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各街道,各部、委、辦、局(分局),總工會,各直屬公司,各有關單位:
2014年,開發區審計工作將堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針,進一步解放思想,轉變作風,求真務實,認真按照黨工委、管委會的工作要求,嚴格履行審計的監督、服務職能,切實加大審計工作力度,更好地服務于開發區建設大局,具體做好以下幾方面工作。
一、開發區直屬行政事業單位財政財務收支審計
對開發區直屬的14個行政事業單位,由開發區審計分局按審計覆蓋面不低于30%的要求制定審計計劃。在審計過程中重點關注被審計單位是否按預算嚴格執行、預算調整是否按規定報批、是否存在超預算等方面情況。通過分析被審計單位各類支出費用情況,提出科學、合理的意見,督促被審計單位加強預算約束、嚴肅財經紀律,確保財政資金規范高效使用。
二、領導干部經濟責任審計
根據區組織部門和區審計局的授權委托,由開發區審計分局開展對領導干部的經濟責任審計,審計報告經區審計局審定出具。以領導干部工作實績為主線、以資金為重點、以項目為基礎、以效益為目標實施審計。著重對被審計領導干部在重大經濟活動中的決策、實施、內部控制管理、制度執行情況進行分析評價。推行“邊審計邊整改”,加強整改落實,以整改促管理,充分發揮審計監督職能,提高審計效率。
三、開發區國有企業審計
對開發區直屬國資公司——每年對總公司本部的資產負債等情況進行審計,并對其下屬的14家全資子公司、4家控股公司以不低于30%的審計覆蓋面進行輪審。圍繞往年審計整改意見落實情況、國有資產運作兩個重點,審查資產資源管理是否規范;經營性資產利用是否充分;收益是否完整;國有企業融資平臺的管理是否健全;監管是否到位等要點。同時側重關注政府性投資項目的管理制度執行情況,促使其進一步改進和完善企業經營管理制度,控制企業內部風險,保障國資安全。
四、開發區所屬街道集體資產企業審計
對開發區下屬四個街道的集體資產公司資產負債損益等情況進行審計。延伸對街道集體資產公司及其相關公司的審計深度,重點審查往年審計整改意見落實情況、檢查集體資產運行情況、集體資產投資工程的管理制度執行情況。從票據及現金審查入手,對資產管理的每個環節加強管理,細致排查風險點,健全和完善資產管理制度和財務核算制度,控制企業內部風險,確保集體資產安全。
五、政府性投資項目的造價控制和審計
政府性投資項目的過程控制和審計監管范圍劃分:
1.開發區實施的政府性投資工程建設項目全部納入開發區審計管理范疇。
2.對街道實施的工程建設項目審計管理:
(1)工程造價1000萬元以上且涉及開發區財政配套資金的工程項目,由開發區審計分局實施審計。
(2)工程造價1000萬元以上且涉及開發區財政配套資金比例超50%的工程項目,由開發區審計分局委派中介協審機構實施工程造價全過程控制。
(3)工程造價在1000萬元以下涉及開發區財政配套資金的工程項目(開發區明確納入開發區審計分局審計范籌的除外),原則上由街道審計所實施審計。對于限額以下工程項目,由開發區審計分局通過協審初稿審核、審結終稿復核等方式實施管理監督,保證審計質量。
(4)街道自有資金實施的工程建設項目由街道審計所實施審計。
行《開發區工程造價過程控制考核辦法》、《工程造價控制工作要求細則》等規定來加強對項目工程造價的全過程控制。采取規范工程審計送審制度、更新完善工程材料價格信息庫、工程現場勘察、變更簽證審核、整理全套審計記錄等措施,保障審計質量,提高審計效能。同時,增強服務意識,根據審計中發現問題,提出切實有效的審計建議,并以工程審計情況報告的方式及時向建設單位等相關部門溝通反饋,使其在今后的項目管理中進一步規范、有序。
六、街道審計工作管理、指導
進一步完善街道審計工作的考核細則。加強對村級集體資產和農村股份合作社的審計監督;檢查離任必審、任中審計30﹪以上的鎮管干部經濟責任審計制度的執行情況;檢查街道建設工程項目必審制度的執行情況;加強街道審計工作例會制度;組織交流培訓等方式方法,不斷規范業務操作行為,提高審計質量,努力服務于街道經濟發展。
七、其他審計
認真完成開發區黨工委、管委會交辦的其他審計事項。