外來流動(dòng)人口計(jì)劃生育管治總結(jié)范文

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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，以《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》等法律法規(guī)為依據(jù)，以村（社區(qū)）、企業(yè)為有效工作載體，以工作點(diǎn)、居住點(diǎn)和經(jīng)營點(diǎn)為主要抓手，以相關(guān)部門的配合為依托，通過開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化屬地管理職責(zé)，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)外來流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作水平，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營造流動(dòng)人口自覺執(zhí)行計(jì)劃生育法律法規(guī)的良好氛圍。

二、活動(dòng)目標(biāo)

通過開展外來流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，摸清全鎮(zhèn)外來流動(dòng)人口基本情況，健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)臺(tái)賬，全面推行《市流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)證》制度，積極開展外來流動(dòng)人口違法生育專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，確保外來流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)率達(dá)到85%以上，《市流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)證》發(fā)放率達(dá)到80%以上，外來已婚育齡婦女免費(fèi)孕環(huán)情監(jiān)測服務(wù)率達(dá)到85%以上，外來流動(dòng)人口違法生育舉報(bào)查處率達(dá)100%。使我鎮(zhèn)外來流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳、管理與服務(wù)工作逐步走上經(jīng)營化、制度化、規(guī)范化、有序化的軌道。

三、活動(dòng)安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段

為切實(shí)加強(qiáng)對此次專項(xiàng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立外來流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定鎮(zhèn)外來流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案，組織專題培訓(xùn)，開展聯(lián)合執(zhí)法。月上旬召開專項(xiàng)活動(dòng)工作會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署。村、社區(qū)及相關(guān)單位要有專人負(fù)責(zé)。通過發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標(biāo)語、媒體設(shè)立專欄等形式，廣泛宣傳，營造聲勢，將此次專項(xiàng)活動(dòng)的目的、意義和要求宣傳到村、宣傳到企業(yè)、宣傳到人，重點(diǎn)宣傳《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》等法律法規(guī)，特別是要宣傳流動(dòng)人口在計(jì)劃生育中享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，為專項(xiàng)活動(dòng)的順利開展?fàn)I造良好的氛圍。

（二）組織實(shí)施階段

1、開展調(diào)查摸底工作。

為將專項(xiàng)工作落到實(shí)處，村、社區(qū)及相關(guān)部門要按照分工負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的原則，切實(shí)履行在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中的法定職責(zé)，相互配合，密切協(xié)作，采取聯(lián)合行動(dòng)，形成工作合力。

要根據(jù)鎮(zhèn)政府總體部署，形成部門聯(lián)動(dòng)格局，以村、社區(qū)為單位，以外來流動(dòng)人口的工作點(diǎn)、居住點(diǎn)、經(jīng)營點(diǎn)為重點(diǎn)，集中力量逐村、逐單位、逐戶、逐人對外來流入育齡婦女開展地毯式清理，做到村不漏組，組不漏戶，戶不漏人，人不漏項(xiàng)，全面掌握外來已婚育齡婦女基本信息、《婚育證明》持證驗(yàn)證、合同簽訂、節(jié)育措施落實(shí)和懷孕、生育等情況，特別是對生育一孩后又懷孕、生育二孩及以上的對象要做到情況明、底數(shù)清，同時(shí)完善信息實(shí)時(shí)跟蹤、動(dòng)態(tài)管理制度。

計(jì)生部門是專項(xiàng)活動(dòng)的主要職能部門，負(fù)責(zé)專項(xiàng)活動(dòng)具體工作的組織、協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并做好各個(gè)階段情況的匯總上報(bào)。要明確部門職責(zé)，落實(shí)包片負(fù)責(zé)工作制度，就宣傳發(fā)動(dòng)、清查摸底、執(zhí)法查處、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)督促，確保專項(xiàng)活動(dòng)高效優(yōu)質(zhì)順利進(jìn)行。

教育部門要督促各中、小學(xué)校、幼兒園抓住流動(dòng)人口子女秋季辦理入園、入學(xué)的有利時(shí)機(jī)，把好相關(guān)證明的審核關(guān)，一律要求憑人口計(jì)生、公安、勞動(dòng)保障部門的相關(guān)證明辦理入園、入學(xué)手續(xù)。對未按規(guī)定辦理、交驗(yàn)戶籍地的《流動(dòng)人口婚育證明》或未按規(guī)定落實(shí)節(jié)育措施和非法懷孕未落實(shí)補(bǔ)救措施的，暫緩辦理入園、入學(xué)手續(xù)，待其完善相關(guān)證明、落實(shí)措施后方可辦理就學(xué)手續(xù)。對違法生育未經(jīng)處理的，如子女已在本地就學(xué)的，其父母要接受處理后再辦理入園入學(xué)手續(xù)；如子女屬新申請入園入學(xué)的，除其父母在現(xiàn)居住地繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的外，一律要求回戶籍所在地入園入學(xué)；戶籍所在地沒有監(jiān)護(hù)條件就學(xué)困難的對象，需向市教育局提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理就學(xué)手續(xù)。全鎮(zhèn)各中小學(xué)、幼兒園在月份負(fù)責(zé)向本校流動(dòng)人口學(xué)生發(fā)放專項(xiàng)活動(dòng)告知書。

勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場的管理，在為流入育齡婦女辦理《外來人員就業(yè)證》時(shí)，要審查現(xiàn)居住地人口計(jì)生部門查驗(yàn)的《婚育證明》。

派出所、外管辦要根據(jù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作職責(zé)，對外來流動(dòng)人口情況扎口管理，協(xié)管員在為外來人口辦理《暫住證》時(shí)，同時(shí)要抓好房屋出租戶流動(dòng)人口計(jì)劃生育有關(guān)情況的清查、登記工作，并對未按規(guī)定辦理或交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》的、未按規(guī)定落實(shí)節(jié)育措施、非法懷孕、違法生育未經(jīng)處理的外來人口，會(huì)同計(jì)生部門進(jìn)行查處。要明確專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好外來流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)的各項(xiàng)保障工作。

衛(wèi)生部門要督促各衛(wèi)生院落實(shí)專人負(fù)責(zé)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作，認(rèn)真做好無證生育對象信息通報(bào)工作。在對外來已婚育齡婦女進(jìn)行圍產(chǎn)期檢查、接產(chǎn)時(shí)，要求其提供《流動(dòng)人口生育服務(wù)證》，對無《流動(dòng)人口生育服務(wù)證》而懷孕、生育的對象，要核查其身份證，登記好其戶籍地址和詳細(xì)的現(xiàn)居住地址，并在12小時(shí)內(nèi)通知本鎮(zhèn)計(jì)生辦。要會(huì)同計(jì)生部門做好非法懷孕對象補(bǔ)救措施的落實(shí)工作和違法生育對象的調(diào)查取證工作。

工商行政管理部門要重點(diǎn)做好各類集貿(mào)市場外來經(jīng)營人員計(jì)劃生育的清查摸底工作。農(nóng)貿(mào)市場明確一名專職人員，對本市場外來經(jīng)營人員的相關(guān)信息全面采集，查驗(yàn)相關(guān)證明。并在月底前把相關(guān)信息并反饋計(jì)生辦。對未按規(guī)定辦理或交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》的、未按規(guī)定落實(shí)節(jié)育措施或非法懷孕、違法生育尚未處理的流動(dòng)人口，要積極會(huì)同計(jì)生部門進(jìn)行查處。

各企業(yè)和用工單位，要認(rèn)真履行“誰用工，誰負(fù)責(zé)”的法定職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)法定代表人負(fù)責(zé)制，積極主動(dòng)做好專項(xiàng)活動(dòng)的清查工作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，督促本單位外來已婚育齡婦女辦理和交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》、落實(shí)避孕節(jié)育措施、協(xié)助開展孕環(huán)情檢查，對非法懷孕、違法生育的對象，要及時(shí)通報(bào)并積極會(huì)同計(jì)生部門做好查處工作。

交通、建設(shè)、房管等部門要按照各自職責(zé)，配合開展好專項(xiàng)活動(dòng)，提供工作方便，確保取得明顯成效。

2、開展集中整治活動(dòng)。

全鎮(zhèn)專項(xiàng)活動(dòng)各部門要根據(jù)清查出的問題和薄弱環(huán)節(jié)制定切實(shí)有效的整改方案，狠抓措施落實(shí)，限期進(jìn)行整改。一是對清查出的不按規(guī)定辦理或交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》的外來已婚育齡婦女，發(fā)出《限期補(bǔ)辦婚育證明告知書》，責(zé)令其限期補(bǔ)辦。二是對懷孕對象要查驗(yàn)計(jì)生證明，及時(shí)為符合政策的孕婦辦理《流動(dòng)人口生育服務(wù)證》。對不符合政策懷孕和未落實(shí)避孕節(jié)育措施的對象，除做好信息登記和信息反饋工作外，必須采取有效措施，動(dòng)員其落實(shí)補(bǔ)救措施和避孕節(jié)育措施。三是對已造成違法生育事實(shí)尚未征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的對象，除及時(shí)做好登記和通報(bào)反饋工作外，要向戶籍地發(fā)送《市流動(dòng)人口違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收通報(bào)函》，并按照法定程序，認(rèn)真調(diào)查取證，對其征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對拒繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，計(jì)生部門要及時(shí)向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金。四是積極與戶籍地取得聯(lián)系，加大與戶籍地的信息互通和聯(lián)合執(zhí)法的力度，并將有關(guān)情況提交全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，爭取戶籍地的支持和配合。

3、全面推行《市流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)證》制度。

我們要樹立以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，以推行《免費(fèi)服務(wù)證》制度為載體，積極為外來流動(dòng)人口提供政策服務(wù)、知識(shí)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)。工作中要突出服務(wù)重點(diǎn)，對已納入現(xiàn)居住管理的外來已婚育齡婦女要認(rèn)真落實(shí)每年兩次的免費(fèi)孕環(huán)情監(jiān)測服務(wù)，及時(shí)掌握她們的避孕節(jié)育情況，幫助意外妊娠對象落實(shí)補(bǔ)救措施，督促其落實(shí)長效避孕節(jié)育措施。同時(shí)，要不斷完善優(yōu)化服務(wù)陣地。在外來已婚育齡婦女較多的“兩集中”居住點(diǎn)、企業(yè)和市場，有條件的要建立外來流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)室。出具流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單定點(diǎn)單位全面啟用《市流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)系統(tǒng)》，為外來流動(dòng)人口提供更好的服務(wù)平臺(tái)。

（三）總結(jié)鞏固階段

各村、社區(qū)及相關(guān)部門要針對流動(dòng)人口管理服務(wù)工作中存在的相關(guān)問題，結(jié)合各自實(shí)際，健全管理服務(wù)臺(tái)賬，落實(shí)整改措施。

四、活動(dòng)要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次專項(xiàng)活動(dòng)時(shí)間緊、難度大、任務(wù)重，各村、社區(qū)及相關(guān)部門要從貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神的戰(zhàn)略高度出發(fā)，樹立攻堅(jiān)克難的責(zé)任意識(shí)，精心組織，周密部署，通力協(xié)作，正確處理好加大工作力度和依法行政的關(guān)系，把專項(xiàng)活動(dòng)抓好抓實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織、親自發(fā)動(dòng)、親自協(xié)調(diào)、親自督戰(zhàn)，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障專項(xiàng)活動(dòng)所需的人力、財(cái)力、物力，確保專項(xiàng)活動(dòng)順利開展。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各村、社區(qū)及相關(guān)部門要營造大宣傳格局，抓住部門工作的有利時(shí)機(jī)，大張旗鼓、廣泛開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，通過宣傳車巡回宣傳、張貼橫幅標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等有效途徑，使流動(dòng)人口和有關(guān)法人單位、房屋出租戶了解自己的法律責(zé)任和義務(wù)，增強(qiáng)流動(dòng)人口自覺守法、主動(dòng)履行義務(wù)、依法接受管理的自覺性。

（三）部門聯(lián)動(dòng)，通辦協(xié)作。各職能部門和相關(guān)單位要強(qiáng)化大局意識(shí)，按照各自的法定職責(zé)切實(shí)落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理各項(xiàng)措施，完善信息動(dòng)態(tài)變更和及時(shí)通報(bào)制度。加強(qiáng)溝通協(xié)作，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，形成齊抓共管的長效機(jī)制。

（四）完善管理，規(guī)范服務(wù)。各村（社區(qū)）、企業(yè)要以本次專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，在推行《免費(fèi)服務(wù)證》制度和嚴(yán)格依法查處違法生育的過程中摸清底數(shù)，掌握實(shí)情，完善管理，規(guī)范服務(wù)，同時(shí)要利用全國流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，加強(qiáng)與戶籍地的信息聯(lián)系與反饋，逐步推行流動(dòng)人口信息化管理，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息適時(shí)變動(dòng)、異地查詢和跟蹤管理，切實(shí)提高全鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作水平。

（五）嚴(yán)格督查，強(qiáng)化考核。鎮(zhèn)外來流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)相關(guān)部門人員成立督查小組，定期對各村、社區(qū)及企業(yè)的專項(xiàng)活動(dòng)工作情況進(jìn)行督查，強(qiáng)化考核，及時(shí)了解工作進(jìn)度，解決相關(guān)問題，確保專項(xiàng)活動(dòng)不走過場，取得實(shí)效。