供水項(xiàng)目建后運(yùn)行管控工作意見(jiàn)范文

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦，市直有關(guān)單位：

解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題之一，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。近年來(lái)，我市高度重視農(nóng)村飲水安全工作，將其作為農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，制定了一系列的政策和措施，通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目管理，使我市的農(nóng)村飲水條件得到了較大程度的改善。目前，全市共建成村級(jí)供水工程77個(gè)，完成投資670.41萬(wàn)元，受益人口45088人。與此同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，由于村級(jí)供水工程的工程量大面廣，形式多樣，規(guī)模大小不一，維護(hù)管理和經(jīng)營(yíng)有較大的困難。為切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)供水工程的建后管理工作，促進(jìn)村級(jí)供水實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行并長(zhǎng)期發(fā)揮效益，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

村級(jí)供水工程管理的基本要求和原則

(一)基本要求

村級(jí)供水工程的日常運(yùn)行管理直接關(guān)系著農(nóng)戶(hù)的健康和正常生活，其社會(huì)影響和地位十分重要。同時(shí)，村級(jí)供水工程的服務(wù)對(duì)象又是經(jīng)濟(jì)承受能力較弱的農(nóng)民，具有很強(qiáng)的公益性。所以，村級(jí)供水工程管理的基本要求是：以保障群眾飲水安全為重點(diǎn)，以維護(hù)供水系統(tǒng)正常運(yùn)行為標(biāo)準(zhǔn)，以服務(wù)群眾的生產(chǎn)生活為目的，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的農(nóng)村飲水管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

（二）基本原則

強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理，對(duì)全市所有村級(jí)供水工程堅(jiān)持“邊建邊管，建管并重，誰(shuí)受益誰(shuí)管理”的原則，因地制宜，推行靈活多樣的經(jīng)營(yíng)模式和運(yùn)行機(jī)制。在運(yùn)行管理上鼓勵(lì)組建村級(jí)農(nóng)民供水協(xié)會(huì)，實(shí)行自主管理，要制定合理的水價(jià)，采取有償供水，成本收費(fèi)的辦法，實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水，良性運(yùn)行。

村級(jí)供水系統(tǒng)運(yùn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制

（一）建立健全供水管理責(zé)任機(jī)制

村級(jí)供水工程，是關(guān)系到人民群眾生產(chǎn)生活的重要工程。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)供水工程運(yùn)行管理的指導(dǎo)。所在行政村委會(huì)為村級(jí)供水工程管理的責(zé)任單位，村主任是第一責(zé)任人。各行政村要指定一名支委或村委具體分工負(fù)責(zé)。各村級(jí)供水管理單位要對(duì)水質(zhì)的安全認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)向上報(bào)告。

村級(jí)供水系統(tǒng)的運(yùn)行要按照三個(gè)有利于的原則，即有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益，有利于水資源可持續(xù)利用的原則，在受益農(nóng)戶(hù)民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，依托村委會(huì)組建各種形式的農(nóng)民供水協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)成員應(yīng)由村里的人大代表、老干部、黨員等有威望、責(zé)任心強(qiáng)的同志組成；要制定和完善協(xié)會(huì)章程和供水設(shè)施管理公約，村級(jí)供水工程的日常運(yùn)行管理工作由供水協(xié)會(huì)進(jìn)行自主管理，配水的公平性和運(yùn)行收費(fèi)等由供水單位和用水戶(hù)協(xié)商解決，實(shí)行自主管理；有條件的村，還可以試行供水改革，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用公開(kāi)招標(biāo)競(jìng)標(biāo)方式選擇經(jīng)營(yíng)者，把所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，通過(guò)承包、租賃、拍賣(mài)使用權(quán)等形式委托給有經(jīng)驗(yàn)的“能人”管理。市水利局要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)供水工程水價(jià)確立、水費(fèi)回收、工程維護(hù)、更新改造等方面的有效監(jiān)管，達(dá)到“飲水安全、有償飲水、以水養(yǎng)水、長(zhǎng)期供水”的目的，確保村級(jí)供水工程長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)揮效益。

（二）建立水費(fèi)收取、使用與監(jiān)督機(jī)制

合理制定水價(jià)和足額收取水費(fèi)是確保村級(jí)供水工程發(fā)揮效益、良性運(yùn)行強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)手段。因此，村級(jí)供水工程都要實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的動(dòng)作模式來(lái)確保供水工程的正常運(yùn)行。所收取的水費(fèi)要設(shè)立專(zhuān)戶(hù)管理，主要用于工程設(shè)施的管理、維修、更新、改造、集體福利基金等項(xiàng)目開(kāi)支。核定水價(jià)要召開(kāi)村民代表大會(huì)，采取價(jià)格聽(tīng)證、論證、征求意見(jiàn)等形式，合理確定水價(jià)，水價(jià)核定后，積極推行“水價(jià)、水量、水費(fèi)”三公開(kāi)，提高水費(fèi)實(shí)收率，確保村級(jí)供水工程可持續(xù)、健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）建立水源地保護(hù)機(jī)制

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦要做好水源地保護(hù)與利用規(guī)劃，合理確定水源地保護(hù)范圍，保護(hù)范圍以山澗集雨面積為界。市林業(yè)局要將保護(hù)范圍內(nèi)林地林木劃定為生態(tài)公益林，按照水源涵養(yǎng)林的規(guī)定要求進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)管理，對(duì)保護(hù)范圍內(nèi)林木控制采伐利用，原則上不予采伐審批，防止因林木采伐導(dǎo)致水源枯竭的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)經(jīng)濟(jì)林要限定經(jīng)營(yíng)措施，有計(jì)劃分塊進(jìn)行，并及時(shí)采取保護(hù)措施。市衛(wèi)生、環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)督的管理工作，對(duì)集中式飲用水水源地依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，防疫區(qū)域要設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)地帶，在保護(hù)范圍和衛(wèi)生防護(hù)地帶，按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，嚴(yán)禁企業(yè)設(shè)置排污口，嚴(yán)格控制飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)和排污行為。對(duì)造成飲水工程水源污染的，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，責(zé)成造成污染的單位實(shí)施限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)成其停產(chǎn)關(guān)閉、市水利局要強(qiáng)化地下水管理，在做好地下水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃基礎(chǔ)上，劃定地下水限采區(qū)和禁采區(qū)。市農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水源污染防治的監(jiān)督管理工作，開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用與農(nóng)產(chǎn)品加工污染防治的監(jiān)督管理，防止因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)飲用水水源的污染。

（四）建立水質(zhì)定期化驗(yàn)機(jī)制

要加強(qiáng)供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，制定農(nóng)村飲用水源地突發(fā)性水污染事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)工作責(zé)任制，建立應(yīng)急反應(yīng)體系、信息監(jiān)測(cè)報(bào)送和快速反應(yīng)機(jī)制；要對(duì)農(nóng)村飲水安全工程定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，根據(jù)不同的水源地種類(lèi)，制定科學(xué)的化驗(yàn)程序，明確化驗(yàn)指標(biāo)、化驗(yàn)周期等關(guān)鍵性指標(biāo)，科學(xué)布設(shè)檢測(cè)點(diǎn)，制定合理檢測(cè)方案，及時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果。要求每年檢驗(yàn)水質(zhì)不少于2次（即每年的豐水期一次，枯水期一次），由各村自行送衛(wèi)生防疫部門(mén)檢測(cè)。

（五）建立供水設(shè)施安全防護(hù)機(jī)制

各村要加強(qiáng)對(duì)水源工程設(shè)施的管理和保護(hù)工作，設(shè)立工程防護(hù)范圍標(biāo)志，如設(shè)置圍墻、圍欄，對(duì)水源點(diǎn)、過(guò)濾池、清水池等水設(shè)施進(jìn)行安全防護(hù)，同時(shí)，定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行觀測(cè)、維修、養(yǎng)護(hù)，并建檔登記，確保村級(jí)供水設(shè)施和飲用水安全。