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為貫徹落實《縣“個轉企”工作實施意見》精神,進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關部門協(xié)作機制,明確工作職責,加快推進“個轉企”工作,特制訂本實施方案。
一、工作目標
根據(jù)全縣個體工商戶實際生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營狀況,明確“個轉企”培育名單,放寬準入標準,落實優(yōu)惠政策,加強協(xié)作互通,開辟綠色通道,著力營造公平、便捷、高效、互動的“個轉企”工作氛圍,重點引導、分步推進,確保在2013年完成425戶的市對縣“個轉企”指標。
二、工作步驟
(一)部署落實階段(5—6月)
1.明確任務(5月以前)。在全縣范圍開展調(diào)查摸底,按市對縣要求確定“個轉企”名單。召開全縣“個轉企”工作推進會,明確目標,分解任務,限期完成。
2.宣傳發(fā)動(5—6月)。對符合條件的個體工商戶發(fā)放“個轉企”通知單,通過印發(fā)優(yōu)惠政策宣傳手冊、張貼公告、組織微博宣傳等方式,開展宣傳引導。
(二)深入推進階段(7—9月)
1.開展一次“個轉企服務助推月”活動(7月)。抽調(diào)縣工商、地稅、國稅、三產(chǎn)辦等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關人員,組成“個轉企”工作小組,用1個月的時間在全縣范圍內(nèi)組織開展“個轉企服務推
月”活動,推進上門服務,做好跟蹤落實,著重引導一批符合條件的個體工商戶轉型升級為企業(yè)。
2.召開一次“個轉企”現(xiàn)場推進會。會議將總結前一階段“個轉企”工作推進情況,分析面臨的形勢和問題,交流“個轉企”經(jīng)驗做法,研究部署下一步“個轉企”工作。
3.組織督查。縣政府將抽調(diào)人員,分組對“個轉企”工作進行現(xiàn)場督查,并通報進度。建立定期督查通報制度,及時公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門量化指標完成進度。
(三)鞏固提高階段(10—11月)
1.組織開展“回頭看”(10月)。組織工商、國稅、地稅、供電等相關部門,對符合條件但不愿轉企的個體工商戶,進行一次面對面交談,了解實際情況,打消其轉企疑慮,力促轉型升級。
2.總結提高(11月)。搜集、總結和宣傳“個轉企”成功案例,發(fā)揮榜樣作用和示范效應。并通過總結經(jīng)驗,及時改進“個轉企”工作中存在的不足,為制訂下年度工作計劃打下基礎。
三、具體措施
(一)開通便捷服務通道
“個轉企”注冊登記根據(jù)經(jīng)營者的意愿,可以轉型登記為有限公司、個人獨資企業(yè)或合伙企業(yè)??h工商局要按照《省人民政府辦公廳關于支持個體工商戶轉型升級為企業(yè)的意見》(浙政辦發(fā)〔2013〕42號)規(guī)定,按以下辦法辦理工商注冊登記:
1.個體工商戶轉型為有限公司后的企業(yè)名稱應當符合企業(yè)名稱登記管理的有關規(guī)定。對于經(jīng)營項目符合本縣產(chǎn)業(yè)政策相關規(guī)定的個體工商戶,鼓勵轉型為企業(yè)組織形式且投資人不變時,原個體工商戶名稱中的字號予以保留,并應當在原字號和行業(yè)后綴以“有限(責任)公司”字樣,但可能欺騙公眾或者對公眾造成誤解的除外;
2.轉型后的公司不改變經(jīng)營場所(住所)的,無需提交經(jīng)營場所(住所)證明文件;
3.原個體工商戶經(jīng)營范圍中的許可經(jīng)營項目已經(jīng)審批機關批準的,且經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所(住所)均不變的,無需重新辦理審批手續(xù),由縣工商局直接登記,并抄告相關前置審批部門依法加強監(jiān)管;對經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所(住所)發(fā)生變化需要重新審批的,相關審批部門應當采用變更程序進行審批;
4.將原個體工商戶登記檔案與轉型登記檔案合并保存,保持升級前后工商登記檔案的延續(xù)性;
5.核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的同時一并核發(fā)《個體工商戶轉型為企業(yè)證明》,為企業(yè)到其他部門辦理相關手續(xù)提供便利;
6.個體工商戶要求轉型為個人獨資企業(yè)或合伙企業(yè)的,參照上述規(guī)定執(zhí)行。
縣工商局要優(yōu)化服務引導,設立提供轉型升級咨詢、指導及業(yè)務辦理的“個轉企”綠色通道。
縣國稅局、縣地稅局統(tǒng)一在縣為民服務中心窗口開通“個轉企”稅務登記綠色通道,根據(jù)縣工商局提供的《個體工商戶轉型為企業(yè)證明》及相關稅務登記附列資料,為“個轉企”稅務登記提供暢通、便捷的變更服務。
縣統(tǒng)計局要根據(jù)工商部門抄告的“個轉企”登記企業(yè)的名單,做好上述企業(yè)的調(diào)查核實工作,并及時納入基本單位名錄庫。對于達到統(tǒng)計調(diào)查標準的企業(yè),要納入調(diào)查范圍,并加強統(tǒng)計基礎建設。
縣三產(chǎn)辦要及時掌握全縣三產(chǎn)發(fā)展動態(tài)和信息,對重點項目、重點企業(yè)實施跟蹤服務,為企業(yè)用足用好優(yōu)惠政策提供服務。
縣公安、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、文廣新、環(huán)保、衛(wèi)生、煙草、消防等相關前置審批部門要簡化“個轉企”審批手續(xù),減免相關費用,優(yōu)先審核發(fā)證;縣住建規(guī)劃、國土部門要做好“個轉企”涉及到的產(chǎn)權變更登記服務;其它相關職能部門要按各自職責為“個轉企”工作提供高效、便捷的服務。
(二)建立聯(lián)絡員制度
縣工商、國稅、地稅、統(tǒng)計、三產(chǎn)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要明確1名聯(lián)絡員,負責全面了解“個轉企”工作的進展情況、存在問題及對策建議??h工商局、縣國稅局、縣地稅局、縣三產(chǎn)辦每月底前向縣統(tǒng)計局抄告本單位當月“個轉企”工作的進展情況、企業(yè)名單等信息,以便各單位對名單進行核對匯總。每月召開一次聯(lián)絡員會議,由縣“個轉企”工作領導小組辦公室負責召集,溝通“個轉企”工作情況,并將有關會議情況整理后報縣“個轉企”工作領導小組。