外來流動人口計劃生育管治總結范文

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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領流動人口計劃生育工作，以《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》等法律法規(guī)為依據，以村（社區(qū)）、企業(yè)為有效工作載體，以工作點、居住點和經營點為主要抓手，以相關部門的配合為依托，通過開展流動人口計劃生育管理服務專項活動，切實強化屬地管理職責，進一步提升我鎮(zhèn)外來流動人口計劃生育工作水平，在全鎮(zhèn)范圍內營造流動人口自覺執(zhí)行計劃生育法律法規(guī)的良好氛圍。

二、活動目標

通過開展外來流動人口計劃生育管理服務專項活動，摸清全鎮(zhèn)外來流動人口基本情況，健全流動人口計劃生育管理服務臺賬，全面推行《市流動人口計劃生育免費服務證》制度，積極開展外來流動人口違法生育專項執(zhí)行活動，進一步強化流動人口計劃生育依法管理和優(yōu)質服務工作，確保外來流動人口計劃生育管理服務率達到85%以上，《市流動人口計劃生育免費服務證》發(fā)放率達到80%以上，外來已婚育齡婦女免費孕環(huán)情監(jiān)測服務率達到85%以上，外來流動人口違法生育舉報查處率達100%。使我鎮(zhèn)外來流動人口計劃生育宣傳、管理與服務工作逐步走上經營化、制度化、規(guī)范化、有序化的軌道。

三、活動安排

（一）宣傳發(fā)動階段

為切實加強對此次專項活動的組織領導，鎮(zhèn)政府成立外來流動人口計劃生育管理服務專項活動領導小組，研究制定鎮(zhèn)外來流動人口計劃生育管理服務專項活動實施方案，組織專題培訓，開展聯(lián)合執(zhí)法。月上旬召開專項活動工作會進行動員部署。村、社區(qū)及相關單位要有專人負責。通過發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標語、媒體設立專欄等形式，廣泛宣傳，營造聲勢，將此次專項活動的目的、意義和要求宣傳到村、宣傳到企業(yè)、宣傳到人，重點宣傳《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育管理辦法》等法律法規(guī)，特別是要宣傳流動人口在計劃生育中享有的權利和應盡的義務，為專項活動的順利開展營造良好的氛圍。

（二）組織實施階段

1、開展調查摸底工作。

為將專項工作落到實處，村、社區(qū)及相關部門要按照分工負責、條塊結合的原則，切實履行在流動人口計劃生育工作中的法定職責，相互配合，密切協(xié)作，采取聯(lián)合行動，形成工作合力。

要根據鎮(zhèn)政府總體部署，形成部門聯(lián)動格局，以村、社區(qū)為單位，以外來流動人口的工作點、居住點、經營點為重點，集中力量逐村、逐單位、逐戶、逐人對外來流入育齡婦女開展地毯式清理，做到村不漏組，組不漏戶，戶不漏人，人不漏項，全面掌握外來已婚育齡婦女基本信息、《婚育證明》持證驗證、合同簽訂、節(jié)育措施落實和懷孕、生育等情況，特別是對生育一孩后又懷孕、生育二孩及以上的對象要做到情況明、底數清，同時完善信息實時跟蹤、動態(tài)管理制度。

計生部門是專項活動的主要職能部門，負責專項活動具體工作的組織、協(xié)調和業(yè)務指導，并做好各個階段情況的匯總上報。要明確部門職責，落實包片負責工作制度，就宣傳發(fā)動、清查摸底、執(zhí)法查處、優(yōu)質服務等各項業(yè)務進行指導督促，確保專項活動高效優(yōu)質順利進行。

教育部門要督促各中、小學校、幼兒園抓住流動人口子女秋季辦理入園、入學的有利時機，把好相關證明的審核關，一律要求憑人口計生、公安、勞動保障部門的相關證明辦理入園、入學手續(xù)。對未按規(guī)定辦理、交驗戶籍地的《流動人口婚育證明》或未按規(guī)定落實節(jié)育措施和非法懷孕未落實補救措施的，暫緩辦理入園、入學手續(xù)，待其完善相關證明、落實措施后方可辦理就學手續(xù)。對違法生育未經處理的，如子女已在本地就學的，其父母要接受處理后再辦理入園入學手續(xù)；如子女屬新申請入園入學的，除其父母在現(xiàn)居住地繳納社會撫養(yǎng)費的外，一律要求回戶籍所在地入園入學；戶籍所在地沒有監(jiān)護條件就學困難的對象，需向市教育局提出申請，經批準后方可辦理就學手續(xù)。全鎮(zhèn)各中小學、幼兒園在月份負責向本校流動人口學生發(fā)放專項活動告知書。

勞動保障部門要加強勞動力市場的管理，在為流入育齡婦女辦理《外來人員就業(yè)證》時，要審查現(xiàn)居住地人口計生部門查驗的《婚育證明》。

派出所、外管辦要根據流動人口計劃生育管理工作職責，對外來流動人口情況扎口管理，協(xié)管員在為外來人口辦理《暫住證》時，同時要抓好房屋出租戶流動人口計劃生育有關情況的清查、登記工作，并對未按規(guī)定辦理或交驗《流動人口婚育證明》的、未按規(guī)定落實節(jié)育措施、非法懷孕、違法生育未經處理的外來人口，會同計生部門進行查處。要明確專人負責，認真做好外來流動人口計劃生育管理服務專項活動的各項保障工作。

衛(wèi)生部門要督促各衛(wèi)生院落實專人負責流動人口管理服務工作，認真做好無證生育對象信息通報工作。在對外來已婚育齡婦女進行圍產期檢查、接產時，要求其提供《流動人口生育服務證》，對無《流動人口生育服務證》而懷孕、生育的對象，要核查其身份證，登記好其戶籍地址和詳細的現(xiàn)居住地址，并在12小時內通知本鎮(zhèn)計生辦。要會同計生部門做好非法懷孕對象補救措施的落實工作和違法生育對象的調查取證工作。

工商行政管理部門要重點做好各類集貿市場外來經營人員計劃生育的清查摸底工作。農貿市場明確一名專職人員，對本市場外來經營人員的相關信息全面采集，查驗相關證明。并在月底前把相關信息并反饋計生辦。對未按規(guī)定辦理或交驗《流動人口婚育證明》的、未按規(guī)定落實節(jié)育措施或非法懷孕、違法生育尚未處理的流動人口，要積極會同計生部門進行查處。

各企業(yè)和用工單位，要認真履行“誰用工，誰負責”的法定職責，嚴格落實法定代表人負責制，積極主動做好專項活動的清查工作，落實專人負責，督促本單位外來已婚育齡婦女辦理和交驗《流動人口婚育證明》、落實避孕節(jié)育措施、協(xié)助開展孕環(huán)情檢查，對非法懷孕、違法生育的對象，要及時通報并積極會同計生部門做好查處工作。

交通、建設、房管等部門要按照各自職責，配合開展好專項活動，提供工作方便，確保取得明顯成效。

2、開展集中整治活動。

全鎮(zhèn)專項活動各部門要根據清查出的問題和薄弱環(huán)節(jié)制定切實有效的整改方案，狠抓措施落實，限期進行整改。一是對清查出的不按規(guī)定辦理或交驗《流動人口婚育證明》的外來已婚育齡婦女，發(fā)出《限期補辦婚育證明告知書》，責令其限期補辦。二是對懷孕對象要查驗計生證明，及時為符合政策的孕婦辦理《流動人口生育服務證》。對不符合政策懷孕和未落實避孕節(jié)育措施的對象，除做好信息登記和信息反饋工作外，必須采取有效措施，動員其落實補救措施和避孕節(jié)育措施。三是對已造成違法生育事實尚未征收社會撫養(yǎng)費的對象，除及時做好登記和通報反饋工作外，要向戶籍地發(fā)送《市流動人口違法生育社會撫養(yǎng)費征收通報函》，并按照法定程序，認真調查取證，對其征收社會撫養(yǎng)費，對拒繳社會撫養(yǎng)費的，計生部門要及時向法院申請強制執(zhí)行社會撫養(yǎng)費及滯納金。四是積極與戶籍地取得聯(lián)系，加大與戶籍地的信息互通和聯(lián)合執(zhí)法的力度，并將有關情況提交全國流動人口計劃生育信息交換平臺，爭取戶籍地的支持和配合。

3、全面推行《市流動人口計劃生育免費服務證》制度。

我們要樹立以人為本、優(yōu)質服務的理念，以推行《免費服務證》制度為載體，積極為外來流動人口提供政策服務、知識服務和技術服務。工作中要突出服務重點，對已納入現(xiàn)居住管理的外來已婚育齡婦女要認真落實每年兩次的免費孕環(huán)情監(jiān)測服務，及時掌握她們的避孕節(jié)育情況，幫助意外妊娠對象落實補救措施，督促其落實長效避孕節(jié)育措施。同時，要不斷完善優(yōu)化服務陣地。在外來已婚育齡婦女較多的“兩集中”居住點、企業(yè)和市場，有條件的要建立外來流動人口計劃生育服務室。出具流動人口避孕節(jié)育情況報告單定點單位全面啟用《市流動人口計劃生育服務系統(tǒng)》，為外來流動人口提供更好的服務平臺。

（三）總結鞏固階段

各村、社區(qū)及相關部門要針對流動人口管理服務工作中存在的相關問題，結合各自實際，健全管理服務臺賬，落實整改措施。

四、活動要求

（一）統(tǒng)一認識，加強領導。本次專項活動時間緊、難度大、任務重，各村、社區(qū)及相關部門要從貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神的戰(zhàn)略高度出發(fā)，樹立攻堅克難的責任意識，精心組織，周密部署，通力協(xié)作，正確處理好加大工作力度和依法行政的關系，把專項活動抓好抓實。要切實加強對這項工作的組織領導，主要領導要親自組織、親自發(fā)動、親自協(xié)調、親自督戰(zhàn)，落實專項經費，切實保障專項活動所需的人力、財力、物力，確保專項活動順利開展。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各村、社區(qū)及相關部門要營造大宣傳格局，抓住部門工作的有利時機，大張旗鼓、廣泛開展流動人口計劃生育法律法規(guī)宣傳教育活動，通過宣傳車巡回宣傳、張貼橫幅標語、發(fā)放宣傳資料等有效途徑，使流動人口和有關法人單位、房屋出租戶了解自己的法律責任和義務，增強流動人口自覺守法、主動履行義務、依法接受管理的自覺性。

（三）部門聯(lián)動，通辦協(xié)作。各職能部門和相關單位要強化大局意識，按照各自的法定職責切實落實流動人口計劃生育綜合治理各項措施，完善信息動態(tài)變更和及時通報制度。加強溝通協(xié)作，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，形成齊抓共管的長效機制。

（四）完善管理，規(guī)范服務。各村（社區(qū)）、企業(yè)要以本次專項活動為契機，在推行《免費服務證》制度和嚴格依法查處違法生育的過程中摸清底數，掌握實情，完善管理，規(guī)范服務，同時要利用全國流動人口信息交換平臺，加強與戶籍地的信息聯(lián)系與反饋，逐步推行流動人口信息化管理，實現(xiàn)流動人口信息適時變動、異地查詢和跟蹤管理，切實提高全鎮(zhèn)流動人口計劃生育工作水平。

（五）嚴格督查，強化考核。鎮(zhèn)外來流動人口計劃生育管理服務專項活動領導小組將抽調相關部門人員成立督查小組，定期對各村、社區(qū)及企業(yè)的專項活動工作情況進行督查，強化考核，及時了解工作進度，解決相關問題，確保專項活動不走過場，取得實效。