個轉企項目發展意見范文

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近年來，我市個體工商戶增長迅速，成為促進商品流通、方便群眾生活、繁榮地方經濟、解決社會就業的重要力量。為進一步拓展民營企業生存和發展空間，鼓勵個體工商戶做大做強，促進其向規范的企業和公司方向發展，提升廣大個體私營企業市場競爭力和社會責任感，促進我市經濟發展方式轉變和產業業態優化升級，現就實施全市“個轉企”工程提出如下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以服務民營經濟發展為宗旨，圍繞市第十三次黨代會提出的“著力構筑高層次的現代產業體系”工作要求，堅持優勢特色產業改造和三次產業優化轉型并舉，充分發揮各職能部門作用，以開辟轉型升級“綠色通道”、提升轉型升級能力和加強轉型升級信息資源共享為重要抓手，健全完善一系列政策扶持體系，全力支持具有一定規模的個體工商戶轉型升級為企業，實現我市民營經濟發展上規模、上檔次，優化全市經濟結構，服務我市經濟又好又快發展。

二、基本原則

本著“政府推動、部門聯動、主體自愿、分步推進”的原則，按照規劃一批、培育一批、壯大一批的工作思路，積極支持引導已經工商登記的個體工商戶轉型升級為企業，實現向現代企業制度轉變。

三、工作目標

根據全市個體工商戶實際生產規模和經營狀況，確定“個轉企”的重點對象，建立“個轉企”培育后備庫，制訂政策扶持體系，采取積極有效措施重點引導、分步推進，到2016年，個體工商戶轉型升級為私營企業確保完成500戶，力爭1000戶。

四、工作重點

突出產業和區位優勢，按照“規劃引領、業態提升、集約集聚”的思路，以毛衫、皮草、家紡、皮鞋等四大特色產業和服務業為“個轉企”工作重點，積極引導較大產值的制造業個體戶和較大規模的服務業個體戶升級為私營企業（包括個人獨資企業、合伙企業、公司制企業）。通過政策引導、法律規范、主動服務，促使個體工商戶轉型升級工作有一個較大的突破和進展。

五、優惠政策

（一）社保費優惠扶持

鼓勵企業職工自愿參保，原個體工商戶轉型升級為企業的，由企業提出申請，經地稅分局核實，從轉企當年起，養老保險、醫療保險、失業保險單位繳納部分可實行四年緩進期。轉企當年維持原狀；第二年按不低于企業職工工資總額的20%參保繳費；第三年按不低于企業職工工資總額的30%參保繳費；第四年按不低于企業職工工資總額的40%參保繳費，第五年按全市規定企業職工工資總額的比例參保繳費。工傷、生育須按企業職工工資總額參保繳費；流動性較大的服務型企業行政管理人員100%參保繳費，其他人員鼓勵自愿參保。2011年已實施“個轉企”的企業，企業提出申請后，按上述政策執行。

（二）稅（費）優惠扶持

符合減半征收企業所得稅條件的小型微利企業，在2015年前減半征收企業所得稅；符合減免政策的企業,房產稅、土地使用稅，報經地稅部門備案或審批后給予減免；符合優惠政策規定的水利建設專項資金等規費，在轉企當年起3年內給予減免。對個轉企后符合免征注冊費、年檢費和執照工本費條件的小型微型企業，自2012年1月1日起至2014年12月31日免征企業注冊（變更）登記費、年檢費、補（換）營業執照工本費。

（三）財政獎勵

以“個轉企”上一年度的增值稅、營業稅、企業所得稅（生產經營所得個人所得稅）實繳稅金為基數，對實繳稅金地方財政實得部分新增超過一萬元的企業給予財政獎勵。企業當年上繳增值稅、營業稅、企業所得稅（生產經營所得個人所得稅）新增地方財政實得部分三年內按80%給予獎勵。2011年已實施“個轉企”的企業，比照上述政策執行。

（四）便捷準入

對于經營項目符合本市產業政策相關規定的個體工商戶，鼓勵轉變為企業組織形式時，原個體工商戶名稱字號予以保留；對于申請轉變為公司制企業的個體工商戶，工商部門可按變更程序予以辦理，并保持升級前后工商登記檔案的延續性；各前置審批部門對經營范圍、經營場所均不變的個體工商戶轉型升級為企業時，一般采取變更程序報批；工商部門在核發公司制企業營業執照的同時一并核發《個體工商戶轉型變更證明》，企業憑變更證明辦理有關事項時，相關部門應提供便利和給予政策傾斜。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。要充分認識“個轉企”工程是全力實施工商強市行動計劃的重要載體、實現經濟可持續發展的需要。各鎮（街道）、各職能部門要主動作為，全力推進，努力為經濟轉型升級營造一個公平、便捷、高效、互動的外部環境，以高度的責任感和使命感抓好落實，全面完成目標任務。為進一步強化“個轉企”工作的領導，確保此項工作順利開展，成立市“個轉企”工程領導小組。領導小組組長由市長擔任，執行組長由常務副市長擔任，副組長由市政府辦分管副主任、市工商局局長、財政局（地稅局）局長、國稅局局長擔任，成員由宣傳部、政研室、法制辦、發改局（服務業發展局）、經信局、公安局、人力社保局、國土資源局、建設局、文化局（體育局）、衛生局、環保局、統計局、審批中心、人民銀行等各部門分管領導擔任。領導小組下設辦公室，設在市工商局，由市工商局局長兼任辦公室主任。建立“個轉企”工作鎮（街道）、部門考核制度，對個體工商戶轉變為公司制企業和非公司制企業分別按每家5000元和2000元的標準對鎮（街道）、開發區、振東新區進行獎勵，同時在部門中評選推進“個轉企”工作服務先進單位進行獎勵，確保此項工作落實并取得成效。各鎮（街道）要成立推進“個轉企”工程領導機構，強化組織保障。

（二）加強宣傳，積極引導。要充分利用網絡、電視、廣播、報紙等多種媒體，開展積極、有效的宣傳。要重點宣傳個體工商戶與企業的對比優勢以及政府扶持企業的相關政策，特別要突出企業在風險承擔、用地用工、融資貸款等方面明顯的比較優勢，著力增強符合條件的個體工商戶轉型升級的意愿和主動性。要及時總結并大力宣傳“個轉企”成功的先進經驗，堅定個體工商戶轉企升級的信心和決心，解除其后顧之憂，引導他們主動轉型升級。

（三）齊抓共管，形成合力。“個轉企”工程是一項系統工程。各鎮（街道）、各相關職能部門要密切配合、協同推進，努力形成政府牽頭，職能部門共同參與、共同實施的“個轉企”工作良好局面。各鎮（街道）要從領導、組織、人員和經費方面提供保障，全面發揮好牽頭作用，確保“個轉企”工作取得實效。工商部門要優化服務引導，設立提供轉型升級咨詢、指導及業務辦理的“個轉企”綠色通道；國稅、地稅部門要加大征管力度，著力公平行業間企業與個體大戶的稅負水平，積極創造個體大戶與私營企業公平稅負、公平競爭的環境；公安、環保、衛生、文化等相關前置審批部門要簡化“個轉企”審批手續，并減免相關費用，優先審核發證；建設、國土資源部門要做好“個轉企”涉及產權變更登記服務；人力社保部門要在勞動用工社保等社會責任和義務的承擔方面賦予企業和個體工商戶同等的市場主體待遇和監管力度，積極營造個體大戶與私營企業公平競爭的發展環境；其他相關職能部門要按各自職責努力為升級登記為企業的經營戶營造一個便捷、高效的轉型服務環境，并依法加強對相關領域的監督管理；各新聞單位要高度重視宣傳工作，營造有利于個體工商戶轉型升級的良好社會氛圍。

（四）科學規劃，確保實效。各鎮（街道）及有關部門要及時組織力量，深入工作第一線，全面掌握符合轉型升級的個體工商戶規模、數量和經營狀況。市推進“個轉企”工程領導小組有關成員單位要盡快落實支持“個轉企”工作的實施細則和操作辦法，從政策層面加以明確和固定，切實增強個私業主轉企升級的主動性，為私營企業健康發展創造更加寬松的經營環境，確保我市“個轉企”目標規劃全面落實。