市企業(yè)技術(shù)進步指導意見范文

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一、總體思路

繼續(xù)圍繞西安工業(yè)振興這一主題，按照“扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培植新興產(chǎn)業(yè)、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、加快西安工業(yè)布局調(diào)整”的工作思路，以技術(shù)改造為手段，通過高新技術(shù)和先進適用技術(shù)的應用，加快我市裝備制造業(yè)的做大做強；以大企業(yè)大集團為重點，通過加大投資和政策扶持，加快“十一五”期間產(chǎn)值超百億元大企業(yè)大集團的培育和發(fā)展；以品牌產(chǎn)品為載體，通過產(chǎn)業(yè)大項目、產(chǎn)業(yè)配套項目實施，促進產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和產(chǎn)業(yè)集聚；以企業(yè)自主創(chuàng)新能力培育為核心，通過政策引導和產(chǎn)學研聯(lián)合，增強企業(yè)原始創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力；以專業(yè)園區(qū)建設和產(chǎn)業(yè)配套為引導，通過實施城區(qū)企業(yè)搬遷改造，加快全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。實現(xiàn)西安工業(yè)快速發(fā)展。

二、工作目標

2006年技術(shù)進步的主要目標是：

㈠2006年全市工業(yè)計劃投資增長22%；

㈡加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設，適時啟動市級企業(yè)技術(shù)中心評價認定工作和“重點技術(shù)創(chuàng)新項目計劃”工作。

三、工作重點和措施

㈠確保全年工業(yè)投資任務全面完成

我市經(jīng)濟發(fā)展還屬于投資拉動型，為此，在2005年，我們將進一步采取有效措施，集成全市工業(yè)經(jīng)濟部門的力量，全力做好工業(yè)投資工作。

一是抓好36個重點工業(yè)投資項目的實施工作，通過重點項目的帶動，促進工業(yè)加快投資。

二是繼續(xù)實行目標責任，確保工業(yè)投資計劃的完成。2006年將在各區(qū)縣、市級各部門2005年工業(yè)投資完成的基礎上，按照各單位的具體情況進行投資目標分解，并進行考核。

㈡繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，做好產(chǎn)業(yè)扶持和培植工作

按照市委十屆九次全會精神的要求，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，全力做好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持和新興產(chǎn)業(yè)培植。重點圍繞發(fā)展裝備制造業(yè)、“十一五”期間產(chǎn)值超百億元大企業(yè)大集團企業(yè)的項目實施做好協(xié)調(diào)服務，與此同時做好相關產(chǎn)業(yè)項目的培育扶持工作。

1、抓好重大工程項目的建設

一是抓好大小汽車項目的后續(xù)工程建設。力爭2006年形成批量生產(chǎn)規(guī)模，主要是完善陜重汽重型商務汽車、比亞迪轎車兩個汽車項目的生產(chǎn)工藝過程，同時啟動相關二期工程及大轎車項目，加快汽車產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展；

二是啟動民用航空產(chǎn)業(yè)項目實施工程。協(xié)助有關部門做好大型運輸機等民用飛機的立項工作，提高飛機零部件轉(zhuǎn)包生產(chǎn)能力，建設西安閆良航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，加快航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

三是抓好重點通信和電子信息項目工程建設。以嘉載通信的國家3G工程建設、西岳電子技術(shù)有限公司6寸芯片和美光公司芯片封裝測試廠項目工程，實現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大；

四是抓好專用通用設備項目工程建設。即抓好空調(diào)壓縮機、能量回收透平、特種工業(yè)縫紉機、冶金裝備、工程機械等優(yōu)勢專用設備的項目建設，提高產(chǎn)品的技術(shù)水平，進一步提升專用通用裝備行業(yè)實力；

五是抓好輸變電裝備成套集成項目建設。即圍繞西電公司的超高壓交直流輸變電成套設備研制生產(chǎn)，進一步做好相關企業(yè)的技術(shù)改造，不斷提升產(chǎn)品的國際競爭力。

2、抓好主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸和新興產(chǎn)業(yè)的培植工作

一是以康明斯發(fā)動機、汽車安全預警及其他汽車零部件配套企業(yè)技術(shù)改造項目的實施，培育和完善汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈。

二是以康弘電子、西無

二、中天電子等電子器件企業(yè)項目的實施，培育和完善電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。

三是以西瑪電機、中揚電氣、驪山風機、慶安特電等企業(yè)項目的實施，培育和完善優(yōu)勢專用通用設備產(chǎn)業(yè)鏈。

四是以西部超導、西部鈦業(yè)、高科建材等企業(yè)項目的實施為主體，培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、啟動小巨人培育工程

在做好“十一五”產(chǎn)值超百億元大企業(yè)大集團培育發(fā)展的同時，選擇一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，按照“專、精、特、新”的方向，通過“短、平、快”項目實施，培育一批產(chǎn)值超10億元以上企業(yè)，形成產(chǎn)值在10億元以上的企業(yè)梯隊。

4、啟動輕紡行業(yè)復興計劃

根據(jù)我市工業(yè)行業(yè)現(xiàn)實狀況，2006年將選擇一批輕紡行業(yè)骨干企業(yè)，通過信息技術(shù)的改造提升和先進適用技術(shù)應用，進行重點扶持，探索出一條我市輕紡這一傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)復興的新路。

5、實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)工程。

在做好裝備制造業(yè)重大項目建設的同時，大力支持國維淀粉、銀橋乳業(yè)、石羊集團、得利斯等企業(yè)的農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)的技術(shù)進步項目，同時各區(qū)縣也應集中抓好一批地方資源優(yōu)勢和特色優(yōu)勢項目的實施，特別是具有區(qū)域優(yōu)勢、促進產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的項目，加快區(qū)縣域工業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

㈢建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制，不斷提升企業(yè)的核心競爭力

建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力提升企業(yè)的原始自主創(chuàng)新能力和引進、消化、吸收及再創(chuàng)新能力，努力增強企業(yè)的核心競爭力。

1、制定出臺《西安市加快企業(yè)創(chuàng)新能力建設指導意見》

按照各級黨委《“十一五”規(guī)劃建議》精神，進一步明確我市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的工作原則、工作方向和重點，用政策鼓勵和引導企業(yè)以加快原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新為主的自主創(chuàng)新能力建設步伐。適時召開全市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新大會，通過經(jīng)驗交流、典型示范、表彰獎勵、計劃啟動等，掀起我市企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新、積極開展創(chuàng)新活動的高潮。

2、做好企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設

加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設，要在國家和省級企業(yè)技術(shù)中心建設的基礎上，建立市級企業(yè)技術(shù)中心評價體系，適時啟動市級企業(yè)技術(shù)中心的認定工作；做好省級和國家級企業(yè)技術(shù)中心建設項目的認定推介準備，力爭在我市形成國家級、省級、市級三級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，搭建起企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的平臺。工業(yè)發(fā)展資金優(yōu)先支持各級企業(yè)技術(shù)中心的建設。

3、編制年度重點技術(shù)創(chuàng)新項目計劃

2006年，在2005年底征集技術(shù)創(chuàng)新項目的基礎上，編制2006年度重點技術(shù)創(chuàng)新項目計劃，重點是重新啟動我市企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣等工作，先期安排15項新產(chǎn)品作為重點跟蹤對象，力爭部分新產(chǎn)品通過省級技術(shù)鑒定。積極與稅務、財政等部門加強協(xié)商，使實施重點技術(shù)創(chuàng)新項目計劃的企業(yè)能充分享受國家相關稅收和財政優(yōu)惠政策，以點帶面，激發(fā)提升我市企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的積極性和主動性。

4、繼續(xù)大力推進產(chǎn)學研合作

我市企業(yè)和相關科研機構(gòu)、大專院校在產(chǎn)學研合作方面進行的合作，多年來取得了一定的成效和經(jīng)驗。針對目前情況，我們將繼續(xù)鼓勵企業(yè)在難題招標、技術(shù)攻關、新技術(shù)推廣等方面加大與相關部門的合作，通過與大專院校和科研機構(gòu)的聯(lián)合，按照專業(yè)相近的原則，推介企業(yè)實行一對一的合作；鼓勵企業(yè)與大專院校和科研機構(gòu)共建企業(yè)技術(shù)中心或產(chǎn)學研為一體的技術(shù)研究院所；鼓勵企業(yè)積極與陜西工業(yè)技術(shù)研究院和西北工業(yè)技術(shù)研究院合作。

5、抓好企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中介服務工作

組建“西安市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務中心”，同時加強與我市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、各大學園區(qū)及其它創(chuàng)新服務機構(gòu)的聯(lián)合和互動，在此基礎上，建立起官產(chǎn)學研聯(lián)合工程的平臺，重點推進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進程，提高科技成果的就地轉(zhuǎn)化率。

6、促進軍工技術(shù)及民品向地方擴散

為充分發(fā)揮西安軍工科技優(yōu)勢，2006年選擇部分具有相對優(yōu)勢的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)及技術(shù)領域，通過名牌產(chǎn)品的帶動和為其配套服務，實現(xiàn)軍工技術(shù)、人才、裝備、資金等優(yōu)勢資源與地方經(jīng)濟融合及民用產(chǎn)品的本地化和規(guī)模化生產(chǎn)，培育新型的軍民結(jié)合型技術(shù)進步機制。

㈣有效利用有限的財政資金，服務企業(yè)技術(shù)進步工作

我市還處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與城市發(fā)展所需的承載還不相匹配，為此，為使西安工業(yè)發(fā)展資金“四兩撥千斤”的作用得到充分發(fā)揮，按照中央、省委、市委關于制定國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃建議，2006年，我們將修訂和完善“西安工業(yè)發(fā)展專項準備金使用管理辦法”，實現(xiàn)市、區(qū)縣聯(lián)動，“2006年西安市工業(yè)發(fā)展計劃項目指南”，并建立資金使用和項目評價體系。2006年西安工業(yè)發(fā)展專項資金建議重點用于以裝備制造業(yè)加快發(fā)展、其他制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設和謀劃西安工業(yè)快速發(fā)展、進行產(chǎn)業(yè)鏈條建設和推進及工業(yè)發(fā)展環(huán)境建設的課題研究、規(guī)劃意見調(diào)研編制等方面。

㈤建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品的快速發(fā)展

2005年，我們成功舉行了我市部門間企業(yè)技術(shù)進步工作聯(lián)席會議，就如何形成合力共同推動企業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了共識。2006年我們將在此基礎上，進一步加強部門合作，選準扶持的重點，按照“接力”方式，分階段依彼此工作側(cè)重，合力培育新技術(shù)和新產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)化，力爭形成我市技術(shù)進步工作新機制。加快我市新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。

㈥主動出擊，有重點地進行工業(yè)招商

圍繞裝備制造業(yè)及其他工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈的建立和延伸，結(jié)合我市工業(yè)園區(qū)建設和我市工業(yè)布局調(diào)整實際，開展工業(yè)招商活動；要進一步規(guī)范工業(yè)招商引資活動行為，按照各工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，聯(lián)合園區(qū)，創(chuàng)新招商模式，有重點有目的進行招商；積極在國內(nèi)外進行專業(yè)化招商引資工作，以引入產(chǎn)業(yè)帶動型的大項目和國際知名企業(yè)的研發(fā)及設計中心等高端環(huán)節(jié)為重點，提高工業(yè)招商的水平和質(zhì)量。