政府加強社區(qū)服務意見范文

本站小編為你精心準備了政府加強社區(qū)服務意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、加強社區(qū)服務工作的指導思想、目標任務和基本原則

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，扎實推進社區(qū)公共服務體系建設、社區(qū)服務基礎設施建設和社區(qū)組織建設，充分發(fā)揮政府、社區(qū)居委會、民間組織、駐社區(qū)單位、企業(yè)及居民個人在社區(qū)服務中的作用，整合社區(qū)資源，健全服務網絡，強化服務功能，創(chuàng)新服務方式，拓寬服務領域，推進服務社會化，提高社區(qū)居民自助、互助能力，不斷滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民日益增長的物質、文化和生活需要。堅持依法行政，擴大基層民主，深化居民自治，健全鎮(zhèn)（街）務、村（居）務公開，加快和諧社區(qū)建設。

（二）目標任務。根據我省經濟社會發(fā)展水平，立足滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民多元化、多層次需要，逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應，各具地方特色、覆蓋社區(qū)全體成員，服務主體多元、服務功能完善、服務質量和管理水平較高的社區(qū)服務體系，努力實現社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應。用5年左右的時間，通過全社會的共同努力，把全省社區(qū)普遍建設成為居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的和諧社區(qū)，為全面構建和諧社會奠定堅實基礎。

（三）基本原則。一是以人為本，服務居民。不斷滿足社區(qū)居民日益增長的物質文化需求，提高居民生活質量和文明程度，把服務社區(qū)居民作為社區(qū)管理服務工作的根本出發(fā)點。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合建設。統(tǒng)一制定社區(qū)服務發(fā)展總體規(guī)劃，確定發(fā)展目標和重點，將社區(qū)服務設施建設納入城鎮(zhèn)建設和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。通過新建和改造等方式，完善社區(qū)各類服務設施，健全社區(qū)服務功能。三是整合資源，共駐共建。充分挖掘轄區(qū)內社區(qū)服務資源，發(fā)揮駐區(qū)單位資源優(yōu)勢，強化綜合服務功能，實現資源效益最大化。四是系統(tǒng)管理，綜合服務。研究制定社區(qū)服務活動的管理規(guī)范和行業(yè)標準，加強監(jiān)管，大力提高社區(qū)服務的綜合管理效能。健全社區(qū)公共服務體系，加強社區(qū)綜合服務平臺建設，加快社區(qū)服務的社會化、產業(yè)化進程，切實提高綜合服務水平。五是擴大民主，和諧共享。切實保障社區(qū)居民的各項民主權利，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實現社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務，使社區(qū)居民能夠充分表達訴求，共享社區(qū)建設成果。

二、健全社區(qū)服務體系，加快推進和諧社區(qū)建設

（四）推進社區(qū)就業(yè)服務。依托街道、社區(qū)勞動保障工作平臺，積極開展面向社區(qū)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)服務，為就業(yè)困難人員有針對性地提供就業(yè)服務和援助。建立誠信社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓與小額擔保貸款聯(lián)動機制，為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供政策性支持。建立就業(yè)與失業(yè)保險、城市居民最低生活保障工作聯(lián)動機制，促進和幫助依靠失業(yè)保險、城市居民最低生活保障的相關人員盡快實現就業(yè)。結合居民對服務市場的需要大力開發(fā)就業(yè)崗位，充分挖掘社區(qū)就業(yè)潛力，不斷提高就業(yè)穩(wěn)定性。全省社區(qū)動態(tài)解決“零就業(yè)家庭”就業(yè)問題，保證為有勞動能力和就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員提供一次以上就業(yè)技能培訓，力爭80%以上的人員實現就業(yè)再就業(yè)，爭創(chuàng)充分就業(yè)社區(qū)。

（五）推進社區(qū)救助服務。健全完善社會救助體系，做到資金落實、管理規(guī)范、網絡健全。完善城鄉(xiāng)低保制度，加強對社區(qū)最低生活保障對象的動態(tài)管理，切實做到“應保盡保”，并建立低保標準增長機制。全面實施臨時生活救助制度，及時有效地解決城鄉(xiāng)居民特殊生活困難。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，對患病困難群眾，按規(guī)定提供及時有效的醫(yī)療救助，切實保障貧困群眾基本醫(yī)療需求。完善教育救助制度，確保城鄉(xiāng)社區(qū)所有義務教育階段的學生和能夠繼續(xù)升學的高年級學生不因貧失學。完善住房救助制度，積極創(chuàng)造條件為城鎮(zhèn)社區(qū)低收入家庭提供廉租住房救助，保障其基本住房需要。完善“三無”老人保障服務制度，確保城市社區(qū)“三無”老人的基本生活不低于當地居民的平均生活水平，并能得到無償照顧和服務。完善社區(qū)助殘服務制度，加強助殘機構建設，幫助殘疾人就業(yè)，保障殘疾人的基本生活。大力發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)，推廣建立互助“慈善銀行”。力爭“慈善超市”遍及全省每個社區(qū)。

（六）推進社區(qū)養(yǎng)老和社會保障服務。完善以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務組織為依托、專業(yè)化服務隊伍為依靠、志愿者服務為補充的社區(qū)養(yǎng)老服務網絡，為社區(qū)老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、緊急援助等服務。根據社區(qū)老年人的不同情況和需求，采取政府購買服務和個人購買服務相結合、日托照料和上門服務相結合、整合社區(qū)服務資源和結對關愛相結合的方式，為社區(qū)老年人提供無償、低償及有償服務，滿足不同層次的服務需求。加快養(yǎng)老福利服務機構建設，著力發(fā)展社區(qū)型、護理型的養(yǎng)老機構，優(yōu)先滿足身體急需照料的老年人的就近養(yǎng)老需求。深化國有養(yǎng)老福利機構管理體制和運營機制改革，推行“公辦民營”、“民辦公助”。積極鼓勵、吸引和扶持社會力量興辦養(yǎng)老福利服務機構。加強企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，充分發(fā)揮社區(qū)勞動保障工作平臺的作用，促進和幫助城鎮(zhèn)居民按規(guī)定參加各項社會保險。

（七）推進社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎、社區(qū)衛(wèi)生服務機構與醫(yī)院和預防保健機構合理分工、密切協(xié)作的新型城市衛(wèi)生服務體系。社區(qū)衛(wèi)生服務機構主要開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發(fā)病的診療服務，并受區(qū)（市）級衛(wèi)生行政部門委托承擔所轄范圍的公共衛(wèi)生管理職能。加強社區(qū)衛(wèi)生隊伍建設，扶持經濟薄弱地區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生，優(yōu)先解決困難群體的醫(yī)療保障問題，為社區(qū)困難居民提供低成本、廣覆蓋、高質量的社區(qū)衛(wèi)生服務，形成“大病”進醫(yī)院、“小病”在社區(qū)的格局。全省城市（含縣級市）社區(qū)衛(wèi)生服務人口覆蓋率達到95%以上，居民社區(qū)衛(wèi)生服務機構門診就診比例達到50%以上，60歲以上居民建立健康檔案的比例達到95%。加強傳染性疾病、食品安全預防控制體系建設，提高社區(qū)防御突發(fā)疾病能力。開展計劃生育與生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育的咨詢指導和隨訪服務，實施國家政策規(guī)定的計劃生育基本項目免費服務。完善社區(qū)衛(wèi)生服務運行機制，努力實現人人享有基本衛(wèi)生保健的目標。

（八）推進社區(qū)文化、教育、體育服務。貼近社區(qū)實際和居民需求，打造特色文化、特色教育、特色體育社區(qū)，倡導社區(qū)資源共享，滿足居民多樣化需求。發(fā)展面向基層的公益性文化事業(yè)，加強社區(qū)文化場所建設管理。每個社區(qū)要配有居民課堂、綜合文體站（室）、圖書閱覽室、公共信息欄，有條件的地方要普及社區(qū)電子閱覽室、科普畫廊。促進社區(qū)社會主義精神文明建設，開展“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育，在社區(qū)居民中倡導社會公德、職業(yè)道德和家庭美德。統(tǒng)籌各類教育資源，構建社區(qū)教育網絡，建立覆蓋各類人群的多渠道、全方位的社區(qū)學習服務體系。深入開展學習型居民、家庭、樓院、社區(qū)等創(chuàng)建活動，不斷提高居民的科學文化素質。充分利用社區(qū)資源為社區(qū)內中小學校開展素質教育和社會實踐活動，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。大力開展全民健身活動，不斷增強社區(qū)居民體質。每個社區(qū)都要有體育健身設施，有條件的社區(qū)可建設體育健身中心。要根據社區(qū)居民的興趣愛好和特長，組織居民開展豐富多彩、健康有益的文化體育、科普教育、娛樂休閑等活動，倡導科學文明、健康向上的生活方式，不斷增強居民對社區(qū)的歸屬感、認同感和榮譽感。

（九）推進社區(qū)平安服務。構筑社區(qū)群防群治網絡，建立人防、物防、技防相結合的防范機制。加強社區(qū)警務室建設，配齊配強社區(qū)民警，提高社區(qū)警務效能，為居民創(chuàng)造居住安心、出門放心的平安社區(qū)。健全社區(qū)矛盾糾紛排查、調處工作機制，加強對刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象和有不良行為青少年的幫教轉化工作。深入開展反邪教、打擊“黃賭毒”和禁止非法傳銷工作。建立災害事故應急反應機制，普及社區(qū)減災知識，提高社區(qū)居民防災避險、自救互救的基本技能和能力。做好社區(qū)消防工作，提高居民消防安全意識和水平。加強社區(qū)流動人口管理和服務，按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”和“以現居住地為主，現居住地和戶籍所在地互相配合”的原則，建立完善流動人口社會化信息采集機制，切實提高對流動人口的管理和服務水平，為流動人口的生活與就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，使流動人口能夠融入當地社區(qū)，逐步在居住條件、子女教育、社會保險、合法權益保障等方面真正體現和落實同城市民待遇。

（十）推進社區(qū)自助互助服務。積極培育和發(fā)展服務類、聯(lián)誼類等社區(qū)民間組織，按照《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》有關規(guī)定，對社區(qū)民間組織進行管理，逐步將其納入制度化、規(guī)范化發(fā)展軌道。每個社區(qū)要培育發(fā)展2－3個規(guī)范有序、作用明顯的民間組織。對慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為社區(qū)老年人、婦女、兒童、殘疾人和失業(yè)人員等特殊群體服務的社區(qū)民間組織，可適當放寬登記條件，簡化登記程序；政府可采取獎勵、補貼、委托或購買服務等方式，予以適當扶持。對開展非法活動的社區(qū)民間組織，堅決予以取締。基層政府、社區(qū)居委會要加強引導和管理，積極支持社區(qū)民間組織為居民有序開展社區(qū)自助、互助服務，使社區(qū)居民在參與活動中實現自我服務、自我完善和自我提高，深化居民自治。

（十一）推進社區(qū)服務社會化。建立社區(qū)服務社會化引入機制，扶持、培育和發(fā)展貼近社區(qū)居民的服務項目。政府及有關部門要積極創(chuàng)造條件，推動駐區(qū)文化館、圖書館、公園、學校等單位向社區(qū)居民開放，為居民群眾提供文化學習、文體教育、休閑娛樂等場所。要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，鼓勵和扶持社區(qū)內及周邊有關單位和實體按照共駐共建、資源共享、互利共贏的原則，提供多方位社區(qū)服務。鼓勵和扶持相關企業(yè)和個人開發(fā)餐飲購物、公交物流、醫(yī)藥保健、家政中介等社區(qū)服務。對非贏利性社區(qū)服務項目，政府及有關部門要降低開辦門檻、簡化審批手續(xù)。對贏利性商業(yè)社區(qū)服務項目，工商、稅務等部門要落實優(yōu)惠政策，促進社區(qū)服務向產業(yè)化、市場化方向發(fā)展。要支持社區(qū)開展自主性社區(qū)服務，方便居民日常生活。

（十二）推進農村社區(qū)服務。加快統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務，將城市社區(qū)服務向農村拓展延伸，積極構建農村社區(qū)綜合服務平臺，為廣大農民的生產生活提供便利服務。按照努力建設“生產發(fā)展、服務完善、管理民主、和諧并進、共同富裕”的農村社區(qū)的目標，將農村社區(qū)服務設施建設納入新農村建設總體規(guī)劃，按照鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，統(tǒng)籌安排農村社區(qū)布局，整合現有資源，將鎮(zhèn)村閑置的存量資產以無償劃撥、低償租借等方式提供給社區(qū)使用，充分利用被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的辦公用房和場所建設社區(qū)服務中心。強化農村社區(qū)服務功能，貼近農村實際，貼近農民需求，以農村社區(qū)綜合服務平臺為載體，著眼促進農業(yè)增效、農民增收，大力培育和發(fā)展農村社區(qū)各類行業(yè)協(xié)會、專業(yè)經濟合作組織和中介服務組織，為廣大農民提供信息咨詢、技術培訓等綜合性服務。著力構建與新農村建設相適應的警務機制，廣泛組織開展群防群治、自防自治活動，維護農村社區(qū)穩(wěn)定。加強農村社區(qū)衛(wèi)生、文化基礎設施建設，完善農村衛(wèi)生、計生服務網絡，豐富農民群眾文化生活。以農村社區(qū)建設為依托，積極引導村級組織發(fā)展公益事業(yè)，開展多種形式的便民、利民服務，進一步加強“五保戶”供養(yǎng)、農村低保、災害救濟等面向困難群體的救助服務。

三、強化政策保障措施，不斷推進社區(qū)服務向縱深發(fā)展

（十三）完善社區(qū)服務投入機制。各級財政部門要研究制定扶持社區(qū)服務發(fā)展的政策措施，建立與經濟社會發(fā)展相適應的投入增長機制。切實解決社區(qū)居委會成員及其聘用的服務人員的生活補貼、工資、保險等福利待遇問題，原則上不得低于上年度當地職工平均工資水平，同時保證社區(qū)居委會正常運轉的工作經費。社區(qū)公共服務平臺建設，購買公共服務及受政府委托承辦的民政優(yōu)撫、最低生活保障、勞動保障等社會公共事務所需經費，由當地政府和有關單位解決。社區(qū)受政府委托提供的社會公益性服務，要按購買服務方式給予補償。探索設立社區(qū)公益性服務工程、社區(qū)社會化養(yǎng)老服務工程、社區(qū)服務信息化工程和社會工作者培訓工程的引導資金，引入民間資本，利用社會力量，實行市場化運作，發(fā)展社區(qū)社會化服務。

（十四）加強社區(qū)服務基礎設施建設。各級政府及有關部門要把社區(qū)服務基礎設施建設納入新城區(qū)開發(fā)建設和老城區(qū)改造規(guī)劃。根據社區(qū)居住規(guī)模，按照集中、實用、方便居民的要求，配足社區(qū)辦公和服務用房。社區(qū)的辦公和服務用房項目，由規(guī)劃、建設、房產、民政等相關部門會同街道聯(lián)合審定和驗收。已建社區(qū)未配置社區(qū)辦公和服務用房或配置不足的，由當地政府通過購買、租借、置換、改造、新建、擴建等辦法予以解決，建筑面積應符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》規(guī)定；新建社區(qū)的辦公和服務用房要與開發(fā)建設項目同步規(guī)劃、同步建設、同步使用。社區(qū)辦公和服務用房歸社區(qū)居委會管理使用，任何單位和個人不得侵占、挪用、出租或改作他用。

（十五）加強社區(qū)綜合服務平臺建設。各級政府要強化公共服務的主體地位和責任，加強社區(qū)綜合服務平臺建設，推行“一站式、一門式”服務。各縣（市、區(qū)）、街道至少建有一處綜合性社區(qū)服務中心，每個社區(qū)都要建有社區(qū)綜合服務活動站，實現政府公共服務全覆蓋，不斷提高為民服務的質量和水平。

（十六）加強社區(qū)信息化建設。各地要結合實際，將社區(qū)信息化納入當地信息化建設的總體發(fā)展規(guī)劃，堅持可操作性、可擴展性的原則，與城域網、數字化城市管理系統(tǒng)等統(tǒng)籌規(guī)劃建設。已開展社區(qū)信息化建設的地方，要進一步拓展功能，規(guī)范內容；還未開展信息化建設的地方，要科學規(guī)劃、盡早啟動。要有效整合各類服務信息和管理資源，對社區(qū)居民的就業(yè)保障、社會救助、衛(wèi)生醫(yī)療、人口計生、養(yǎng)老服務、戶籍治安等逐步實行數字化管理服務。以縣（市、區(qū)）為基本建設單位，實行縣（市、區(qū)）、街、居三級社區(qū)數字化管理聯(lián)網，有條件的地方逐步實現地市級統(tǒng)一聯(lián)網，提高社區(qū)工作效率，為居民提供便利快捷的服務。

（十七）不斷改進公共服務方式。按照政企、政事、政社分開的要求，每個社區(qū)居委會辦公房門前統(tǒng)一懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會牌子和全省統(tǒng)一制定的社區(qū)標識。政府部門需要社區(qū)承辦或協(xié)辦的行政事務，可依法委托社區(qū)組織承擔，并按“權隨責走、費隨事轉”的原則，逐步實行購買服務。基層政府和職能部門工作進社區(qū)必須依法進行，無法律依據的須經社區(qū)居民會議或居民代表會議討論通過，由所屬街道報送縣（市、區(qū)）社區(qū)工作領導機構審批備案后方可進入，切實防止社區(qū)服務管理行政化傾向。社區(qū)居委會要積極協(xié)助，認真做好準入的公共服務事項。

（十八）加強社區(qū)工作者隊伍建設。通過依法選舉、公開招聘等方式，配齊配強社區(qū)工作人員。社區(qū)居委會的職數配備由街道按照有關規(guī)定提出意見，報縣（市、區(qū)）民政、財政部門審核備案。以社區(qū)為平臺，大力推進社會工作人才隊伍建設。加強教育培訓，努力提高社區(qū)社會工作人才的職業(yè)素質和專業(yè)水平。規(guī)范社區(qū)社會工作崗位設置和人員配備要求，建立健全相關政策措施，多渠道吸納社會工作人才，充分調動廣大社會工作人才的積極性。強化社區(qū)社會工作組織機構建設，不斷完善社區(qū)社會工作人才管理使用、考核評價、資格認證等運行機制，努力打造一支覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)，適應不同人群需求的職業(yè)化、專業(yè)化的社區(qū)社會工作人才隊伍。強化對現職人員的專業(yè)技能培訓，由民政部門對考核合格的社區(qū)工作者頒發(fā)上崗證書，實行社區(qū)工作者持證上崗，不斷提升社區(qū)工作者的服務能力和水平。

（十九）推進社區(qū)志愿服務。加強社區(qū)志愿者隊伍建設，培育社區(qū)志愿服務意識，積極動員社區(qū)中共產黨員、共青團員、公務員、專業(yè)技術人員、教師、青少年學生以及身體健康的離退休人員等加入志愿者隊伍，優(yōu)化志愿人員結構，壯大志愿人員力量。每個社區(qū)志愿者人數要達到本社區(qū)居民總數的8％以上。建立社區(qū)志愿者注冊登記制度和服務激勵機制，弘揚無私奉獻的志愿精神，使社區(qū)志愿服務活動經常化、制度化，為社區(qū)老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、生活困難群體、社會弱勢群體等提供及時有效的服務和幫助。

四、加強組織領導，進一步提高社區(qū)服務工作水平

（二十）明確和落實工作責任。各級政府及有關部門要充分認識做好新形勢下社區(qū)服務工作的重要意義，建立健全政府統(tǒng)一負責、民政部門牽頭、相關部門配合、社會廣泛參與的社區(qū)服務管理體制和工作運行機制，切實加強對社區(qū)建設的組織協(xié)調、指導服務和督促檢查。各級民政、教育、公安、司法行政、勞動保障、建設、房產、城管（市容）、文化、衛(wèi)生、人口計生、環(huán)保、體育等部門要積極發(fā)揮職能作用，加強業(yè)務指導，為社區(qū)提供良好的公共服務。各級發(fā)展改革、財政、稅務、工商等部門要根據各自職能，認真制定和落實扶持社區(qū)服務發(fā)展的優(yōu)惠政策及措施，積極倡導和鼓勵民間資本進入社區(qū)服務業(yè)，促進社區(qū)服務業(yè)加快發(fā)展。各級工會、共青團、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡、慈善等組織也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與社區(qū)服務，形成推動社區(qū)服務發(fā)展的合力。

（二十一）加強對社區(qū)服務活動的監(jiān)督管理。推動制定各類社區(qū)服務行業(yè)標準并監(jiān)督執(zhí)行。建立健全反映社區(qū)服務設施、服務管理、居民需求及滿意程度等有關信息的采集及工作評估體系。嚴格財務和審計制度，嚴禁將救助、福利、公益款物等挪作他用。認真解決社區(qū)服務發(fā)展中的各種問題，及時查處違法違紀和損害群眾利益的行為，保證社區(qū)服務健康發(fā)展。

（二十二）開展和諧社區(qū)示范創(chuàng)建。建立和諧社區(qū)共建機制，把和諧社區(qū)示范創(chuàng)建列入政府年度目標考核體系。政府各部門、駐區(qū)企事業(yè)單位、學校醫(yī)院等要主動與社區(qū)掛鉤共建，每年至少為結對共建社區(qū)辦1—2件實事，努力形成全社會共同參與和諧社區(qū)創(chuàng)建的良好氛圍。由民政部門會同有關部門，制定江蘇省和諧社區(qū)示范標準、評估體系和實施細則，各地依據標準積極開展和諧社區(qū)示范創(chuàng)建活動。全省50%的社區(qū)要力爭達到省級和諧社區(qū)示范標準，推動社區(qū)服務工作健康發(fā)展，促進和諧社會建設。