市民生工程實(shí)施宣傳意見范文

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主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

受市人民政府委托，現(xiàn)將今年以來我市民生工程實(shí)施情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

今年以來，全市各級(jí)各部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保障和改善民生為目標(biāo)，精心謀劃、認(rèn)真組織、積極行動(dòng)、狠抓落實(shí)、創(chuàng)新舉措、強(qiáng)力推動(dòng)，民生工程實(shí)施進(jìn)展順利，取得了明顯的階段性成效。截止9月底，我市45項(xiàng)民生工程全面組織實(shí)施，生活保障類落實(shí)到位、參保服務(wù)類有序推進(jìn)、工程建設(shè)類加快推進(jìn)，共有60多萬人次享受政府補(bǔ)助（含參保項(xiàng)目報(bào)銷和購買公共服務(wù)），覆蓋面達(dá)到90%，補(bǔ)助金額超過1.1億元，普遍超過序時(shí)進(jìn)度，為完成年度民生工程任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

根據(jù)會(huì)議要求，現(xiàn)將今年以來民生工程實(shí)施情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

一、民生工程工作開展情況

2009年，我市緊緊圍繞“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、殘有所助”目標(biāo)，堅(jiān)持“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、盡力而為、急事先辦、惠及多數(shù)、務(wù)求實(shí)效”原則，市委、市政府提出民生工程“投入只能加大不能減少，保障水平只能提高不能降低，覆蓋面只能擴(kuò)大不能縮小”，決定在省28項(xiàng)民生工程基礎(chǔ)上增項(xiàng)、擴(kuò)面、提標(biāo)，實(shí)施45項(xiàng)民生工程，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平，不斷增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福銅陵，確保提前八年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。主要做法是六個(gè)強(qiáng)化、六個(gè)堅(jiān)持、突出“六”抓：

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“三個(gè)到位”，責(zé)任落實(shí)抓“早”。一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。去年12月份以來，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)先后5次研究和討論2009年民生工程工作。市委書記姚玉舟、市長李明先后7次聽取民生工程匯報(bào)，6次視察督查民生工程，5次作出重要批示，為民生工程的實(shí)施指明了方向。姚玉舟書記在聽取上半年民生工程實(shí)施進(jìn)展情況匯報(bào)后強(qiáng)調(diào)：一定要兌現(xiàn)市委市政府的承諾，將民生工程做好做實(shí)做出成效，爭(zhēng)取在全省民生工程建設(shè)的檢查考核中繼續(xù)保持先進(jìn)位次。市人大常委會(huì)黨組副書記、副主任唐世定及各位副主任先后多次帶隊(duì)視察督查民生工程，全力推動(dòng)民生工程加快實(shí)施，幫助解決實(shí)際問題。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)也開展多次督查調(diào)研活動(dòng)，為實(shí)施好民生工程獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。市政府各位分管市長經(jīng)常深入基層，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)施民生工程中遇到的難題。根據(jù)工作需要，各級(jí)各部門及時(shí)調(diào)整了民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進(jìn)一步充實(shí)工作力量。二是責(zé)任分解到位。2月中旬，市委、市政府召開全市民生工程實(shí)施工作會(huì)議，及時(shí)貫徹全省民生工程會(huì)議精神，全面總結(jié)2008年民生工程實(shí)施工作，研究部署2009年民生工程工作。市委書記姚玉舟高度重視，親臨會(huì)議、親自頒獎(jiǎng)；市政府對(duì)2008年實(shí)施民生工程的14個(gè)先進(jìn)單位、76名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰；市長李明指出：把民生工程作為“第一職責(zé)來對(duì)待、第一追求來推進(jìn)、第一責(zé)任來落實(shí)”，努力把民生工程建設(shè)成展示銅陵形象的亮點(diǎn)工程。市人大常委會(huì)、市政協(xié)、市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)和市政府各位副市長、秘書長參加了會(huì)議，市政府與縣（區(qū)）和市直22個(gè)部門簽訂民生工程目標(biāo)責(zé)任書。市委常委、常務(wù)副市長倪玉平要求：實(shí)施民生工程必須做到落實(shí)政策不打折、工作推進(jìn)無缺陷、責(zé)任追究不含糊、保持先進(jìn)不動(dòng)搖。元月初，市民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了全年民生工程工作意見，將全年任務(wù)細(xì)化為10大類45小項(xiàng)，明確責(zé)任單位、工作要求、完成時(shí)限。縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直成員單位及時(shí)貫徹會(huì)議精神，層層分解目標(biāo)，明確落實(shí)責(zé)任。三是政策制定到位。2月中旬，市政府下發(fā)了《關(guān)于2009年實(shí)施45項(xiàng)民生工程的通知》，相關(guān)成員單位制定了《關(guān)于民生工程責(zé)任追究規(guī)定》、《民生工程資金審計(jì)監(jiān)督實(shí)施意見》、《民生工程督查督辦制度》和50個(gè)項(xiàng)目實(shí)施方案，做到民生工程實(shí)施到哪里，制度建設(shè)延伸到哪里，規(guī)范管理跟進(jìn)到哪里。縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直成員單位也及時(shí)制定了民生工程實(shí)施細(xì)則及有關(guān)配套政策。

（二）強(qiáng)化推進(jìn)措施，堅(jiān)持“三個(gè)落實(shí)”，實(shí)施效果抓“好”。一是落實(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。制定了《關(guān)于建立健全民生工程橫向協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制的意見》、《關(guān)于建立健全民生工程縱向協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制的意見》、《關(guān)于建立健全市財(cái)政局內(nèi)部科室民生工程協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》。橫向上，建立起“年有目標(biāo)、季有任務(wù)、月有計(jì)劃、旬有推進(jìn)、周有安排”的推進(jìn)制度；縱向上，建立起“周有暗訪、旬有報(bào)告、月有通報(bào)、季有檢查、年有考核”的協(xié)調(diào)制度；內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制方面，明確了民生辦和有關(guān)業(yè)務(wù)部門的工作職責(zé)，出臺(tái)了資金操作規(guī)程，協(xié)調(diào)配合到位，整體合力增強(qiáng)。全市上下形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、財(cái)政具體協(xié)調(diào)、部門牽頭落實(shí)、社會(huì)廣泛參與”和“市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、縱向推動(dòng)、合力攻堅(jiān)”的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，有效地推動(dòng)了我市民生工程又好又快實(shí)施。二是落實(shí)政策支持機(jī)制。按照民生工程實(shí)施優(yōu)先的原則，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，優(yōu)先安排建設(shè)用地、優(yōu)先審批規(guī)劃方案、優(yōu)先組織招投標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)好民生工程稅費(fèi)、用電等優(yōu)惠政策，確保了項(xiàng)目早規(guī)劃、早設(shè)計(jì)、早建設(shè)。工程類項(xiàng)目完工率超過80%，部分項(xiàng)目已提前交付使用，農(nóng)村飲水安全工程、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)民體育健身工程等即將全面完工交付使用，民生工程“當(dāng)年建成、當(dāng)年使用、當(dāng)年見效”的目標(biāo)有望提前實(shí)現(xiàn)。保障類項(xiàng)目政策全面兌現(xiàn)到位，資金按月發(fā)放，貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度等已提前超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。三是落實(shí)長效運(yùn)行機(jī)制。為認(rèn)真貫徹落實(shí)市人大常委會(huì)審議意見，專門開展了建設(shè)類民生工程“回頭看”活動(dòng)。從4月初開始，歷時(shí)3個(gè)月時(shí)間，在全面自查、重點(diǎn)抽查基礎(chǔ)上，廣泛征求和充分聽取意見，制定下發(fā)了《加強(qiáng)民生工程建設(shè)管理意見》，推行包括項(xiàng)目公示制、管護(hù)責(zé)任制在內(nèi)的建設(shè)類民生工程“十制”管理。衛(wèi)生部門建立起鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，實(shí)行行政、業(yè)務(wù)、藥品、財(cái)務(wù)“四統(tǒng)一”的運(yùn)作模式，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)；水務(wù)部門探索城市管網(wǎng)向農(nóng)村延伸的供水建管一體化管理模式，切實(shí)保證了飲水質(zhì)量安全；交通部門落實(shí)了“村村通”公路管護(hù)主體，明確了管護(hù)責(zé)任，配合有關(guān)部門提出了“戶戶通”方案。真正把民生工程建成人民群眾滿意工程，讓更多的人民群眾更好地享受到民生工程帶來的實(shí)惠，建立起民生工程長效運(yùn)行管理機(jī)制。

（三）強(qiáng)化財(cái)力保障，堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”，資金配套抓“快”。一是優(yōu)先安排資金。多年來，市委、市政府堅(jiān)持新增財(cái)力70%以上用于改善民生，有效地保證了民生工程的資金投入，民生工程自然穩(wěn)定的增長機(jī)制已基本建立。財(cái)政部門建立了民生工程預(yù)算制度，專門制定了《銅陵市民生工程資金籌措方案》，在年度財(cái)政預(yù)算中，做到民生工程資金足額安排；調(diào)整了市、縣（區(qū)）資金承擔(dān)比例，減輕縣（區(qū)）財(cái)政配套壓力；對(duì)新增目標(biāo)任務(wù)所需資金采取調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、年初預(yù)留經(jīng)費(fèi)等措施予以解決。2009年，全市實(shí)施民生工程投入資金達(dá)到5.6億元，比上年增長40%以上，其中：中央及省財(cái)政承擔(dān)超過2億元，比上年增長近1倍；市、縣（區(qū)）財(cái)政承擔(dān)約3.6億元，比上年增長26%。二是優(yōu)先撥付資金。專門制定了《銅陵市財(cái)政局民生工程資金內(nèi)部操作規(guī)程》，對(duì)指標(biāo)下達(dá)和資金撥付的時(shí)間程序作出明確規(guī)定，建立起民生工程資金撥付和資金調(diào)度“綠色通道”，加大了資金撥付力度，做到及時(shí)申請(qǐng)、及時(shí)撥付，市本級(jí)配套資金撥付進(jìn)度普遍達(dá)到或超過序時(shí)進(jìn)度。我市各級(jí)財(cái)政部門對(duì)政策已明確、上級(jí)資金暫未到位的“完善大中型水庫移民后期扶持政策”和“重度殘疾人生活救助制度”等項(xiàng)目，采取墊付資金辦法兌現(xiàn)政策，讓老百姓更早地得到實(shí)惠。三是優(yōu)先配套資金。進(jìn)一步加大財(cái)政資金配套投入力度，著力提高保障水平。新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)由100元提高到130元，增加部分由市、縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)，增加投入900多萬元；市財(cái)政為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋分別多配套10萬元、1000元；為加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大實(shí)施項(xiàng)目，增加投入500多萬元；從政府轉(zhuǎn)貸資金中優(yōu)先安排廉租房建設(shè)資金500多萬元；率先在全省建立了財(cái)政補(bǔ)助的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、市區(qū)老年人生活補(bǔ)助制度，實(shí)施了中小學(xué)校舍安全改造、食品安全等工程。與此同時(shí)，嚴(yán)格資金管理。財(cái)政部門專門制定了每項(xiàng)民生工程資金管理辦法，補(bǔ)助類資金嚴(yán)格執(zhí)行陽光操作辦法，工程建設(shè)類資金嚴(yán)格實(shí)行專戶管理，確保了資金專款專用，充分發(fā)揮資金的使用效益。開展縣（區(qū)）配套資金專項(xiàng)督查，清理規(guī)范了補(bǔ)助類民生工程打卡（發(fā)放）名稱，讓受益對(duì)象及時(shí)足額領(lǐng)取“明白錢”。

（四）強(qiáng)化協(xié)調(diào)督查，堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，督促整改抓“嚴(yán)”。一是堅(jiān)持調(diào)度會(huì)議制度與明查暗訪活動(dòng)相結(jié)合。市民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組召開7次民生工程調(diào)度會(huì)，推進(jìn)民生工程全面加快實(shí)施。市民生辦召開6次項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，聽取了農(nóng)村公路“村村通”工程等16項(xiàng)民生工程實(shí)施情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決了農(nóng)村低保等17個(gè)項(xiàng)目的具體問題，及時(shí)分解落實(shí)省民生工程新增任務(wù)。認(rèn)真開展明查暗訪活動(dòng)，由市委督查室、市政府督查室、市監(jiān)察局、市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，先后開展12次明查暗訪活動(dòng)，重點(diǎn)抽查了農(nóng)村沼氣工程等15項(xiàng)民生工程建設(shè)情況；9月份集中對(duì)全市630個(gè)建設(shè)類項(xiàng)目進(jìn)行了拉網(wǎng)式的現(xiàn)場(chǎng)督查，全面踐行“一線工作法”，真正做到在一線傾聽民意，在一線指揮協(xié)調(diào)，在一線解決問題，在一線檢驗(yàn)成效。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度或工程未按計(jì)劃開工的，及時(shí)下達(dá)了整改通知，要求市直主管部門切實(shí)承擔(dān)起“第一責(zé)任人”責(zé)任，縣（區(qū)）政府真正承擔(dān)起實(shí)施主體責(zé)任，通過“一問題一剖析”、“一檢查一解決”，不斷提升民生工程實(shí)施效果。二是堅(jiān)持綜合督查和專項(xiàng)督查相結(jié)合。為推動(dòng)民生工程加快實(shí)施，確保民生工程各項(xiàng)惠民政策得到落實(shí)，決定全年各組織開展兩次專項(xiàng)督查、綜合督查。6月份和9月份分別完成了第一次、第二次專項(xiàng)督查，7月份完成了第一次綜合督查，即將開展第二次綜合督查，督查結(jié)果及時(shí)向各成員單位通報(bào)，督查中發(fā)現(xiàn)的問題均得到了及時(shí)整改落實(shí)。同時(shí)，為保證督查結(jié)果公平，督查工作取得實(shí)效，統(tǒng)一設(shè)置了督查指標(biāo)，采取隨機(jī)抽查、量化考核、實(shí)證得分以及市、縣（區(qū)）同步扣分辦法組織督查，督查結(jié)果計(jì)入年度民生工程考核總分，形成了縣（區(qū)）政府和市直部門齊抓共管、爭(zhēng)先進(jìn)位的工作局面。三是堅(jiān)持社會(huì)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合。市人大辦、政協(xié)辦、監(jiān)察局組織百名人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員對(duì)45項(xiàng)民生工程開展了視察督查活動(dòng)，既擴(kuò)大了民生工程的社會(huì)監(jiān)督面，又確保了財(cái)力向民生工程傾斜，更為完善民生工程實(shí)施提出了建設(shè)性意見。市學(xué)習(xí)實(shí)踐辦組織群眾代表、黨風(fēng)（行風(fēng)）監(jiān)督員對(duì)民生工程進(jìn)行了視察，有代表感嘆地說：“作為一個(gè)市民，感到生活在這個(gè)城市非常幸福”。市審計(jì)局開展了民生工程專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)，把民生審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行、工程項(xiàng)目審計(jì)結(jié)合起來，構(gòu)筑起民生資金安全“防火墻”。市統(tǒng)計(jì)局選擇了7個(gè)受益面廣、社會(huì)影響大、群眾關(guān)注程度高的個(gè)人補(bǔ)助類項(xiàng)目開展民生工程問效評(píng)價(jià)活動(dòng)，發(fā)放調(diào)查問卷2169份，收回有效問卷2167份，群眾滿意度達(dá)95.5%。通過視察督查、審計(jì)評(píng)價(jià)活動(dòng)的開展，實(shí)現(xiàn)了民生工程民眾受益最大化，行政成本最小化，確保各個(gè)環(huán)節(jié)置于有效監(jiān)督之下，形成了全社會(huì)關(guān)心支持的良好氛圍。

（五）強(qiáng)化制度建設(shè)，堅(jiān)持“三個(gè)規(guī)范”，基礎(chǔ)工作抓“實(shí)”。一是規(guī)范管理制度。按照科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化要求，針對(duì)今年民生工程項(xiàng)目增多、難度增加、強(qiáng)度增大的實(shí)際，堅(jiān)持以制度促規(guī)范、以機(jī)制強(qiáng)保障，建立了民生工程聯(lián)系點(diǎn)制度、調(diào)度會(huì)制度、交辦督辦制度、明查暗訪制度、項(xiàng)目公示制度、現(xiàn)場(chǎng)督查制度、掛牌督辦制度，完善了民生工程信息報(bào)送制度、報(bào)表報(bào)送制度、情況通報(bào)制度、輿論監(jiān)督制度，為民生工程的規(guī)范實(shí)施提供了制度保證。二是規(guī)范工作制度。制定了民生工程成員單位和聯(lián)絡(luò)員制度，明確了成員單位、聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)。制定民生工程會(huì)議制度，堅(jiān)持每季度召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、每月召開民生辦會(huì)議、每周召開民生辦工作例會(huì)，并根據(jù)工作需要不定期召開專題會(huì)議，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)工作。建立了月度工作計(jì)劃制度，全年任務(wù)分解到月，責(zé)任落實(shí)到人，明確完成時(shí)間。編發(fā)了70期《民生工程簡(jiǎn)報(bào)》，及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)、總結(jié)部署工作，為交流工作經(jīng)驗(yàn)提供了平臺(tái)。縣（區(qū)）和各成員單位以改革的精神和服務(wù)的理念推動(dòng)實(shí)施好民生工程，普遍建立工作聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行重心下移，堅(jiān)持每月深入基層不少于一次，指導(dǎo)開展工作，把問題解決在基層。三是規(guī)范基礎(chǔ)工作。各級(jí)各部門按照《加強(qiáng)民生工程辦公室規(guī)范化建設(shè)的意見》，加強(qiáng)了民生辦的機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)各部門民生辦的牽頭抓總作用。規(guī)范檔案管理，出臺(tái)了《銅陵市民生工程檔案管理制度》，按照統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一建檔的原則，做好民生工程基礎(chǔ)資料的收集、整理和歸檔工作，尤其是規(guī)范了培訓(xùn)類民生工程檔案管理；加強(qiáng)民生工程基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，建立起數(shù)據(jù)清晰、查詢便捷的民生工程動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫。

（六）強(qiáng)化輿論氛圍，堅(jiān)持“三個(gè)加強(qiáng)”，宣傳政策抓“廣”。一是加強(qiáng)政策宣傳。為提高人民群眾對(duì)民生工程的知曉度、滿意度和支持度，在市政府網(wǎng)站、市財(cái)政網(wǎng)站常年開設(shè)民生工程專欄，全面系統(tǒng)地介紹惠民政策；開展民生工程《行風(fēng)熱線》上線活動(dòng)，傾聽百姓呼聲，與市民直接交流；召開網(wǎng)友座談會(huì)，組織《市民論壇》在線訪談活動(dòng)，回答網(wǎng)友提問，廣泛聽取意見；編印《2009年度民生工程政策宣傳手冊(cè)》、《月度民生工程項(xiàng)目進(jìn)展手冊(cè)》；在《銅陵日?qǐng)?bào)》開辟專欄，每月公示民生工程項(xiàng)目進(jìn)展情況。通過上述渠道，完完全全地把惠民政策完完整整地展示給城鄉(xiāng)居民，廣泛接受群眾監(jiān)督，力求真正把惠民政策兌現(xiàn)好、落實(shí)好。二是加強(qiáng)成效宣傳。在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，每季度集中開展一次民生工程實(shí)施效果宣傳。充分運(yùn)用媒體、簡(jiǎn)報(bào)、手冊(cè)、明白卡等多種形式，宣傳民生工程的政策、做法和實(shí)施成效。在集中宣傳活動(dòng)期間，新聞媒體專門成立宣傳報(bào)道組，組織記者深入基層、深入群眾實(shí)地采訪，大力宣傳市委、市政府高度重視和改善民生的新要求，及時(shí)報(bào)道各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)“一線工作法”和實(shí)施民生工程工作的新舉措，重點(diǎn)報(bào)道民生工程實(shí)施給人民群眾帶來的實(shí)惠，專門開辟“提升民生工程”專欄（專題），推出“科學(xué)發(fā)展在銅陵系列深度報(bào)道之民生工程篇”專欄，刊發(fā)記者長篇通訊，加發(fā)編者按、百姓心聲和記者感言，配發(fā)圖片與文字說明。三是加強(qiáng)對(duì)外宣傳。在抓好對(duì)內(nèi)宣傳的同時(shí)，加大在中央、省級(jí)媒體上的宣傳力度。《新華社》、《光明日?qǐng)?bào)》、《人民網(wǎng)》、《安徽日?qǐng)?bào)》等媒體報(bào)道了我市著力改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧和免除涉農(nóng)行政性收費(fèi)、食品安全、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等民生工程。省《民生工程簡(jiǎn)報(bào)》頭條刊登了《銅陵市委書記姚玉舟強(qiáng)調(diào)將民生工程做好做實(shí)做出成效》、《銅陵市民生工程實(shí)施要求行動(dòng)早、效果實(shí)》、《銅陵市八項(xiàng)舉措推進(jìn)民生工程實(shí)施》、《銅陵市開展民生工程“回頭看”活動(dòng)》。完成省民生辦組織的報(bào)告文學(xué)《民生為天——安徽省民生工程紀(jì)實(shí)》在我市的創(chuàng)作報(bào)道工作。通過多形式、多渠道、多角度的宣傳，既讓人民群眾感受到黨和政府的溫暖，又使民生工程建設(shè)得到社會(huì)各界的支持和擁護(hù)。

二、民生工程實(shí)施進(jìn)展情況

（一）生活保障類12項(xiàng)民生工程政策落實(shí)到位，已實(shí)現(xiàn)年初目標(biāo)任務(wù)或超過計(jì)劃（序時(shí)）進(jìn)度，補(bǔ)助資金及時(shí)兌現(xiàn)。

1．完善農(nóng)村居民最低生活保障制度。目標(biāo)任務(wù)：將符合條件的困難群眾及時(shí)納入農(nóng)村低保保障范圍，使農(nóng)村居民的基本生活得到穩(wěn)定保障。進(jìn)展情況：已完成擴(kuò)面任務(wù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、分類施保，補(bǔ)助10499人，保障覆蓋面提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)，補(bǔ)助金額799萬元。

2．完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)制度。目標(biāo)任務(wù)：健全農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)制度，使五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到農(nóng)村平均生活水平。進(jìn)展情況：補(bǔ)助1714人，補(bǔ)助金額361萬元，集中供養(yǎng)人均標(biāo)準(zhǔn)超過3180元/年，分散供養(yǎng)人均標(biāo)準(zhǔn)超過2220元/年。

3．完善城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)保障制度。目標(biāo)任務(wù)：將符合政策規(guī)定的城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員，全部納入基本生活費(fèi)補(bǔ)助范圍。進(jìn)展情況：補(bǔ)助28人，按照低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活費(fèi)，從7月1日起，保障標(biāo)準(zhǔn)提高至290元。

4．完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。目標(biāo)任務(wù)：加大特困群眾大病醫(yī)療的醫(yī)前、醫(yī)中救助力度，努力實(shí)現(xiàn)程序便民化、救助適時(shí)化、運(yùn)行規(guī)范化。進(jìn)展情況：共救助688人，救助金額262萬元；繼續(xù)資助城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

5．完善重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助保障機(jī)制。目標(biāo)任務(wù)：對(duì)艾滋病、結(jié)核病、急性和現(xiàn)癥晚期血吸蟲病、人禽流感等重大傳染病病人及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救治；完成295人次的晚期血吸蟲病病人救治任務(wù)，并對(duì)其醫(yī)療救治費(fèi)用按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予減免；對(duì)艾滋病特困對(duì)象按規(guī)定開展生活救助。進(jìn)展情況：共救治901人次（其中晚血病人243人次，占年度計(jì)劃的82.4%），救治救助金額132萬元。

6．完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。目標(biāo)任務(wù)：對(duì)符合政策規(guī)定的計(jì)劃生育家庭及時(shí)足額發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)（特別）扶助資金，兌現(xiàn)擴(kuò)面提標(biāo)政策。進(jìn)展情況：確認(rèn)獎(jiǎng)扶648人、特扶334人、“雙提”881人，由市財(cái)政墊付部分資金，補(bǔ)助金額122萬元。

7．建立高校和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度。目標(biāo)任務(wù)：建立健全高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)政策，解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題。進(jìn)展情況：資助4470人，補(bǔ)助金額360萬元。

8．完善大中型水庫移民后期扶持政策。目標(biāo)任務(wù)：及時(shí)足額將直補(bǔ)資金發(fā)放到移民個(gè)人，每人每年補(bǔ)助600元。進(jìn)展情況：補(bǔ)助510人，由市財(cái)政墊付部分資金，每人每年補(bǔ)助600元。

9．建立城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難保障機(jī)制。目標(biāo)任務(wù)：全面落實(shí)廉租住房保障制度，對(duì)符合條件的城市低保家庭做到“應(yīng)保盡保”，并逐步擴(kuò)大到低收入住房困難家庭，保障3000戶；廉租房建設(shè)2723套。進(jìn)展情況：租賃補(bǔ)貼發(fā)放補(bǔ)助3362戶，發(fā)放補(bǔ)貼498萬元；廉租房交付使用87套、已完工尚未交付使用18套、在建2618套。

10．建立重度殘疾人生活救助制度。目標(biāo)任務(wù)：對(duì)符合政策規(guī)定的4036名重度殘疾人給予生活救助，其中城鎮(zhèn)重度殘疾人每人每年600元補(bǔ)助，農(nóng)村重度殘疾人每人每年360元補(bǔ)助。進(jìn)展情況：補(bǔ)助4224人，由市財(cái)政墊付部分資金，補(bǔ)助金額182萬元，實(shí)現(xiàn)應(yīng)救助盡救助。

11．實(shí)施敬老工程。目標(biāo)任務(wù)：完善市區(qū)老年人生活補(bǔ)助制度，對(duì)符合條件的老年人給予生活補(bǔ)助；對(duì)符合條件的獨(dú)居老年人，享受政府出資購買的每人每年365小時(shí)（每天1小時(shí)）居家養(yǎng)老服務(wù)；建成老干部活動(dòng)中心門球場(chǎng)，建設(shè)1所老年大學(xué)分校。進(jìn)展情況：發(fā)放老年人生活補(bǔ)助4447人，補(bǔ)助金額684萬元；享受居家養(yǎng)老服務(wù)400人，金額80萬元；門球場(chǎng)正在進(jìn)行草坪場(chǎng)地建設(shè)，老年大學(xué)分校已簽訂購置合同，確定校址，即將裝修。

12．完善城鄉(xiāng)特困群眾“陽光”救助制度。目標(biāo)任務(wù)：繼續(xù)對(duì)城鄉(xiāng)低收入困難群眾給予臨時(shí)性、應(yīng)急性生活救助，開展就業(yè)、教育、醫(yī)療等專項(xiàng)救助，實(shí)現(xiàn)救助工作制度化、常態(tài)化。進(jìn)展情況：出臺(tái)《城市低收入家庭專項(xiàng)救助實(shí)施細(xì)則》，共救助433人，救助金額49萬元。

（二）參保服務(wù)類14項(xiàng)民生工程扎實(shí)有序推進(jìn)，普遍超過序時(shí)（計(jì)劃）進(jìn)度，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)正在加快實(shí)施。

13．完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。目標(biāo)任務(wù)：參合率達(dá)90%以上，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到130元/年。進(jìn)展情況：參合人數(shù)300776人，參合率為97.3%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到130元/年，籌資額3910萬元，共補(bǔ)償40028人次，補(bǔ)償金額2844萬元。

14．實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。目標(biāo)任務(wù)：全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生、城市義務(wù)教育階段低保家庭學(xué)生和農(nóng)村戶口學(xué)生免費(fèi)提供國家課程教科書，對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段低保家庭學(xué)生免費(fèi)提供作業(yè)本，按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)。進(jìn)展情況：撥付到校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金2880萬元，全面免除學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)教科書、作業(yè)本全部發(fā)放到學(xué)生手中，為70名寄宿生發(fā)放了生活費(fèi)補(bǔ)助。

15．完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度。目標(biāo)任務(wù)：城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)不少于14萬人，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。進(jìn)展情況：辦理參保登記155391人，其中居民繳費(fèi)645萬元，學(xué)生繳費(fèi)已經(jīng)啟動(dòng)；共報(bào)銷7942人，報(bào)銷金額1651萬元。

16．實(shí)施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程和殘疾人就業(yè)援助工程。目標(biāo)任務(wù)：實(shí)施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明完成不少于200例白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)；扶持殘疾人不少于550名，幫助70%以上的扶持對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)，為每位扶持對(duì)象無償提供不少于1000元啟動(dòng)資金。進(jìn)展情況：成功實(shí)施了221例貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)，回訪率達(dá)20%；為550名殘疾人發(fā)放啟動(dòng)資金82萬元，實(shí)施了技術(shù)技能培訓(xùn)。

17．建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。目標(biāo)任務(wù)：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)參保率不低于70%，提高政策到位率和理賠兌現(xiàn)率。進(jìn)展情況：油菜投保16.1萬畝，參保率99.32%；水稻投保19.28萬畝，參保率82.7%；棉花投保6.1萬畝，已實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；能繁母豬投保8514頭，參保率96.2%；累計(jì)承保金額12651萬元，保險(xiǎn)賠款39萬元。

18．新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。目標(biāo)任務(wù)：完成培訓(xùn)任務(wù)8800人，其中，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程5800人，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)1000人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2000人。進(jìn)展情況：開展新型農(nóng)民培訓(xùn)6799人，占年度計(jì)劃的77.3%，其中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)4354人、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)858人、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1587人。

19．農(nóng)民工技能培訓(xùn)工程。目標(biāo)任務(wù)：開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)8000人，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書率達(dá)60%以上，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)展情況：開展農(nóng)民工培訓(xùn)6791人，占年度計(jì)劃的84.9%，取得證書合格率達(dá)72%。

20．提高城鄉(xiāng)婦女兒童健康水平。目標(biāo)任務(wù)：對(duì)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩進(jìn)行補(bǔ)助，實(shí)行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查人數(shù)2400對(duì)以上，適齡兒童乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗常規(guī)免疫接種率以鄉(xiāng)（街道）為單位不低于90%，完成1所縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)展情況：農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩1198例，補(bǔ)助金額72萬元；免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查2130對(duì)，占年度計(jì)劃的88.75%，補(bǔ)助金額31萬元；累計(jì)接種國家免疫規(guī)劃疫苗8萬針（劑）次，各類接種率均在99%以上；縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)已完工尚未投入使用。

21．全面完成血吸蟲病傳染源控制綜合治理。目標(biāo)任務(wù)：完成全市血吸蟲病傳染源控制綜合治理，加大血吸蟲疫區(qū)綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，保障群眾身體健康；完成胥壩鄉(xiāng)血吸蟲病傳染源綜合治理項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)展情況：棄養(yǎng)牛647頭、羊594只，以機(jī)代牛78臺(tái)（套）；1800座衛(wèi)生廁所中投入使用1191座，完工尚未投入使用532座，尚未開工77座；共查螺914萬m2，滅螺169.8萬m2；血防健康教育項(xiàng)目已全面鋪開。

22．完善低收入群體法律援助制度。目標(biāo)任務(wù)：辦理法律援助案件不少于440件。進(jìn)展情況：辦理416件，占年度計(jì)劃的94.5%。

23．建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。目標(biāo)任務(wù)：參保率不低于30%。進(jìn)展情況：參保登記工作全面鋪開。參保33250人，繳費(fèi)金額13706萬元，享受人數(shù)6370人，發(fā)放金額222萬元。

24．食品安全工程。目標(biāo)任務(wù)：健全食品抽檢機(jī)制，完善地產(chǎn)水產(chǎn)品和蔬菜質(zhì)量管理體系，食品抽檢不少于2000批次，制定11個(gè)水產(chǎn)品和30個(gè)地產(chǎn)蔬菜養(yǎng)殖、種植規(guī)程，增加5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)殘檢測(cè)點(diǎn)，提升食品安全性。進(jìn)展情況：抽檢食品1658批次，占年度計(jì)劃的82.9%，公布7次檢測(cè)結(jié)果，9次食品安全預(yù)警通報(bào);已制定印刷14個(gè)水產(chǎn)品、39個(gè)地產(chǎn)蔬菜養(yǎng)殖（種植）規(guī)程；增加的5個(gè)蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)點(diǎn)已投入使用，納入正常管理。

25．實(shí)施就業(yè)“1+2”工程。目標(biāo)任務(wù)：開展城鎮(zhèn)人員職業(yè)技能培訓(xùn)10000人，新增就業(yè)20000人（其中政府購買公益性崗位不少于2000人）。進(jìn)展情況：完成城鎮(zhèn)人員職業(yè)技能培訓(xùn)7785人，占年度計(jì)劃的77.85%；新增就業(yè)15339人（其中購買公益性崗位1610個(gè)），占年度計(jì)劃的76.7%。

26．免收涉農(nóng)行政性收費(fèi)。目標(biāo)任務(wù)：免除涉及農(nóng)民的生活類、生產(chǎn)類行政性收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)行政性項(xiàng)目“零收費(fèi)”，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。進(jìn)展情況：免除涉及農(nóng)民的33項(xiàng)生活類、生產(chǎn)類行政性收費(fèi)，受益農(nóng)民42429人。

（三）工程建設(shè)類19項(xiàng)民生工程項(xiàng)目加快推進(jìn)，多數(shù)項(xiàng)目部分提前投入交付使用；菜市場(chǎng)改造、廉租房建設(shè)亟待加快建設(shè)。

27．積極推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。目標(biāo)任務(wù)：完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、37個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)；規(guī)范化建設(shè)12個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)政策。進(jìn)展情況：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入使用1個(gè)、完工尚未投入使用1個(gè)、在建2個(gè)；村衛(wèi)生室投入使用4個(gè)、完工尚未投入使用33個(gè)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)投入使用10個(gè)、完工尚未投入使用1個(gè)、在建1個(gè)；兌現(xiàn)購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)378萬元，惠及35.22萬人。

28．全面完成農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。目標(biāo)任務(wù)：解決3.41萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。進(jìn)展情況：工程建設(shè)實(shí)施城市管網(wǎng)延伸，投入使用1.138萬人，完工尚未投入使用2.272萬人，確保飲水安全。

29．全面完成廣播電視“村村通”工程。目標(biāo)任務(wù)：完成63個(gè)20戶以上已通電廣播電視“村村通”建設(shè)任務(wù)，收聽收看到4套以上廣播節(jié)目和8套以上電視節(jié)目。進(jìn)展情況：完成全部主干光纜和48個(gè)自然村的支干線光纜架設(shè)任務(wù)，完成10個(gè)村的進(jìn)村入戶安裝。

30．實(shí)施農(nóng)村公路“村村通”工程。目標(biāo)任務(wù)：完成農(nóng)村公路“村村通”工程64.2公里建設(shè)任務(wù)。進(jìn)展情況：完工尚未投入使用16.5公里,開工建設(shè)47.7公里。

31．“農(nóng)家書屋”工程。目標(biāo)任務(wù)：建成23個(gè)農(nóng)家書屋，每個(gè)農(nóng)家書屋配置標(biāo)準(zhǔn)為2萬元。進(jìn)展情況：23個(gè)農(nóng)家書屋投入使用。

32．城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)。目標(biāo)任務(wù)：建設(shè)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站；完成78個(gè)城區(qū)社區(qū)文化家園建設(shè)任務(wù)，改善社區(qū)文化活動(dòng)條件，豐富市民文化生活。進(jìn)展情況：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站完工尚未投入使用2個(gè)，在建4個(gè)；78個(gè)社區(qū)文化家園投入使用。

33．農(nóng)民體育健身工程。目標(biāo)任務(wù)：建成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和41個(gè)行政村農(nóng)民體育健身工程，每村建設(shè)一塊標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，配備一副標(biāo)準(zhǔn)籃球架和2張室外乒乓球臺(tái)。進(jìn)展情況：4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)投入使用、1個(gè)完工尚未投入使用；41個(gè)行政村35個(gè)投入使用、5個(gè)完工尚未投入使用、1個(gè)在建。健身器材安裝完成95%。

34．加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老托老機(jī)構(gòu)建設(shè)。目標(biāo)任務(wù)：農(nóng)村敬老院新增床位380張，提高集中供養(yǎng)率；新增社區(qū)托老機(jī)構(gòu)床位不少于200張。進(jìn)展情況：農(nóng)村敬老院床位投入使用355張，在建40張；社區(qū)托老機(jī)構(gòu)床位完工投入使用70張，在建70張，正在招標(biāo)60張。

35．實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。目標(biāo)任務(wù)：完成2008年度以前開工的省計(jì)劃小型水庫除險(xiǎn)加固7座，開工重點(diǎn)小型水庫2座和省計(jì)劃小型水庫8座除險(xiǎn)加固工程。進(jìn)展情況：2008年度以前計(jì)劃開工的水庫完工投入使用6座，在建1座；10座2009年計(jì)劃開工的水庫開工建設(shè)。

36．農(nóng)村沼氣建設(shè)工程。目標(biāo)任務(wù)：建設(shè)1768口沼氣池、65個(gè)鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和3處養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程。進(jìn)展情況：沼氣池投入使用515口、完工尚未投入使用606口，完成招標(biāo)647口；服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)完成60個(gè)，在建5個(gè)；大型沼氣工程1個(gè)在建,2個(gè)已完成招標(biāo)。

37．農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目標(biāo)任務(wù)：新建6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所，維修改造2個(gè)計(jì)生服務(wù)分所。進(jìn)展情況：2所已完工并投入使用，6所在建，即將完工。

38．實(shí)施關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動(dòng)。目標(biāo)任務(wù)：建成市級(jí)留守兒童之家二期工程和縣（區(qū)）3所留守兒童之家，改造2所農(nóng)村留守兒童示范學(xué)校，為農(nóng)村留守兒童訂閱一份課外讀物。進(jìn)展情況：市級(jí)留守兒童之家二期工程投入使用，縣（區(qū)）2所留守兒童之家投入使用、1所在建；農(nóng)村學(xué)校關(guān)愛示范點(diǎn)2所在建；為2660名農(nóng)村留守兒童每人訂閱了一份課外讀物。

39．實(shí)施城區(qū)菜市場(chǎng)改造工程。目標(biāo)任務(wù)：通過市場(chǎng)化運(yùn)作和規(guī)費(fèi)減免支持等方式開工建設(shè)5個(gè)菜市場(chǎng)，力爭(zhēng)4個(gè)主體完工，確保不少于2個(gè)投入使用。進(jìn)展情況：人民市場(chǎng)正在招標(biāo)；天橋市場(chǎng)規(guī)劃條件已確認(rèn)，土地正在收儲(chǔ)；小街市場(chǎng)人防工程進(jìn)入尾期；白鶴市場(chǎng)、新橋市場(chǎng)在建。

40．加快實(shí)施棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造工程。目標(biāo)任務(wù)：棚戶區(qū)（危舊房）改造和經(jīng)濟(jì)適用住房（含集資建房）在建各25萬m2，竣工各10萬m2，逐步改善棚戶區(qū)和老舊小區(qū)居民居住條件。進(jìn)展情況：棚戶區(qū)改造在建25.08萬㎡，已完成選址、正準(zhǔn)備招標(biāo)30.33萬m2；經(jīng)濟(jì)適用住房（含集資建房）投入使用2.59萬m2，在建18.73萬m2，正準(zhǔn)備招標(biāo)19萬m2。

41．實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。目標(biāo)任務(wù)：改建中小學(xué)校舍40所（其中新建、加固、維修中小學(xué)校舍面積分別是2.84萬m2、3.25萬m2、0.41萬m2）。進(jìn)展情況：23所完工投入使用，17所在建。

42．實(shí)施社區(qū)亮化工程和街道（社區(qū)）場(chǎng)所建設(shè)。目標(biāo)任務(wù)：全面完成25個(gè)社區(qū)亮化工程，安裝2500桿路燈；完成不少于9個(gè)社區(qū)工作活動(dòng)用房建設(shè)，每個(gè)面積不少于350m2；建設(shè)1個(gè)街道社區(qū)服務(wù)中心，面積1000m2左右。進(jìn)展情況：社區(qū)亮化工程完工投入使用2316桿、在建38桿；社區(qū)工作活動(dòng)用房完工投入使用6個(gè)，完工尚未投入使用1個(gè)，在建3個(gè)；街道社區(qū)服務(wù)中心在建。

43．實(shí)施城鄉(xiāng)公共交通工程。目標(biāo)任務(wù)：更新購置公交車輛100臺(tái)，建成東站調(diào)度中心，改善城鄉(xiāng)群眾乘車環(huán)境。進(jìn)展情況：公交車已購買101臺(tái)，其中投入使用93臺(tái)，其余正在檢測(cè)；東站調(diào)度中心工程在建。

44．實(shí)施道路暢通工程。目標(biāo)任務(wù)：建成2處主城區(qū)過街設(shè)施，保障居民出行安全。進(jìn)展情況：2處過街設(shè)施完工交付使用。

45．實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾處理工程。目標(biāo)任務(wù)：建成市生活垃圾處理工程，新建垃圾中轉(zhuǎn)站4座、購置環(huán)衛(wèi)車輛40輛、安裝廢物箱3000只，集中開展農(nóng)村垃圾整治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。進(jìn)展情況：生活垃圾處理廠正在進(jìn)行廠區(qū)建設(shè)和設(shè)備安裝；垃圾中轉(zhuǎn)站3個(gè)在建、1個(gè)正在招標(biāo)，使用設(shè)備采購?fù)瓿?環(huán)衛(wèi)垃圾運(yùn)輸車完成采購4輛、采購公告9輛;購置安裝廢物箱3000只正在安裝；農(nóng)村垃圾集中整治完成。

三、年內(nèi)民生工程工作意見

實(shí)踐證明，民生工程順民心、合民意，已經(jīng)成為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和凝聚民心的重要工作抓手，成為積極主動(dòng)作為，執(zhí)政為民的重大工作創(chuàng)新。加快實(shí)施民生工程，有利于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，有利于促進(jìn)全年“三保”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，有利于帶動(dòng)民生問題有效解決。當(dāng)前，我市民生工程總體進(jìn)展順利，但也存在縣區(qū)之間、部門之間、項(xiàng)目之間不平衡，個(gè)別單位爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)不夠強(qiáng)、工作推進(jìn)力度不夠大、解決問題辦法不夠多，尤其是個(gè)別項(xiàng)目尚未實(shí)質(zhì)性開工，民生工程長效運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步健全完善等問題。為此，各級(jí)各部門必須引起高度重視，突出重點(diǎn)，扭住難點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)，精心實(shí)施，兌現(xiàn)承諾，真正把民生工程好事辦好。年內(nèi)，我們將重點(diǎn)在以下六個(gè)方面著力：

（一）加大責(zé)任落實(shí)力度，真正做到“用情、用心、用力”去抓民生工程。進(jìn)一步增強(qiáng)為民辦事的責(zé)任心和主動(dòng)性，心中時(shí)時(shí)裝著民生，處處為民生奔忙，充分認(rèn)識(shí)到民生工程做得越多、做得越好，群眾就越滿意、民心就越凝聚，黨和政府在人民心目中的威望就越高、形象就越好。全面落實(shí)民生工程一把手負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，切實(shí)抓出成效。對(duì)涉及市國土局、規(guī)劃局、招投標(biāo)采購交易中心等部門工作，在明確職責(zé)的同時(shí)，要按照“好辦的立即辦，不好辦的協(xié)調(diào)辦”的原則，主動(dòng)搞好服務(wù)，積極給予支持。

（二）加大項(xiàng)目實(shí)施力度，確保民生工程“當(dāng)年建成、當(dāng)年使用、當(dāng)年見效”。進(jìn)一步加大工作力度，全面落實(shí)“分級(jí)調(diào)度、掛牌督辦、限期推進(jìn)”制度，縣（區(qū)）政府和市直成員單位對(duì)于進(jìn)度緩慢的工程類項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)調(diào)度，掛牌督辦，明確主體，限期推進(jìn)，對(duì)列入掛牌督辦項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況一周一報(bào)，以攻堅(jiān)克難的勇氣、扎實(shí)過硬的作風(fēng)，推動(dòng)民生工程加快實(shí)施，確保四季度全面投入使用。健全完善運(yùn)行維護(hù)管理制度，確保民生工程持久發(fā)揮作用，讓人民群眾及時(shí)方便地享受到惠民政策，真正把民生工程建設(shè)成為人民群眾滿意的民心工程。

（三）加大資金保障力度，確保民生工程“資金安排、資金撥付、資金管理”落到實(shí)處。把保障民生工程資金擺上優(yōu)先位置，實(shí)現(xiàn)由“事等錢”到“錢等事”的轉(zhuǎn)變，為民生工程順利實(shí)施提供資金支持。落實(shí)民生工程資金“綠色通道”，做到資金及時(shí)申請(qǐng)、及時(shí)撥付，進(jìn)一步加快資金支出進(jìn)度，將資金撥付項(xiàng)目實(shí)施單位，為民生工程順利實(shí)施提供資金保證。加強(qiáng)民生工程資金使用監(jiān)管，充分發(fā)揮資金的使用效益。積極拓寬籌資渠道，通過政策體制創(chuàng)新，形成多元化的民生工程投入機(jī)制。

（四）加大協(xié)調(diào)督查力度，確保民生工程“視察督查、工作推動(dòng)、考核兌現(xiàn)”到位。繼續(xù)開展民生工程“視察督查、審計(jì)監(jiān)督”活動(dòng)，確保各個(gè)環(huán)節(jié)置于有效監(jiān)督之下，形成全社會(huì)關(guān)心支持的良好氛圍。改進(jìn)督查方法，各級(jí)各部門民生辦要建立“現(xiàn)場(chǎng)督查、驗(yàn)收消號(hào)”制度，每旬對(duì)建設(shè)類民生工程項(xiàng)目組織一次現(xiàn)場(chǎng)督查，對(duì)項(xiàng)目已經(jīng)完工的，要及時(shí)上報(bào)市民生辦，經(jīng)市民生辦組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，確認(rèn)完工的，不再列入市督查范圍。嚴(yán)格工作紀(jì)律，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，認(rèn)真組織民生工程綜合督查、專項(xiàng)督查和年終考核，提高督查考核效果，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的時(shí)效性。

（五）加大宣傳工作力度，提高民生工程“知曉度、滿意度、支持度”。進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)宣傳工作，有針對(duì)性地、有重點(diǎn)地系統(tǒng)宣傳民生工程政策、進(jìn)展和成效。加強(qiáng)政策宣傳，堅(jiān)持面向基層、面向群眾，走進(jìn)鄉(xiāng)村、走進(jìn)社區(qū)，舉行“民生工程大型宣傳活動(dòng)”啟動(dòng)儀式，采用生動(dòng)活潑的宣傳形式，把政策完完整整地交給群眾，提高群眾對(duì)民生工程的知曉度。注重宣傳成效，讓群眾實(shí)實(shí)在在感受到生活的改善，提升群眾對(duì)民生工程的滿意度。推進(jìn)政務(wù)公開，開展社情民意調(diào)查活動(dòng)，讓全社會(huì)了解、支持和參與民生工程，提高群眾對(duì)民生工程的支持度。

（六）加大調(diào)查研究力度，做到民生工程“思路早謀劃、調(diào)研早開展、項(xiàng)目早確定”。認(rèn)真謀劃好2010年民生工程工作，盡早開展調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)一步完善社情民意溝通反饋機(jī)制，深入研究民生工程范圍、標(biāo)準(zhǔn)和保障機(jī)制，堅(jiān)持民生工程與事業(yè)發(fā)展相結(jié)合、盡力而為與量力而行相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，做到需中選急、好中選優(yōu)，不盲目求高、求多、求全，充分尊重民意，重點(diǎn)解決好涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把老百姓最需要、最急迫的事辦好、辦實(shí)，走出一條謀求幸福、建設(shè)幸福的新路子。