民企經濟管制發展意見范文

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為認真貫徹落實全市民營經濟大會精神，進一步發揮工商行政管理職能，改善投資創業環境，優化服務發展方式，現就服務民營經濟大發展大提升提出如下意見：

一、支持做大做強，助推民企提升發展

1、鼓勵組建集團。鼓勵生物、物聯網、新能源、新材料、節能環保、高端裝備制造、新能源汽車、現代服務業、海洋產業等戰略性新興行業的企業組建集團，母公司最低注冊資本放寬到1000萬元，控股子公司數量放寬到3個，母子公司合并注冊資本放寬到3000萬元。

2、支持民企重組。企業可以吸收合并、新設合并、存續分立、解散分立等多種形式進行合并分立。企業可自主選擇合并分立的公司類型，自主約定注冊資本、實收資本和出資份額。企業可以同時辦理新設、變更和注銷登記以及多個登記事項變更和分公司隸屬關系變更登記。

3、支持民企上市。推行非上市股份有限公司上市培育期專人聯系輔導制度，公司章程可以按照《上市公司章程指引》進行修改或備案。公司領導班子可以設立獨立董事及董事會秘書等職務，為民營企業上市提供便利。

4、推進商標戰略。制定馳著名商標、地理標志證明商標、集體商標梯次培育計劃，充實完善各級品牌培育庫，優先將符合條件的民營企業列入名單。深入開展馳著名商標企業回訪服務活動，增強企業發展后勁，支持做大品牌經濟。

二、放寬準入條件，優化民企發展環境

5、下放登記權限。對注冊資本1000萬元以下的民營企業，以及注冊資本1000萬元以上但屬招商引資引進的民營企業，可由公司所在地工商分局登記注冊，為民營企業就近登記提供便利。

6、放寬準入限制。凡在母公司經營范圍中有“含下屬分支機構的經營范圍”的，其分支機構的經營范圍可超過母公司經營范圍。對同一經營場地需重復辦理營業執照的，經屬地工商所實地調查該場地已無原企業的，在準入系統中作好警示，可在原場地新發營業執照。允許未逾期出資的企業變更出資方式。

7、實行特色服務。全面推行網上登記，開設咨詢專窗，開通綠色通道，根據需要提供延時服務、跟蹤服務、全程服務、上門服務等特色化服務項目，運用輔導、提示、協調等行政指導方式，為企業提供規范、便捷的準入服務，積極助推民營企業創業創新。

三、盤活股權債權，拓寬民企融資渠道

8、鼓勵多種出資。允許企業以其持有的境內有限責任公司或者股份有限公司的股權出資，既可新設公司，也可向已設立的公司增資。支持企業以知識產權出資，企業以商標專用權、專利權、非專利技術等知識產權出資的，非貨幣出資金額最高可達注冊資本的70%。

9、擴大債權出資。除了以公司經營中產生的合同之債出資外，還可以“經人民法院生效裁判確認的債權”和“公司破產重組或者和解期間，列入人民法院批準的重整計劃或者裁定認可的和解協議的債權”兩類新的債權出資。簡化登記程序，取消審計環節。降低股東表決權要求，以債權向有限責任公司出資的，只要代表三分之二以上表決權的股東通過。

10、開放信用查詢。向金融機構開放工商信用評價結果查詢，為企業與金融單位牽線搭橋，緩解民營企業融資貸款難。將小額貸款公司使用的借款合同納入格式合同備案范圍，保護企業利益。

四、減輕費用負擔，緩解民企發展壓力

11、減免相關費用。注冊資本300萬元以下的第一產業企業（農、林、牧、漁業）、注冊資本500萬元以下的第二產業企業（采礦業、制造業、電力、燃氣和水的生產和供應業、建筑業）和注冊資本200萬元以下的第三產業企業，均免收注冊（變更）登記費、補（換）營業執照工本費、年檢費。此外，對個體工商戶、農民專業合作社直接免征注冊（變更）登記費、補（換）營業執照工本費。免收所有分支機構企業、個人獨資企業以及在上一年度辦理過變更登記的企業年檢費。

12、暫免吊銷執照。對于超過六個月未開業的新設企業和連續停業六個月以上的現有企業，只要企業及時提出書面申請且有正當理由的，暫不吊銷營業執照。

13、深化行政指導。推進基層行政服務指導工作，重點做好民營企業生存狀態分析、政策運用指導等服務。對除危害公共安全、食品安全、生產安全、環境安全等以外的一般性違法行為，未造成直接危害后果或無主觀惡意，事后能夠及時消除違法狀態的民營企業，一般先進行提示、警示、告誡，責令改正，拒不改正的再依法處罰。

五、加強培訓維權，服務民企持續發展

14、構建護權機制。充實知識產權保護網絡體系，豐富知名民營企業品牌維權信息庫，完善護企維權的企業工商協作聯動機制，特別加大對注冊商標專用權、商業秘密、知名商號、知名商品保護力度。開展上門指導、聯手打假、聯合保護等多種形式的服務。聯合協會組織為民營企業提供義務法律援助，共同做好維權工作。

15、加強信用建設。加強信用管理示范企業、信用建設示范行業和守合同重信用企業培育，引導和改進企業信用管理的理念和方法，幫助企業積累信用資產，服務企業管理轉型，增強抵御風險能力。

16、抓實培訓服務。建立新設企業當年義務培訓機制，對于新設立的民營企業，當年度組織安排一次有關法律法規、專業知識等方面的免費培訓，幫助其盡快步入正常經營軌道。啟動全市民營企業“三年普訓”計劃，用三年時間，對全市近10萬家民營企業法定代表人按不同的行業、規模等，有針對性地進行分層、分類培訓，全面提升我市民營企業經營者的能力和素質。

本意見自2012年5月15日起施行。