外來人口服務管治中開展四融入活動意見范文

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一、指導思想

認真貫徹黨的關于重視社會建設和管理，加強流動人口服務和管理的精神，圍繞中央綜治委《關于進一步加強流動人口服務管理工作意見》的總體部署，堅持依法管理與親情服務并重、保障合法權益與預防打擊違法犯罪并舉的工作方針，改進工作方法，創新工作機制，積極探索推行外來人口社區化管理模式，切實保障和維護外來人口合法權益，努力使外來人口勞有所得、住有所居、學有所教、病有所醫，促進我鎮經濟社會全面、協調、可持續發展。

二、工作目標

開展“四融入”活動的總體目標：經過努力，使我鎮外來人口服務管理工作體制健全、制度規范、統籌發展、有序流動，優化教育、提升素質，完善服務，依法管理。到年，全面實現以下目標：

（一）全鎮外來人口中黨（團）員納入社區（村）、企業黨（團）組織的比例大幅度提高；

（二）全鎮建工會企事業單位中外來務工人員加入工會組織達90%以上；

（三）外來務工婦女納入各級婦聯組織服務管理之中；

（四）全鎮外來人口登記、發證率達90%以上，落腳點登記率達95%以上，出租戶治安責任書簽訂率達100%；

（五）全鎮外來人口接受法制教育、素質教育面達90%以上；

（六）全鎮適齡外來人口子女接受義務教育入學率達100%；

（七）全鎮外來育齡婦女計劃生育服務管理率達85%以上；

（八）全鎮外來務工人員勞動合同簽訂率達98%以上，通過努力實現100%；

（九）全鎮外來人口結核病等重大傳染病患者的免費檢查、治療達100%，外來兒童國家免疫規劃疫苗接種率達99.9%以上，外來兒童和孕產婦保健覆蓋率在85%以上；

（十）建立和完善外來務工人員工資支付監控、欠薪查處、企業勞動保障制度；

（十一）外來人口違法犯罪率控制在3‰以下；

（十二）全鎮新增外來人口居住區面積5萬平方米以上。

三、工作措施

（一）加強目標建設，落實長效機制

“四融入”工作的根本目的就是要把外來人口服務管理工作落實到各部門、各村（社區）、企事業單位，建立協作配合、齊抓共管的工作機制。成員單位要根據《意見》的要求，加強條塊結合、部門協作，圍繞工作目標突出重點，細化目標，分解任務，明確責任，落實各項措施，切實做好外來人口服務管理工作。

（二）突出工作重點，力求全面推進

1、融入組織。各村（社區）、各企事業單位要加強對外來人口融入組織工作的領導、指導、協調，把外來人口中的黨員、團員、務工人員、婦女納入到所屬村（社區）的各類組織之中，及時組織引導他們參加各類組織活動，要采取各種措施，切實把各種社會組織和“社會人”都納入有序管理之中，真正做到服務到位、管理有效。各級黨團組織要加強對外來人口中優秀分子的教育培養，把符合條件的及時納入黨團組織中來。工會組織要提高入會率，年達80%，婦女組織要深入開展“關愛流動婦女，實現安全就業”春雨行動，幫助我鎮外來務工婦女安全、順利就業。

2、融入社區。各村（社區）要圍繞建設和諧幸福社區的目標，將生活、居住在社區內的外來人口納入社區的服務管理之中，實現與戶籍人口同宣傳、同教育、同服務、同管理，為外來人口的生活就業創造良好的環境和條件。要切實加強外來人口的綜合素質教育，組織新老市民開展豐富多彩、健康有益的文化、娛樂、體育等活動，促進新老市民平等對待、和諧共處，幫助外來人口盡快融入當地生活。

3、融入服務。各村（社區）、各企事業單位要將外來人口納人我鎮公共服務和社會管理體系統籌考慮，增強他們的認同感和歸屬感，促進他們更好地融入我鎮社會生活的方方面面。一是繼續深化“三集中”建設，到年全鎮新增“三集中”面積5萬平方米以上，集中居住率達到60%以上。二是鎮社保所要加大力度督促指導用工單位進一步提高外來務工人員勞動合同的簽訂率和社會保險的參保率，切實解決拖欠和克扣農民工工資問題；建立和完善外來務工人員工資支付監控、欠薪查處、企業勞動保障制度；建立、完善矛盾調處機制，著力調處各種涉及新市民勞資、工傷等糾紛，保障新市民的合法權益。三是鎮愛衛辦要切實做好外來人口重大傳染病患者免費檢查治療、外來兒童計劃免疫接種、外來兒童和孕產婦保健覆蓋工作，有針對性地開展職業危害衛生知識培訓和宣傳教育工作。四是鎮計生辦要完善外來人口計劃生育信息交換制度；加強對外來已婚育齡婦女的信息管理、合同管理、生育管理；廣泛開展計生政策宣傳和技術服務，做到與本地人一樣同宣傳、同服務、同管理。五是根據國務院辦公廳制定下發的《做好農民進城務工就業管理和服務工作的意見》文件精神，各村（社區）、企業及有關部門要為外來務工人員提供免費就業指導，就業培訓，全方位地做好就業保障。及時組織相關招聘活動和提供用工信息。六是鎮文教辦要認真做好外來人員子女的入學和教育工作，根據四部門聯合下發的《告流動人口學生家長書》文件精神，切實做好新市民子女的入學工作，并提供優質的師資隊伍和教學環境，為新市民們解決后顧之憂。

4、融入管理。各村（社區）、企事業單位要切實加強外來人口的管理措施，積極穩妥地推進社區化管理新模式，重點要把外來人口居住區、租住在出租戶中的外來人口納入村（社區）管理。一是加強“三支隊伍”建設，完善工作機制。強化居民小組長、外口協管員、治安聯防隊員的責任心和使命感，建立健全相關的考核考評制度，將平時的工作業績與獎懲掛鉤。二是加強“暫住人口信息管理系統”建設完善，強化系統操作員業務培訓，努力提高業務素質和工作責任心，三是加強對外來重點人頭的列管，確保外來人員犯罪率控制在3‰以下。

（三）強化組織領導、明確工作責任

1、統一思想認識。要以學習貫徹精神為契機，加大“四融入”的組織領導和后勤保障力度，切實把各項工作落到實處，求得實效。

2、加大宣傳力度。各村（社區）企事業單位要加大宣傳力度，組織開展各類活動，介紹典型經驗，宣傳先進事跡，不斷推進“四融入”工作的開展。

3、嚴格檢查考核。各村（社區）要緊緊圍繞“四融入”工作的目標、任務，制定相應的檢查考核獎勵辦法，落實工作責任，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級的責任體系。鎮外來人口管理服務中心半年檢查一次，并通過檢查考核評選一批優勝村（社區）、單位，并對檢查情況進行通報，及時總結經驗，推動“四融入”工作健康發展。