鎮村示范社區建立工作意見范文

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各鄉鎮人民政府（管理區、街道辦），縣政府各工作部門、直屬機構：

現將市人民政府關于《支持重點鎮和新型農村示范社區建設的若干意見》轉發你們，請認真抓好貫徹落實。

市政府關于《支持重點鎮和新型農村示范社區建設的若干意見》，確定了省、市、縣級重點鎮和全市首批建設的新型農村示范社區名單，制訂了重點鎮和新型農村示范社區建設標準，進一步明確了重點鎮和新型農村示范社區建設的目標任務和扶持政策，具有很強的指導性和操作性。為扎實推進此項工作，縣政府提出如下要求：

一、進一步統一思想認識

重點鎮和新型農村示范社區建設，是統籌城鄉發展的重要內容，是我縣當前和今后的一項重要任務，也是切實改善人民生活、提升公共服務水平的有效途徑，對推動經濟社會發展、加快城市化進程等具有十分重要的意義。各鄉鎮、各有關部門單位要從統籌城鄉發展的高度出發，充分認識重點鎮和新型農村示范社區建設的重要性，把思想和行動統一到市委、市政府和縣委、縣政府的決策部署上來，積極推進重點鎮和新型農村示范社區建設工作。旦八等3個重點鎮、胡興莊等8個新型農村示范社區建設是我縣當前統籌城鄉發展工作的重點，各牽頭單位要理清思路，明確重點，按照各自職責，全面抓好落實；各配合單位要全力支持、服務和保障好重點鎮和新型農村示范社區建設，利用三年時間爭取把我縣3個重點鎮和8個新型農村示范社區建設成為全縣的樣板和典型。

二、建立統籌調度、高效指揮的組織體系

縣統籌城鄉發展工作領導小組是全縣統籌城鄉發展工作的決策指揮中心，負責研究制定全縣統籌城鄉發展戰略、目標和工作重點，協調解決統籌城鄉發展過程中的重大問題，組織對統籌城鄉發展各項工作進行督查考評。領導小組下設的統籌辦是決策指揮中心的辦事機構，負責擬制全縣統籌城鄉發展工作的實施意見、工作方案等，組織協調統籌城鄉發展相關事宜，定期收集、整理全縣統籌城鄉發展工作情況。今后，有關全縣統籌城鄉發展的各類規范性文件、政策、報表等，一律歸口由縣統籌辦審核管理。

為確保我縣重點鎮和新型農村示范社區建設工作順利開展，形成分工負責、協調一致的工作機制，縣政府決定，一是明確縣級領導包抓重點鎮和新型農村示范社區責任制。二是成立重點鎮和新型農村示范社區建設領導小組，領導小組下設綜合協調督查、重點鎮建設、新型農村示范社區建設、財政性資金整合使用管理等四個辦公室。綜合協調督查辦公室設在縣統籌辦，主任由薛銀軍同志擔任；重點鎮建設辦公室設在縣住建局，主任由同志擔任；新型農村示范社區建設辦公室設在縣新農辦，主任由同志擔任；財政性資金整合使用管理辦公室設在縣財政局，主任由同志擔任。（具體名單和職責另行文）。三是明確縣政府領導關于統籌城鄉發展工作的責任分工。副縣長同志負責統籌城鄉發展工作的牽頭抓總、綜合協調、重大項目推進和招商引資任務的落實；縣委常委、常務副縣長同志負責城鎮體系規劃建設工作和“做強縣城”、“做大集鎮”各項任務的落實，并會同副縣長同志抓好城鄉居民社會保障并軌工作；縣委常委、副縣長同志負責“做好社區”和白于山區移民搬遷的任務落實，會同副縣長、同志抓好農業、工業、商貿旅游等城鄉產業發展項目的謀劃和實施；副縣長、同志負責重點鎮和社區社會事業項目的推進落實；副縣長同志負責各類資金的整合捆綁；副縣長同志負責老齡人口集中供養和城鎮建設融資平臺搭建。四是由副縣長同志牽頭，縣統籌辦具體負責，縣住建局、農業局、畜牧局等相關部門參與，盡快修改完善《2011年志丹縣統籌城鄉發展工作實施方案》和《2011-2015年志丹縣統籌城鄉發展工作實施方案》，經領導小組會議討論后，盡快提交縣政府常務會和縣委常委會研究審定。五是明確重點鎮和農村社區建設的責任和獎懲。鄉鎮是重點鎮和農村社區建設的責任主體，黨委書記和鄉鎮長是第一責任人。從今年起，重點鎮和農村社區建設工作納入鄉鎮目標責任考核，加大賦分和權重，重點對基礎設施建設、產業建設、移民搬遷、投資規模和管理運行機制等方面進行督查考核。考核獎勵和處罰的投資額度按市上文件要求嚴格執行。六是重點鎮和新型農村示范社區建設工作進展情況實行月報制。各鄉鎮要在每月25日前將工作進展情況報縣統籌辦。

三、全面推進重點鎮和新型農村示范社區建設

（一）要強化規劃服務。一是由縣住建局牽頭，旦八、順寧、永寧三個重點鎮具體負責，按照“做大集鎮”的要求，對照《市重點鎮建設標準（試行）》，加快編制重點鎮建設發展規劃（包括基礎設施建設、產業發展和公共服務體系建設規劃），按程序報批。二是由縣住建局負責盡快編制全縣今后社區布點規劃。三是由各有關鄉鎮負責編制我縣8個新型農村示范社區建設規劃。四是由各鄉鎮負責，縣農業局、畜牧局、老區辦、新農辦等有關部門協調指導，按照“做好社區”的要求，對照《市新型農村示范社區建設標準（試行）》，加快編制我縣8個新型農村示范社區農業產業、扶貧搬遷和公共服務設施建設規劃。以上四個規劃必須在今年6月底前編制完成，報縣重點鎮和新型農村示范社區建設領導小組審定。

（二）要堅持項目化管理。重點鎮和農村社區建設各項工作都要把建設內容物化為具體項目，以項目形式進行建設和管理，認真履行基本建設程序。要加大財政支持力度，多渠道、多元化籌措建設資金，充分整合各級各類涉及農業農村的項目和資金，積極創新投融資方式，集中安排用于重點鎮和農村社區建設；要采取合法、靈活、科學的土地流轉辦法，切實解決好土地制約瓶頸的問題；要積極引導社會力量參與建設，鼓勵縣內民營企業和中省駐地企業到重點鎮和社區投資項目；要圍繞重點鎮和社區公共服務項目、移民搬遷及產業發展規劃，加快推進建設進度，確保進度和投資規模達到市上《意見》要求；要大力宣傳重點鎮和社區建設的重要意義，使進鎮人口和社區居民就近就業、就地發展。