鎮(zhèn)村示范社區(qū)建立工作意見范文

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管理區(qū)、街道辦），縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將市人民政府關(guān)于《支持重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)的若干意見》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

市政府關(guān)于《支持重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)的若干意見》，確定了省、市、縣級重點(diǎn)鎮(zhèn)和全市首批建設(shè)的新型農(nóng)村示范社區(qū)名單，制訂了重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確了重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和扶持政策，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。為扎實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作，縣政府提出如下要求：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，是我縣當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是切實(shí)改善人民生活、提升公共服務(wù)水平的有效途徑，對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快城市化進(jìn)程等具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門單位要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)的重要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府和縣委、縣政府的決策部署上來，積極推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)工作。旦八等3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、胡興莊等8個(gè)新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)是我縣當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的重點(diǎn)，各牽頭單位要理清思路，明確重點(diǎn)，按照各自職責(zé)，全面抓好落實(shí)；各配合單位要全力支持、服務(wù)和保障好重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)，利用三年時(shí)間爭取把我縣3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和8個(gè)新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)成為全縣的樣板和典型。

二、建立統(tǒng)籌調(diào)度、高效指揮的組織體系

縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組是全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的決策指揮中心，負(fù)責(zé)研究制定全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)和工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中的重大問題，組織對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展各項(xiàng)工作進(jìn)行督查考評。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的統(tǒng)籌辦是決策指揮中心的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)擬制全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的實(shí)施意見、工作方案等，組織協(xié)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相關(guān)事宜，定期收集、整理全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作情況。今后，有關(guān)全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各類規(guī)范性文件、政策、報(bào)表等，一律歸口由縣統(tǒng)籌辦審核管理。

為確保我縣重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)工作順利開展，形成分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的工作機(jī)制，縣政府決定，一是明確縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村示范社區(qū)責(zé)任制。二是成立重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)督查、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)、財(cái)政性資金整合使用管理等四個(gè)辦公室。綜合協(xié)調(diào)督查辦公室設(shè)在縣統(tǒng)籌辦，主任由薛銀軍同志擔(dān)任；重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)辦公室設(shè)在縣住建局，主任由同志擔(dān)任；新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)辦公室設(shè)在縣新農(nóng)辦，主任由同志擔(dān)任；財(cái)政性資金整合使用管理辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，主任由同志擔(dān)任。（具體名單和職責(zé)另行文）。三是明確縣政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的責(zé)任分工。副縣長同志負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、重大項(xiàng)目推進(jìn)和招商引資任務(wù)的落實(shí)；縣委常委、常務(wù)副縣長同志負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃建設(shè)工作和“做強(qiáng)縣城”、“做大集鎮(zhèn)”各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，并會(huì)同副縣長同志抓好城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障并軌工作；縣委常委、副縣長同志負(fù)責(zé)“做好社區(qū)”和白于山區(qū)移民搬遷的任務(wù)落實(shí)，會(huì)同副縣長、同志抓好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)旅游等城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的謀劃和實(shí)施；副縣長、同志負(fù)責(zé)重點(diǎn)鎮(zhèn)和社區(qū)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)；副縣長同志負(fù)責(zé)各類資金的整合捆綁；副縣長同志負(fù)責(zé)老齡人口集中供養(yǎng)和城鎮(zhèn)建設(shè)融資平臺(tái)搭建。四是由副縣長同志牽頭，縣統(tǒng)籌辦具體負(fù)責(zé)，縣住建局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局等相關(guān)部門參與，盡快修改完善《2011年志丹縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作實(shí)施方案》和《2011-2015年志丹縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作實(shí)施方案》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論后，盡快提交縣政府常務(wù)會(huì)和縣委常委會(huì)研究審定。五是明確重點(diǎn)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的責(zé)任和獎(jiǎng)懲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是重點(diǎn)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體，黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人。從今年起，重點(diǎn)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任考核，加大賦分和權(quán)重，重點(diǎn)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、移民搬遷、投資規(guī)模和管理運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行督查考核?？己霜?jiǎng)勵(lì)和處罰的投資額度按市上文件要求嚴(yán)格執(zhí)行。六是重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展情況實(shí)行月報(bào)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在每月25日前將工作進(jìn)展情況報(bào)縣統(tǒng)籌辦。

三、全面推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)

（一）要強(qiáng)化規(guī)劃服務(wù)。一是由縣住建局牽頭，旦八、順寧、永寧三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)，按照“做大集鎮(zhèn)”的要求，對照《市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，加快編制重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃），按程序報(bào)批。二是由縣住建局負(fù)責(zé)盡快編制全縣今后社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃。三是由各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)編制我縣8個(gè)新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。四是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局、老區(qū)辦、新農(nóng)辦等有關(guān)部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)，按照“做好社區(qū)”的要求，對照《市新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，加快編制我縣8個(gè)新型農(nóng)村示范社區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、扶貧搬遷和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。以上四個(gè)規(guī)劃必須在今年6月底前編制完成，報(bào)縣重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（二）要堅(jiān)持項(xiàng)目化管理。重點(diǎn)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作都要把建設(shè)內(nèi)容物化為具體項(xiàng)目，以項(xiàng)目形式進(jìn)行建設(shè)和管理，認(rèn)真履行基本建設(shè)程序。要加大財(cái)政支持力度，多渠道、多元化籌措建設(shè)資金，充分整合各級各類涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的項(xiàng)目和資金，積極創(chuàng)新投融資方式，集中安排用于重點(diǎn)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；要采取合法、靈活、科學(xué)的土地流轉(zhuǎn)辦法，切實(shí)解決好土地制約瓶頸的問題；要積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與建設(shè)，鼓勵(lì)縣內(nèi)民營企業(yè)和中省駐地企業(yè)到重點(diǎn)鎮(zhèn)和社區(qū)投資項(xiàng)目；要圍繞重點(diǎn)鎮(zhèn)和社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目、移民搬遷及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，確保進(jìn)度和投資規(guī)模達(dá)到市上《意見》要求；要大力宣傳重點(diǎn)鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)的重要意義，使進(jìn)鎮(zhèn)人口和社區(qū)居民就近就業(yè)、就地發(fā)展。