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為加快實施我區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新工作，根據(jù)省委省政府統(tǒng)一部署，特制定我區(qū)2014年度醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新工作意見。
一、指導思想和主要目標
（一）指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實全區(qū)“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入實施科技進步和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力增強醫(yī)藥企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高產(chǎn)業(yè)競爭能力，實現(xiàn)我區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
（二）主要目標
加快推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設，著力培育創(chuàng)新能力強、規(guī)模和特色優(yōu)勢明顯的骨干企業(yè)，培植單品種銷售額位居全省前茅的主導產(chǎn)品。加大企業(yè)科技創(chuàng)新投入，力爭企業(yè)研發(fā)投入達到銷售收入的3.5%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到35%，促進我區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)、省內(nèi)市場的比重份額逐步提高。
二、2014年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新措施
（一）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的調(diào)整
1、加大產(chǎn)業(yè)集群和龍頭骨干企業(yè)培育力度。積極提升我區(qū)潤邦藥業(yè)、永安藥業(yè)、人壽藥業(yè)等四戶醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展層次和管理服務水平；鼓勵企業(yè)加大研發(fā)和創(chuàng)新投入，提高產(chǎn)品附加值和核心競爭力；引導企業(yè)加強與區(qū)內(nèi)外企業(yè)的協(xié)作配套，推進資產(chǎn)重組、企業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化，促進醫(yī)藥產(chǎn)品向高端化發(fā)展和制劑向深加工發(fā)展；優(yōu)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供空間保障。
2、促進資源配置向優(yōu)質(zhì)項目傾斜。加快用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極推廣應用新技術(shù)和新工藝，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。以質(zhì)量品種、綜合利用、環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等為重點，實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)示范工程，為加快推進技術(shù)改造提供技術(shù)支撐。積極推進醫(yī)藥生產(chǎn)技術(shù)裝備的提升，加快淘汰落后生產(chǎn)能力和裝備。重點推進潤邦藥業(yè)、人壽藥業(yè)、永安藥業(yè)等企業(yè)加強技術(shù)中心建設，開展產(chǎn)學研合作，提升行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。抓好新藥品的組織申報和實施工作，為企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)新藥品提供和爭取政策扶持。
3、推進醫(yī)藥制劑發(fā)展。進一步研究落實加快推進醫(yī)藥制劑發(fā)展的扶持措施。跟蹤分析重點醫(yī)藥制劑品種的培育發(fā)展情況，加強經(jīng)信、衛(wèi)生、社保、藥監(jiān)、物價等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，做好藥品集中采購的組織實施工作，促進市場有序競爭，確保人民群眾用上安全藥、放心藥。
4、關(guān)注醫(yī)改新政對產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響分析。貫徹黨中央國務院關(guān)于深化醫(yī)改的有關(guān)精神和統(tǒng)一部署，密切關(guān)注醫(yī)改推進步伐，理清思路，抓住機遇，找準對策，落實促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，努力推進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2014年重點抓好基本藥物的生產(chǎn)跟蹤管理工作，確保市場供應和生產(chǎn)穩(wěn)定。
（二）醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新措施
1.加大信貸支持力度完善融資擔保體系。推動銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對醫(yī)藥企業(yè)的信貸支持力度，對實施新產(chǎn)品開發(fā)、購買或受讓產(chǎn)業(yè)化成果、企業(yè)兼并聯(lián)合重組以及國內(nèi)外大型企業(yè)來我區(qū)落戶的給予重點支持。積極引導本區(qū)融資擔保機構(gòu)參與醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)的融資擔保工作，多渠道為醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供信貸扶持。
2.鼓勵企業(yè)“零增地”技術(shù)改造。對企業(yè)通過提高土地利用率、增加容積率以及利用現(xiàn)有廠區(qū)、廠房改造建設的項目，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設配套費的地方留成部分實行先征后返，待項目建設后以獎勵的形式全額返還給企業(yè)。
3、市場扶持政策
對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或市場占有率高的醫(yī)藥產(chǎn)品,經(jīng)評審符合條件的，優(yōu)先納入全區(qū)醫(yī)療保險用藥目錄。按照國家基本藥物管理辦法的有關(guān)規(guī)定和程序，新建企業(yè)（含新建生產(chǎn)線）投產(chǎn)的藥品和醫(yī)療器械，在不高于同類藥品和醫(yī)療器械入圍價的情況下,直接掛網(wǎng)供醫(yī)療機構(gòu)采購使用。
4、加大企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新投入
（1）對企業(yè)新上的技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項目，積極幫助向上推薦，爭取列入國家和省重點扶持計劃，凡列入國家和省重點計劃的項目，加強監(jiān)督檢查，精心組織實施，確保項目順利投產(chǎn)并發(fā)揮效益。
（2）大力推進技術(shù)創(chuàng)新,提高自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)建設高水平的研發(fā)機構(gòu),加快培育和發(fā)展核心競爭力。積極幫助企業(yè)申報省級以上技術(shù)中心,努力為企業(yè)爭取國家和省技術(shù)創(chuàng)新扶持資金等政策支持。鼓勵企業(yè)加大對技術(shù)開發(fā)的投入,允許企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費用在稅前列支。對屬于國內(nèi)空白和市場急需的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)及高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目,優(yōu)行提供科研啟動經(jīng)費。
（3）鼓勵企業(yè)實施節(jié)能減排。支持醫(yī)藥企業(yè)實施節(jié)能減排技術(shù)改造，對節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、資源綜合利用以及循環(huán)經(jīng)濟試點項目等，優(yōu)先從全區(qū)節(jié)能減排專項扶持資金中給予安排。