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一、市場準(zhǔn)入和審批
凡符合國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)業(yè)申辦企業(yè)以及建設(shè)項(xiàng)目，各有關(guān)部門應(yīng)給予支持，并積極引導(dǎo)。除目前暫定餐飲、娛樂等行業(yè)的規(guī)模型企業(yè)和影響居民生活開辦的制作加工經(jīng)營戶試行聯(lián)審會(huì)辦外，其他類服務(wù)業(yè)申辦企業(yè)由市工商窗口受理，對(duì)明確前置審批條件的，實(shí)行“工商受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)完成”的方式，各相關(guān)部門要在規(guī)定工作日內(nèi)辦理完畢；對(duì)符合城建規(guī)劃、環(huán)保、公安消防等審批條件的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，由市發(fā)改委窗口受理，各相關(guān)部門要在規(guī)定工作日內(nèi)辦理完畢（環(huán)保、消防、設(shè)計(jì)審核及工程驗(yàn)收等另有規(guī)定的行政許可除外）。（責(zé)任部門：市行政服務(wù)中心、發(fā)改委、工商局）
二、服務(wù)業(yè)配套資金
加大地方財(cái)政對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和支持力度，凡我市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目獲得國家、省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（除國債外）安排的，由市、鎮(zhèn)財(cái)政按資金配套政策規(guī)定執(zhí)行。國家、省和市另有規(guī)定的，按上級(jí)規(guī)定配套。經(jīng)市發(fā)改委會(huì)同財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過后，市財(cái)政部門扣除項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（或開發(fā)區(qū)）應(yīng)支付的配套資金，統(tǒng)一辦理資金劃撥手續(xù)。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、財(cái)政局）
三、服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)申報(bào)確認(rèn)
為鼓勵(lì)和加快發(fā)展服務(wù)業(yè)規(guī)模型企業(yè)，對(duì)當(dāng)年新投資額在5000萬元及以上的具有獨(dú)立法人的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目（房地產(chǎn)項(xiàng)目除外），從發(fā)生稅收年度起，3年內(nèi)上交的所得稅、增值稅市鎮(zhèn)留存部分按50%比例和營業(yè)稅市鎮(zhèn)留存部分25%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，市鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政按現(xiàn)行財(cái)政體制分享比例共同承擔(dān)；對(duì)企業(yè)應(yīng)繳的防洪保安資金、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金3年內(nèi)減半征收。
為扶持商貿(mào)規(guī)模型老企業(yè)的發(fā)展，對(duì)總資產(chǎn)在1500萬元及以上（以中介機(jī)構(gòu)年度審計(jì)報(bào)告為依據(jù)），營業(yè)場所（累計(jì)面積）1500平方米及以上，員工150人以上的老商貿(mào)改制企業(yè)（獨(dú)立法人），對(duì)其上繳的增值稅、所得稅以年入庫稅收為基數(shù)，3年內(nèi)超基數(shù)市鎮(zhèn)留存部分分別按入庫額的50%、50%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，市鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政按現(xiàn)行財(cái)政體制分享比例共同承擔(dān)；對(duì)企業(yè)應(yīng)繳的防洪保安資金、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金以年為基數(shù)，3年內(nèi)超基數(shù)減半征收。
對(duì)規(guī)模型服務(wù)業(yè)企業(yè)，依據(jù)入庫稅收、銷售收入、注冊資本、就業(yè)參保人數(shù)（包括占比）等進(jìn)行綜合評(píng)選，列入全市服務(wù)業(yè)十強(qiáng)企業(yè)（房地產(chǎn)除外）。對(duì)服務(wù)業(yè)十強(qiáng)企業(yè)上交的增值稅、所得稅、營業(yè)稅，以年入庫稅收為基數(shù)，3年內(nèi)超基數(shù)市鎮(zhèn)留存部分分別按50%、50%、和25%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，市鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政按現(xiàn)行財(cái)政體制分享比例共同承擔(dān)；對(duì)企業(yè)應(yīng)繳的防洪保安資金、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金以年為基數(shù)，3年內(nèi)超基數(shù)減半征收。
對(duì)符合上述條件的規(guī)模企業(yè)的認(rèn)定辦法是：每年12月底前，由各鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)提出書面推薦意見，填報(bào)《市服務(wù)業(yè)規(guī)模型企業(yè)優(yōu)惠政策配套申請表》，并附工商登記的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，上報(bào)市服務(wù)業(yè)“振興計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，再由市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門對(duì)上報(bào)的企業(yè)進(jìn)行審核驗(yàn)收、認(rèn)定，并提出獎(jiǎng)勵(lì)意見（下年第一季度前），報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)實(shí)施。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、國稅局、地稅局、建設(shè)局、統(tǒng)計(jì)局、勞動(dòng)和社保局）
四、用地指標(biāo)及土地價(jià)格
凡符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排土地利用年度計(jì)劃；對(duì)利用存量建設(shè)用地的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先辦理建設(shè)用地供地手續(xù)。
地塊使用要堅(jiān)持先定功能后開發(fā)的原則，并事先征求當(dāng)?shù)卣囊庖姟Ｐ罗k服務(wù)業(yè)企業(yè)根據(jù)服務(wù)業(yè)不同行業(yè)，分別確定招標(biāo)、掛牌、拍賣三種方式，以政府指導(dǎo)價(jià)、評(píng)估價(jià)、拍賣價(jià)三種價(jià)格供應(yīng)用地。其中：房地產(chǎn)等經(jīng)營性用地一律實(shí)行市場招、拍、掛；動(dòng)遷安置房等用地實(shí)行評(píng)估價(jià)；經(jīng)市政府集體決定的特殊的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)（以政府指導(dǎo)價(jià)的用地如今后要改變用地屬性，需按有關(guān)規(guī)定辦理市場評(píng)估，補(bǔ)交差額）；對(duì)物流、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地實(shí)行與工業(yè)項(xiàng)目用地同等的供地方式。
凡列入市確定的新建服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))提出書面申請，將建設(shè)項(xiàng)目報(bào)送市服務(wù)業(yè)“振興計(jì)劃”實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，上報(bào)市服務(wù)業(yè)“振興計(jì)劃”實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)解決。（責(zé)任部門：市國土局）
五、稅收優(yōu)惠政策
1、對(duì)新辦（新辦企業(yè)是指從無到有組建起來的，下同）的獨(dú)立核算的從事咨詢業(yè)（包括科技、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)等）、信息業(yè)（包括統(tǒng)計(jì)、科技、經(jīng)濟(jì)等信息的收集、傳播和處理服務(wù)業(yè)，軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)庫服務(wù)和計(jì)算機(jī)修理、維護(hù)等）、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅；2、對(duì)新辦的獨(dú)立核算的從事交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅；3、對(duì)新辦的獨(dú)立核算的從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對(duì)外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減征或免征企業(yè)所得稅1年；4、對(duì)經(jīng)認(rèn)定的軟件生產(chǎn)企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，自獲利年度起企業(yè)所得稅享受“兩免三減半”政策。（責(zé)任部門：市國稅局、地稅局）
六、就業(yè)再就業(yè)政策
對(duì)現(xiàn)有的服務(wù)型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）新增加的就業(yè)崗位，若當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到本企業(yè)職工總數(shù)30%及以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)根據(jù)招用人數(shù)和合同期按年度應(yīng)繳納企業(yè)所得稅額的一定比例減征企業(yè)所得稅；對(duì)新辦的在年年底前成立的服務(wù)型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外），當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到本企業(yè)職工總數(shù)30%及以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅；對(duì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營（國家限制的行業(yè)除外）的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和所得稅，并免收屬于管理類、登記類和證照類的所有各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；各類服務(wù)型企業(yè)，包括商貿(mào)、餐飲業(yè)企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外），若當(dāng)年新增崗位新招用了大齡失業(yè)人員，并簽訂3年以上勞動(dòng)合同，報(bào)經(jīng)市勞動(dòng)保障部門認(rèn)定后，可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（招用協(xié)議保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的失業(yè)人員除外）。
凡符合政發(fā)[130號(hào)文件減免稅費(fèi)有關(guān)條款的企業(yè)或經(jīng)營單位，市稅務(wù)部門按規(guī)定給予稅收政策優(yōu)惠，并由市國稅或地稅部門按規(guī)定辦理相關(guān)減免手續(xù)。如納稅人申請減免稅的，應(yīng)在政策規(guī)定的減免稅期限內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申請，提交有關(guān)減免稅理由、依據(jù)、范圍、期限、金額以及《企業(yè)所得稅減免稅審批表》等。
凡符合就業(yè)再就業(yè)政策的企業(yè)，由各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)和有關(guān)主管部門，于每年12月底前向市勞動(dòng)和保障部門提出書面申請，經(jīng)市勞動(dòng)和保障部門認(rèn)定，并會(huì)同稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，給予一定比例減征企業(yè)所得稅。
凡符合社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的企業(yè)，由各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)和有關(guān)主管部門，于每年12月底前向市勞動(dòng)和保障部門提出書面申請，經(jīng)市勞動(dòng)和保障部門認(rèn)定后，提出社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)同意，由市勞動(dòng)和保障部門具體實(shí)施。（責(zé)任部門：市勞動(dòng)和社保局、國稅局、地稅局）
七、貸款扶持政策
金融部門要從資金上積極支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)符合當(dāng)年度服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，屬市政府確定的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先安排貸款資金，優(yōu)惠貸款利率。對(duì)市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目急需的貸款資金和貸款優(yōu)惠政策，由市人民銀行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行落實(shí)。（責(zé)任部門：市人民銀行）
八、規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策
凡新建服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊資本1000萬元及以上、建筑面積2500平方米及以上的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目（房地產(chǎn)項(xiàng)目除外，下同），或?qū)ν顿Y額在1000萬元及以上、建筑面積2500平方米及以上市確定規(guī)模型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，全市統(tǒng)一按商業(yè)用房配套費(fèi)每平方米減半收取的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，采取先交后返的辦法。凡符合該條件的，項(xiàng)目竣工投入運(yùn)行后，企業(yè)提出商業(yè)用房配套費(fèi)返回申請，由項(xiàng)目所屬鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)審核上報(bào)市服務(wù)業(yè)“振興計(jì)劃”實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，再由辦公室牽頭召集有關(guān)成員單位的服務(wù)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行驗(yàn)收、審定，市財(cái)政部門給予實(shí)施返回。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、建設(shè)局、財(cái)政局、工商局、統(tǒng)計(jì)局）
九、其它有關(guān)優(yōu)惠政策
旅游企業(yè)創(chuàng)匯獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年結(jié)匯10萬美元以上的旅行社等旅游企業(yè)，每年12月底向市旅游局提出書面申請，由市旅游局負(fù)責(zé)扎口匯總，會(huì)同市發(fā)改委、財(cái)政局提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，給予一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)，市財(cái)政部門監(jiān)督實(shí)施。（責(zé)任部門：市旅游局、財(cái)政局）
自年1月1日起，凡符合用電、用水、用氣優(yōu)惠政策的有關(guān)服務(wù)企業(yè)，可向所屬鎮(zhèn)（區(qū)）提出書面申請。各鎮(zhèn)（區(qū)）在審核后報(bào)送市有關(guān)部門，市供電、供水、供氣部門應(yīng)嚴(yán)格按省物價(jià)局價(jià)工[347號(hào)文件《關(guān)于工商業(yè)水電氣價(jià)格實(shí)行并軌有關(guān)問題的通知》要求執(zhí)行。由市物價(jià)部門扎口管理、監(jiān)督執(zhí)行。（責(zé)任部門：市物價(jià)局、建設(shè)局、市供電公司）
本《實(shí)施細(xì)則》自年1月1日起實(shí)施。若省和市新出臺(tái)服務(wù)業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則的，按最新政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。本《實(shí)施細(xì)則》由市服務(wù)業(yè)“振興計(jì)劃”實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室商有關(guān)部門后解釋。各相關(guān)職能部門要負(fù)責(zé)落實(shí)，不得推諉。