèn)鄉(xiāng)環(huán)境規(guī)劃》審議及上報審批工作，并報市環(huán)保局備案；

（3）5月底前完成主集鎮(zhèn)公共綠地、主要道路兩側(cè)綠化及沿街美化、亮化工程建設(shè)。

（4）6月底前完成鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地生活污水管網(wǎng)、微動力生活污水處理裝置建設(shè)并投運；

（5）6月底前完成主集鎮(zhèn)公共廁所、農(nóng)民休閑場所和農(nóng)村改廁、規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞便無害化處理等工程建設(shè)；

（6）10月底前完成創(chuàng)建材料的編制工作并報省環(huán)保廳；

（7）11月底前過省級考核并上報環(huán)保部。

三、主要任務(wù)

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)根據(jù)編制的《環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》，結(jié)合本鎮(zhèn)鄉(xiāng)目前現(xiàn)狀，抓住重點，認真開展好環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，確保各項指標達到全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核要求。各創(chuàng)建村要認真編制《創(chuàng)建省級生態(tài)村工作計劃》，扎實開展創(chuàng)建工作，確保各項指標達到省級生態(tài)村考核要求。

（一）加快建設(shè)或完善生活污水收集處理系統(tǒng)。實施生活污水接管工程的鎮(zhèn)鄉(xiāng)及生活污水處理廠，要加快鎮(zhèn)區(qū)生活污水收集系統(tǒng)和污水處理廠建設(shè)；采用微動力生活污水處理裝置的鎮(zhèn)鄉(xiāng)要完善集鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，建設(shè)污水處理設(shè)施（氧化溝、塘、人工濕地等），確保生活污水集中處理率達到70%以上。創(chuàng)建村也要因地制宜，按照“先試點后選擇，先示范后推廣”的思路，積極探索農(nóng)村小型污水處理裝置新模式，建設(shè)污水治理設(shè)施。有條件的地方，也可就近接入市鎮(zhèn)集中式污水處理廠進行處理。

（二）實施生活垃圾無害化處理。加快生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，完善生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、市處理”的機制，確保轄區(qū)生活垃圾無害化處理率達到90%以上。

（三）加快鎮(zhèn)區(qū)綠化和公共設(shè)施建設(shè)。完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)所在地市政基礎(chǔ)設(shè)施、居民休閑場地等公共設(shè)施，做到供水排水網(wǎng)絡(luò)完善、供電、訊設(shè)施齊全、飲水衛(wèi)生安全、農(nóng)貿(mào)市場完善、公廁數(shù)量及管理達標要求。加大鎮(zhèn)鄉(xiāng)所在地公共綠地建設(shè)和主要道路兩側(cè)綠化工程建設(shè)，使鎮(zhèn)區(qū)人均公共綠地面積達到11㎡以上，主要道路兩側(cè)綠化普及率達到95%以上；轄區(qū)林木覆蓋率達到10%以上，農(nóng)田林網(wǎng)化率達到70%以上。

（四）強化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖管理。建設(shè)和完善規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的畜禽糞便無害化處理設(shè)施，提高綜合利用率和養(yǎng)殖污水排放達標率，嚴禁直排。

（五）持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。做到鎮(zhèn)鄉(xiāng)布局合理、管理有序、街道整潔、環(huán)境優(yōu)美；村莊環(huán)境整潔、不留死角，無臟亂差現(xiàn)象、無白色垃圾。

（六）扎實推進秸稈禁燒工作。強化秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立秸稈禁燒工作責(zé)任制，標本兼治，疏堵結(jié)合，確保秸稈綜合利用和禁燒工作收到實效。

四、保障措施

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級生態(tài)村是一項綜合性工程，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村要把環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作列入鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村重要工作議事日程，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，同時，要成立創(chuàng)建辦公室、調(diào)配人員，負責(zé)協(xié)調(diào)創(chuàng)建活動各個環(huán)節(jié)的落實。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村要立足實際，認真制定創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村工作實施方案，將各項任務(wù)分解到單位和人員，并健全協(xié)調(diào)制度、責(zé)任制度、檢查監(jiān)督制度，確保創(chuàng)建工作有組織、有計劃、有步驟開展。

（二）營造創(chuàng)建氛圍。要充分利用新聞媒體積極開展有創(chuàng)意、影響大、效果好的宣傳活動，廣泛宣傳創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村工作對推動生態(tài)建設(shè)、改善環(huán)境質(zhì)量、維持生態(tài)平衡、保障食品衛(wèi)生安全和身體健康、促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大意義；要加強生態(tài)文明和環(huán)境道德教育，增強全民特別是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識，形成人人積極行動，自覺參與創(chuàng)建活動的良好社會氛圍。

（三）加大資金投入。創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級生態(tài)村，關(guān)鍵在于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，需要大量資金投入。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、園區(qū)要對照創(chuàng)建標準、圍繞薄弱環(huán)節(jié)和設(shè)施，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實加大和保障對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，建立以政府公共財政投入為主、市場社會投入為輔的多元化投入機制，完善環(huán)境設(shè)施使用和服務(wù)收費制度，鼓勵不同經(jīng)濟成份和各類投資主體參與建設(shè)，積極爭取上級部門資金的支持。

（四）健全指標檔案。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村在創(chuàng)建過程當中，要嚴格創(chuàng)建程序；按照考核驗收標準和指標解釋，逐項梳理，將各項指標達標情況進行計算匯總，連同本鎮(zhèn)鄉(xiāng)村創(chuàng)建規(guī)劃、實施意見、任務(wù)分解、有關(guān)文件、數(shù)據(jù)來源、各項總結(jié)等資料及時進行歸檔，確保檔案資料完整齊全、計算依據(jù)充分。同時注重積累素材、制作好創(chuàng)建紀實片。

（五）加強督查指導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，對創(chuàng)建過程中存在的問題要及時與有關(guān)部門溝，及時解決。市農(nóng)工辦、建設(shè)、環(huán)保、水務(wù)、城管、農(nóng)委、科技、統(tǒng)計等部門要做好經(jīng)常性的檢查指導(dǎo)工作，并會同監(jiān)察局、效能辦等部門進行督查。對在檢查當中發(fā)現(xiàn)的問題要及時向政府匯報，確保全市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作按計劃完成。對延誤工作，影響創(chuàng)建，不能按時完成創(chuàng)建任務(wù)的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時將創(chuàng)建結(jié)果作為干部政績評定、機關(guān)效能建設(shè)考評依據(jù)。對創(chuàng)建不力、未能按時完成創(chuàng)建任務(wù)的單位和個人，實行評先評優(yōu)“一票否決”。

（六）建立激勵機制。為推動我市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作，解決影響創(chuàng)建的瓶頸問題，經(jīng)市政府研究，對認真開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)建工作鎮(zhèn)鄉(xiāng)實施“以獎代補”政策。對微動力處理設(shè)施、鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)和提升泵站投入經(jīng)費，由市、鎮(zhèn)兩級財政按6：4的比例負擔(dān)，并對按時完成任務(wù)的單位，再給予10%的獎勵。對獲得全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號的，給予10萬元獎勵；對獲得省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號的，給予5萬元獎勵；對獲得省級生態(tài)村稱號的，給予2萬元獎勵，以進一步調(diào)動鎮(zhèn)村兩級創(chuàng)建的積極性。