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為了更好地實施城區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障工作，根據(jù)省市的統(tǒng)一意見，對原有被征地農(nóng)民基本生活保障試行意見和補(bǔ)充意見進(jìn)行歸并和完善，制定統(tǒng)一的制度。

一、實施范圍和對象

（一）縣城城市總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)（公路環(huán)線內(nèi)以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）整體和零星征用土地產(chǎn)生戶人均耕地面積不足畝的被征地農(nóng)民。

辦理參保時，應(yīng)提供縣國土資源局出具的征地情況證明和村二委出具的被征地農(nóng)民公示情況、土地承包合同等相關(guān)證明資料。

（二）根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定和實際，對城區(qū)被征地農(nóng)民的參保規(guī)定如下：

1、被征地時未達(dá)到就業(yè)年齡（周歲）或在校學(xué)生，給予辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)，不參加被征地農(nóng)民基本生活保障，可直接一次性領(lǐng)取征地安置費(fèi)，當(dāng)其到達(dá)就業(yè)年齡或?qū)W習(xí)畢業(yè)后，即作為城鎮(zhèn)新生勞動力。

2、被征地時，周歲以上至周歲的人員必須參加被征地農(nóng)民基本生活保障。周歲至周歲、周歲以上的人員，可以自愿選擇是否參保。

3、根據(jù)省、市文件的要求，對參保時已經(jīng)是勞動年齡段以上的人員及在勞動年齡段以內(nèi)但一次性參保繳費(fèi)后不再繼續(xù)繳費(fèi)的人員，直接實行基本生活保障和基本生活補(bǔ)助，納入基本生活保障和基本生活補(bǔ)助管理范圍；對參保時是勞動年齡段以內(nèi)，且一次性參保繳費(fèi)后繼續(xù)按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（以下簡稱基本養(yǎng)老保險）繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的人員，納入基本養(yǎng)老保險管理范圍。

二、基金籌集和待遇標(biāo)準(zhǔn)

（一）城區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障基金和基本生活補(bǔ)助基金的籌集。

1、參保對象均應(yīng)參加基本生活保障并一次性繳納基本生活保障費(fèi)。

年月至年月底參保人員的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為元。

村級集體和個人按全額繳納基本生活保障費(fèi)確實有困難的，可暫降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，享受相應(yīng)的基本生活補(bǔ)助。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫設(shè)三個檔次，分別為元、元、元。

喪葬費(fèi)和一次性撫恤費(fèi)按每人元統(tǒng)籌，是否參加由行政村自主決定。

以后繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每二年調(diào)整一次，調(diào)整幅度要根據(jù)縣職工社會平均工資和城鎮(zhèn)最低生活保障水平來確定，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)基本上按-元一個檔次上調(diào)，保障待遇標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)上調(diào)。調(diào)整時間為調(diào)整當(dāng)年的月日。

2、城區(qū)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障費(fèi)按照個人、集體雙方共同負(fù)擔(dān)的原則籌集。個人負(fù)擔(dān)部分根據(jù)各村集體資產(chǎn)狀況應(yīng)在繳費(fèi)總額的%以上。

3、政府每年從土地出讓金或財政預(yù)算中劃出萬元，建立國有資產(chǎn)被征地農(nóng)民基本生活保障儲備基金。

（二）領(lǐng)取城區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障金或基本生活補(bǔ)助金的條件和待遇標(biāo)準(zhǔn)。

1、領(lǐng)取基本生活保障金或基本生活補(bǔ)助金的條件：男年滿周歲，女年滿周歲且一次性繳費(fèi)的城區(qū)被征地農(nóng)民。

2、參加被征地農(nóng)民基本生活保障的人員，符合領(lǐng)取待遇條件的，可辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，從次月起享受基本生活保障金或基本生活補(bǔ)助金待遇。

3、參保時已符合領(lǐng)取待遇條件的被征地農(nóng)民基本生活保障金或基本生活補(bǔ)助金待遇標(biāo)準(zhǔn)：一次性繳費(fèi)為元的每月領(lǐng)取的基本生活保障金為226元；一次性繳費(fèi)分別為元、元、元的每月領(lǐng)取的基本生活補(bǔ)助金分別為元、元、元。

4、參保以后到達(dá)年齡符合領(lǐng)取待遇條件的被征地農(nóng)民，其享受的待遇標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在一次性繳費(fèi)總數(shù)上加上利息部分，再計算待遇。利息按一年同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率結(jié)算。

三、基本生活保障金或基本生活補(bǔ)助金待遇調(diào)整

（一）所有納入基本生活保障管理范圍的村和參保對象,基本生活保障金調(diào)整按縣政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整。月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)原則上每二年調(diào)整一次，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)為—元，調(diào)整時間為調(diào)整當(dāng)年的月日。首次調(diào)整時間為年月日。

隨著以后社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對納入基本生活保障人員，如果其基本生活保障金低于縣城鎮(zhèn)最低生活保障水平的，按略高于城鎮(zhèn)最低生活保障水平的標(biāo)準(zhǔn)享受，具體標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)測算后報經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)確定。

（二）對納入基本生活補(bǔ)助管理范圍的被征地農(nóng)民基本生活補(bǔ)助金同步進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)參照基本生活保障金調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)按不同的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)調(diào)整。

四、基本生活保障（補(bǔ)助）與基本養(yǎng)老保險的政策銜接

已辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)、且未到達(dá)企業(yè)職工法定正常退休年齡的被征地人員，在辦理被征地人員基本生活保障（補(bǔ)助）參保手續(xù)后，可按城鎮(zhèn)職工或自由職業(yè)者身份參加基本養(yǎng)老保險，并將原繳納的基本生活保障（補(bǔ)助）費(fèi)折算成基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限。對在辦理被征地人員基本生活保障（補(bǔ)助）參保手續(xù)前已參加基本養(yǎng)老保險的，應(yīng)將繳納的基本生活保障（補(bǔ)助）費(fèi)折算成基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限。

（一）原已經(jīng)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或愿按基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)的被征地農(nóng)民，其一次性繳納的基本生活保障（補(bǔ)助）費(fèi)可按下列折記繳費(fèi)年限辦法自行選擇：

1、按統(tǒng)一制度標(biāo)準(zhǔn)折記。按一次性繳費(fèi)當(dāng)年的城鎮(zhèn)自由職業(yè)者標(biāo)準(zhǔn)年遞增%折記。年月至年月底期間一次性繳費(fèi)為元的按元/月的可折記年個月，按元/月的可折記年個月（從年月起）。年月日以后一次性繳費(fèi)的折記標(biāo)準(zhǔn)按其參保時城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)折記；

2、按雙低標(biāo)準(zhǔn)折記。年月至年月底期間一次性繳費(fèi)為元的按元/月的可折記年，其基本養(yǎng)老金按雙低標(biāo)準(zhǔn)享受。年月日以后一次性繳費(fèi)的可按其參保時縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的雙低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)折記，但到達(dá)法定退休年齡時其繳費(fèi)年限必須滿年。

（二）一次性繳費(fèi)折記的繳費(fèi)年限原則上由參保時往前計算。其中，對年滿周歲的人員，繳費(fèi)年限往前算至周歲不足折記年限的，可以往后預(yù)繳并計算繳費(fèi)年限。

在預(yù)繳期內(nèi)就業(yè)的人員，可以繼續(xù)參加基本養(yǎng)老保險并繳費(fèi)，個人帳戶可重復(fù)記帳，但不計算繳費(fèi)年限。

一次性繳費(fèi)期滿后就業(yè)的應(yīng)繼續(xù)參加基本養(yǎng)老保險并繳費(fèi)的，繳費(fèi)年限可以同一次性繳費(fèi)的繳費(fèi)年限合并計算。

從事個體經(jīng)營或自由職業(yè)者，一次性繳費(fèi)期滿后應(yīng)繼續(xù)參加基本養(yǎng)老保險，并繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，繳費(fèi)年限可以與一次性繳費(fèi)年限合并計算。

城區(qū)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險的，其個人帳戶的建立和管理，按國家統(tǒng)一制度規(guī)定執(zhí)行。

（三）基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法按浙勞險〔〕號《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施辦法》和勞社老〔〕號《關(guān)于印發(fā)職工基本養(yǎng)老保險低門檻準(zhǔn)入低標(biāo)準(zhǔn)享受實施辦法的通知》文件規(guī)定的“新人”辦法計發(fā)，即基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金二部分組成。

1、按統(tǒng)一制度標(biāo)準(zhǔn)折記并繼續(xù)繳費(fèi)的人員，其月基本養(yǎng)老金按下式計發(fā)：

月基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人帳戶養(yǎng)老金=退休（中斷繳費(fèi)）時上年度全省職工月平均工資×%+個人帳戶儲存額÷；

2、按雙低標(biāo)準(zhǔn)折記并繼續(xù)繳費(fèi)的人員，按不同的標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)享受不同的養(yǎng)老金待遇。

月基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人帳戶養(yǎng)老金=退休（中斷繳費(fèi)）時上年度全省職工月平均工資×%×平均繳費(fèi)指數(shù)+個人帳戶儲存額÷。

一次性繳費(fèi)后若按統(tǒng)一制度繼續(xù)繳費(fèi)滿年的，平均繳費(fèi)指數(shù)可為。

五、相關(guān)政策處理

（一）參軍人員、“兩勞”人員按戶口所在村的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提取后，也一次性繳納到縣社會保險統(tǒng)籌辦公室代為保管，待其返回后，按有關(guān)規(guī)定辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。

（二）城區(qū)被征地農(nóng)民參保后，在到達(dá)領(lǐng)取保障（補(bǔ)助）待遇年齡之前，戶口遷往縣外、出國定居、被錄用為機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、軍隊軍官或死亡的，其一次繳納的基本生活保障（補(bǔ)助）費(fèi)的全部和利息一次性退給本人或法定繼承人。利息按一年同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率結(jié)算。

已參加基本養(yǎng)老保險的城區(qū)被征地農(nóng)民到外地就業(yè)的，養(yǎng)老保險關(guān)系和個人帳戶可以按國發(fā)〔〕號文件規(guī)定轉(zhuǎn)移。

（三）城區(qū)被征地農(nóng)民領(lǐng)取保障待遇后死亡的，其領(lǐng)取的基本生活保障（補(bǔ)助）總額不足其土地征用時一次性繳納的基本生活保障（補(bǔ)助）費(fèi)的，余額部分由法定繼承人或遺囑指定受益人繼承。

已經(jīng)參加喪葬費(fèi)、一次性撫恤費(fèi)統(tǒng)籌的，按參保時繳納的喪葬費(fèi)、一次性撫恤費(fèi)統(tǒng)籌費(fèi)發(fā)給。沒有參加喪葬費(fèi)和一次性撫恤費(fèi)統(tǒng)籌的不發(fā)給。

（四）被征地農(nóng)民中原已按國家有關(guān)規(guī)定享受職工遺屬生活補(bǔ)助或城鎮(zhèn)居民最低生活保障金的對象，享受被征地農(nóng)民基本生活保障金后，其職工遺屬生活困難補(bǔ)助、城鎮(zhèn)最低生活保障金不得重復(fù)享受。

（五）已按有關(guān)規(guī)定享受其他基本生活保障待遇的被征地農(nóng)民，按不重復(fù)享受和就高不就低的原則，由本人選擇享受其中的一種。

（六）已享受基本生活補(bǔ)助的人員以后個人有能力按縣政府規(guī)定的基本生活保障繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足費(fèi)用，可享受基本生活保障金同標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)人員相同的待遇。

（七）未達(dá)到領(lǐng)取基本生活保障（補(bǔ)助）金年齡的被征地農(nóng)民，以后要求參加基本養(yǎng)老保險的，可以把一次性繳納的基本生活保障（補(bǔ)助）費(fèi)折算成基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限，折算標(biāo)準(zhǔn)以要求折算當(dāng)年的基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)折算。

六、完善被征地農(nóng)民社會保障體系

（一）城區(qū)被征地農(nóng)民醫(yī)療保障

被征地農(nóng)民可以參加農(nóng)村合作醫(yī)療。被納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險管理范圍的城區(qū)被征地農(nóng)民，在繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)期間，可以參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。

（二）城區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)安置

1、切實提高被征地農(nóng)民的綜合素質(zhì)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，多渠道收集企業(yè)用工信息、舉辦勞動力就業(yè)交流會，增加被征地農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會，促其向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

2、加強(qiáng)城區(qū)被征地農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，凡有就業(yè)意向的人員，可向縣職業(yè)培訓(xùn)中心和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請,可免費(fèi)參加一次職業(yè)技能培訓(xùn)。

（三）被征地農(nóng)民未到達(dá)領(lǐng)取基本生活保障金年齡之前，生活困難符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的，納入城鎮(zhèn)低保。

七、村級集體資產(chǎn)配套處置

（一）鎮(zhèn)各村應(yīng)按龍鎮(zhèn)委〔〕號《鎮(zhèn)有關(guān)加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)管理實施意見的通知》規(guī)定，制定出本村村級集體資產(chǎn)配套處置辦法，明確村級集體資產(chǎn)出資比例或數(shù)額；明確土地征用時間不論先后，村級集體資產(chǎn)為被征地農(nóng)民繳納基本生活保障費(fèi)的一致性。村級集體資產(chǎn)薄弱的行政村，村級集體資產(chǎn)出資標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過土地補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照鎮(zhèn)的做法出臺指導(dǎo)性意見。

（二）同一個行政村的農(nóng)民不論被征地時間先后，村級集體資產(chǎn)出資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。如果以后被征地的農(nóng)民按以后的新標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，差額部分應(yīng)由個人出。個人出資有困難的，也可以降低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，享受同標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)人員同樣的保障待遇。

八、業(yè)務(wù)經(jīng)辦和基金管理

（一）縣社會保險統(tǒng)籌辦公室要為每位參保的城區(qū)被征地農(nóng)民建立個人檔案。做好這些人員的繳費(fèi)記錄、養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)、基本生活保障（補(bǔ)助）金、養(yǎng)老金調(diào)整等工作。檔案保管費(fèi)、管理服務(wù)費(fèi)按每人元標(biāo)準(zhǔn)列入征地成本。

（二）城區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障基金實行收支兩條線財政專戶管理，單獨(dú)建帳，專款專用。要建立健全基金監(jiān)督管理和保值增值機(jī)制，勞動社會保障、財政等部門要采取切實有效的措施，確保基金安全運(yùn)營并實現(xiàn)基金保值增值。

九、本意見由縣人事勞動社會保障局負(fù)責(zé)解釋。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。

十、本意見從發(fā)文之日起執(zhí)行。以前有關(guān)城區(qū)被征地農(nóng)民參加基本生活保障政策同時廢止，統(tǒng)一按本意見執(zhí)行。