農(nóng)業(yè)局工作意見范文

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各縣農(nóng)牧和科技局、海螺溝管理局農(nóng)綜處，局屬各單位：

2014年是貫徹落實“十八大”精神，實施“十二五”規(guī)劃和第二輪西部大開發(fā)的關(guān)鍵之年，做好2014年的農(nóng)業(yè)工作，對發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收意義重大?，F(xiàn)就2014年的全州農(nóng)業(yè)工作提出如下意見：

一、理清發(fā)展思路，明確工作目標(biāo)任務(wù)

總體要求：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實“十八大”精神，圍繞旅游統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)攬“三農(nóng)”和扶貧工作的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展理念，按照“2423”發(fā)展思路，以“農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收”為工作主題，按照建設(shè)大基地、培育大產(chǎn)業(yè)、打造大品牌、開拓大市場的總體要求，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、綠色蔬菜、特色水果、生態(tài)食用菌、道地中藥材和休閑農(nóng)業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新奠定基礎(chǔ)。

目標(biāo)任務(wù)：力爭全州農(nóng)作物播種面積達(dá)到129萬畝。其中：糧食播種面積達(dá)到111萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到25.1萬噸，較2012年增6.54%；油菜籽播種面積達(dá)到8萬畝，產(chǎn)量達(dá)到1.2萬噸，較2012年增17.64%；蔬菜播種面積達(dá)到9萬畝，產(chǎn)量達(dá)到20萬噸，較2012年增33.33%。良種覆蓋率達(dá)到91%，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到90萬千瓦，主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到36%，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%，農(nóng)民人均增收25%以上，其中：種植業(yè)人均增收200元以上，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持“六連增”。

二、抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

按照東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈、北部生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、南部特色農(nóng)業(yè)走廊“一圈一帶一走廊”的區(qū)域布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧油、綠色蔬菜、特色水果、生態(tài)食用菌、道地中藥材、休閑農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)。各縣要立足資源優(yōu)勢，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，通過政策引導(dǎo)、改革耕作制度、開發(fā)利用輪歇地、大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)等途徑，千方百計調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大農(nóng)作物播種面積。力爭全州糧油作物播面達(dá)到119萬畝，其中：青稞50萬畝、玉米17.6萬畝、小麥14萬畝、馬鈴薯17萬畝、油料8萬畝。二是大力發(fā)展綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)。以城效蔬菜基地、外銷蔬菜基地和出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)為抓手，大力發(fā)展特色時令蔬菜、秋淡季蔬菜和魔芋產(chǎn)業(yè)。力爭全州蔬菜播面達(dá)到9萬畝，其中魔芋基地1.4萬畝。三是大力發(fā)展生態(tài)食用菌產(chǎn)業(yè)。以康定農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為中心，在康定、瀘定、雅江等縣大力推廣中低溫食用菌400萬袋。四是大力發(fā)展特色水果產(chǎn)業(yè)。依托“兩江一河”流域干熱河谷氣候資源，著力打造“香格里拉酒莊產(chǎn)業(yè)帶”，在丹巴、得榮、鄉(xiāng)城、巴塘等縣新建釀酒葡萄種植基地1萬畝；在康定、瀘定等縣改造低產(chǎn)果園0.8萬畝，新建果園0.2萬畝。五是大力發(fā)展道地中藥材產(chǎn)業(yè)。依托恩威藥業(yè)、科創(chuàng)藥業(yè)，積極開展道地中藥材的人工馴化種植，在康定、瀘定、理塘等縣人工種植黃芪、貝母、波棱瓜、秦艽、佛手柑等道地中藥材1萬畝。六是大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。按照州委、州府旅游全域化的要求，農(nóng)旅結(jié)合，以旅促農(nóng)，積極發(fā)展特色鄉(xiāng)村游、民族風(fēng)情游、村落風(fēng)光游等特色休閑觀光農(nóng)業(yè)，重點抓休閑農(nóng)業(yè)星級評定和示范縣建設(shè)，提升民族地區(qū)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的檔次，推動一、三產(chǎn)業(yè)互動，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。

三、抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

圍繞糧食主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地和新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)，切實推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣、民族地區(qū)糧食生產(chǎn)能力、農(nóng)村清潔能源、基層農(nóng)技服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站等項目建設(shè)，努力把生態(tài)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。一是抓糧食生產(chǎn)能力項目建設(shè)。加快、道孚、爐霍3縣糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，力爭建設(shè)1萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，配套建設(shè)3萬畝青稞高產(chǎn)高效示范區(qū)，建設(shè)青稞、馬鈴薯、小麥良繁基地11萬畝。二是抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣項目建設(shè)。加快丹巴、得榮2縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣建設(shè)，發(fā)展特色釀酒葡萄、糧經(jīng)復(fù)合、休閑農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。三是積極開發(fā)利用農(nóng)村清潔能源。實施好沼氣民生工程，在適宜區(qū)建設(shè)農(nóng)村沼氣池2500口。四是加快農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。全面完成全州18個縣163個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項目，加快建設(shè)4個縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站和3個縣植保工程田間觀測場及應(yīng)急藥械庫建設(shè)項目；爭取申報開工鄉(xiāng)城、道孚等8個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站建設(shè)項目。

四、抓農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

深化科技促進(jìn)年行動，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣力度，在全州廣泛開展農(nóng)業(yè)科技助農(nóng)增收活動，積極推進(jìn)“院州”、“校州”農(nóng)業(yè)科技合作，狠抓農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，扎實開展農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)、大示范、大推廣行動，集成運用優(yōu)良品種、地膜覆蓋栽培、測土配方施肥、機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收和綠色植保防控等農(nóng)耕農(nóng)藝技術(shù)，力爭完成農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)30萬人次、良種覆蓋率達(dá)91%、地膜覆蓋栽培12萬畝、測土配方施肥64萬畝次、綠色植保防控100萬畝次；加大農(nóng)機(jī)購置補貼實施力度，優(yōu)化和提升農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)水平，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到90萬千瓦，機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收面積分別達(dá)到68萬畝、31萬畝、30萬畝以上，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到36%以上；推廣農(nóng)機(jī)新機(jī)具3000臺（套）以上，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。

五、抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提升特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

認(rèn)真貫徹落實全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作會議精神，著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是優(yōu)化區(qū)域布局，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。要立足資源優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照建設(shè)大基地、培育大產(chǎn)業(yè)、打造大品牌、開拓大市場的思路，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧油、綠色蔬菜、特色水果、生態(tài)食用菌、道地中藥材五大產(chǎn)業(yè)，力爭2014年全州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到80萬畝以上，其中：青稞40萬畝、馬鈴薯13萬畝、玉米10畝、油菜6萬畝、蔬菜8萬畝、特色水果2萬畝、中藥材1萬畝。東部地區(qū)種植水平相對較高，光熱資源豐富，要以丹巴縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣建設(shè)為突破口，圍繞蔬菜、魔芋、食用菌、葡萄、水果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)綠色蔬菜基地、魔芋出口創(chuàng)匯基地、生態(tài)食用菌基地、大渡河葡萄酒產(chǎn)業(yè)帶、特色水果標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，傾力打造環(huán)貢嘎山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈，在全州做到率先發(fā)展，引領(lǐng)發(fā)展。北部地區(qū)耕地資源豐富，適合機(jī)械化作業(yè)生產(chǎn)，要圍繞青稞、馬鈴薯、油菜、道地中藥材四大特色產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)青稞高產(chǎn)高效示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯高產(chǎn)示范區(qū)、高原春油菜示范區(qū)、道地中藥材種植基地，積極打造北部生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。南部地區(qū)要以得榮縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣建設(shè)為突破口，圍繞葡萄、道地中藥材、生態(tài)食用菌、綠色蔬菜、特色水果、優(yōu)質(zhì)油菜等特色產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)金沙江葡萄酒產(chǎn)業(yè)帶、野生食用菌加工基地、城郊蔬菜（得榮樹椒、稻城松茸海椒、巴塘醋海椒）生產(chǎn)基地、特色水果基地、高原油菜基地，全力打造南部特色農(nóng)業(yè)走廊。二是立足資源優(yōu)勢，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣和示范區(qū)建設(shè)。抓住省上啟動新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣建設(shè)的機(jī)遇，以得榮、丹巴兩個重點縣建設(shè)為突破口，大力推進(jìn)省級重點縣建設(shè)。同時，要按照“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的發(fā)展思路，積極探索“千斤糧萬元錢、噸糧五千元”糧經(jīng)復(fù)合種植模式，啟動州級重點縣建設(shè)，著力培育3—5個州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣，加快建設(shè)一批萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，力爭今年認(rèn)定命名一批萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和示范縣。三是深化糧油高產(chǎn)高效創(chuàng)建，著力提高糧油生產(chǎn)水平。按照“百畝攻關(guān)、千畝展示、萬畝輻射”的模式，大力度整合資金，大范圍集成推廣農(nóng)耕農(nóng)藝技術(shù)，整村、整鄉(xiāng)的推進(jìn)青稞、馬鈴薯、玉米、油菜、蔬菜等糧油菜高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范片，力爭高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地達(dá)到20萬畝，帶動全州平均單產(chǎn)提高10公斤以上。

六、抓農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

州、縣農(nóng)業(yè)部門要按照建設(shè)大基地，培育大產(chǎn)業(yè)，打造大品牌，開拓大市場的思路，一手抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一手抓農(nóng)產(chǎn)品品牌打造和市場開拓，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是抓品牌打造。實施農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以“三品一標(biāo)”認(rèn)證為載體，做大川藏高原農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌和企業(yè)品牌，鼓勵企業(yè)、專業(yè)合作社積極注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，參與名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建；大力發(fā)展綠色生產(chǎn)，加大無公害農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證登記。力爭完成道孚、爐霍、稻城、、新龍、色達(dá)、理塘、巴塘、得榮9個縣無公害農(nóng)產(chǎn)品整體認(rèn)定，面積56.32萬畝；全州新登記認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品13個，其中：無公害農(nóng)產(chǎn)品8個、綠色食品3個、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)2個。二是抓市場開拓。抓住國家啟動農(nóng)產(chǎn)品初加工的機(jī)遇，支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社就地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、冷貯等配套設(shè)施，加快農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)民營銷大戶、營銷經(jīng)濟(jì)人，壯大農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍。三是抓企業(yè)培育。著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，圍繞青稞、葡萄、芫根、魔芋、蔬菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，扶持和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)，力爭全州種植業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到100個，其中新建30個。龍頭企業(yè)達(dá)到16個，其中：扶強(qiáng)扶大丹巴康定紅，瀘定永安興、桑吉卓瑪，康定德喜、青藏谷地、川藏高原等6個重點龍頭企業(yè)，加快發(fā)展得榮太陽魂，康定千業(yè)、情人食品，九龍?zhí)煜?，德格三江源，藏秘、水淘糌粑，鄉(xiāng)城田園，稻城入來杰、德格藏王等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

七、抓惠農(nóng)政策貫徹落實，切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益

深化農(nóng)村綜合體制改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制。一是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理工作。穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記工作，完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，加快健全土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，積極實施村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補政策。二是認(rèn)真落實各項惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策。加大惠農(nóng)政策的監(jiān)管力度，切實把糧食直補、農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機(jī)購置補貼等惠農(nóng)政策落到實處。三是積極探索建立農(nóng)業(yè)保險機(jī)制。大力推廣農(nóng)村金融產(chǎn)品和組織創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)保險制度，加強(qiáng)與人保、中華聯(lián)保等保險公司溝通，爭取保險公司進(jìn)入各縣開展業(yè)務(wù)，力爭農(nóng)業(yè)保險達(dá)到70萬畝以上。

八、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，全面推進(jìn)依法行政工作

全面推進(jìn)依法行政工作，切實履行法定職責(zé)，狠抓農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，不斷健全執(zhí)法體系，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，突出重點，集中開展專項整治工作，切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。一是加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管。組織開展農(nóng)資打假專項治理行動，做好種子、地膜、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場監(jiān)管，確保農(nóng)業(yè)投入品安全。二是加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測和應(yīng)急處置。圍繞提高全州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，抓好綜合治理和執(zhí)法監(jiān)督，組織開展“打擊非法添加和濫用食品添加劑專項整治”、“農(nóng)資打假專項整治”、“蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題專項治理”等工作；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測，完善應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防和處置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件；建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，從源頭上穩(wěn)步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。深入開展平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全源頭管理，進(jìn)一步規(guī)范牌證管理，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理三率水平；切實落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)督查工作；加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)牧民安全生產(chǎn)防范意識，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行。

九、抓防災(zāi)減災(zāi)工作，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力

我州是一個災(zāi)多、災(zāi)頻的地區(qū)，每年各種自然災(zāi)害對全州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響，各級農(nóng)業(yè)部門要牢固樹立防災(zāi)奪豐收的思想，要深入研究氣候變化特點和趨勢，制定和完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，重點抓好防雹、防霜、防洪、抗旱和農(nóng)作物田間管理工作，切實把災(zāi)害損失降到最低程度；同時，要抓好農(nóng)作物病蟲防控，健全完善農(nóng)作物病蟲監(jiān)控體系，提高病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控覆蓋面，將病蟲危害損失率控制在4%以下，不斷提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)又好又快發(fā)展。