水利現代化建立工作意見范文

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各鎮人民政府，各街道辦事處，開發區管委會，職教園管委會，區各辦局，區直各單位：

水是生命之源、生產之要、生態之基。區地處武澄錫低片地區，特定的地理位置和水系特點，決定了我區是防洪保安的重點地區，水利在經濟社會發展中始終具有十分重要的戰略地位。當前，全區正致力建設更高水平小康社會，率先基本實現現代化，水利作為重要的基礎設施，必須與國民經濟和社會發展相協調，并適度超前發展，必須以加快推進水利現代化建設來支撐和保障經濟社會發展現代化。根據《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定》、《中共省委、省人民政府關于加快水利改革發展推進水利現代化建設的意見》和《中共市委、市人民政府關于建設國家水利現代化示范市的意見》，結合我區實際，現就推進水利現代化建設提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞基本實現現代化的戰略目標，緊緊抓住水利現代化建設的重要歷史機遇，堅持以人為本、人水和諧的治水理念，以積極推進水利現代化建設為主題，把水利作為全區基礎設施建設的重要領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為經濟轉型發展的戰略舉措，把水生態環境作為可持續發展的重要資源，加強水利建設，強化水利管理，深化水利改革，不斷提升水利的防洪保安、水資源保障、水環境保護和服務民生能力，率先走出一條具有特色的水利現代化道路。

二、目標任務

到2015年，基本建成與經濟社會發展相適應的五大水利體系，在全省率先基本實現水利現代化。

（一）建設高標準防洪排澇減災體系。以保障全區國民經濟和社會發展安全為目標，建成全區范圍內的防洪排澇工程體系。新城區防洪標準達到100年一遇，其余萬畝以上圩區達到50年一遇標準，排澇均達到20年一遇標準。遇設計洪水，確保萬畝以上圩區圩堤不決口，保證其他各類水利工程安全度汛。

（二）建設農田水利現代化工程體系。按照實現農業現代化的要求，加快農田水利現代化建設，全面提升糧食和農業綜合生產能力。大力實施農田小型灌排泵站、溝渠、涵閘等配套設施建設，建設高標準農田水利示范區。新增節水灌溉面積3萬畝，農田灌溉設計保證率達到90%，農業灌溉水利用系數提高到0.7以上，有效灌溉面積占耕地面積比例大于90%，旱澇保收面積達到80%以上。

（三）建設水資源合理配置和有效供給體系。以水資源合理配置與有效利用為目標，以節約、管理和保護為重點，建立適應我區經濟發展的水資源合理配置和有效供給體系。到2015年，全區年取用水總量與2010年用水量基本持平，年工業用水量控制在4000萬立方米以內；全區萬元工業增加值、萬元GDP取水量在2010年基礎上下降20%，工業用水重復利用率達到75%（以上均不包括電力用水）。

（四）建設良性循環的水生態環境保護體系。以保障可持續發展的生態環境為目標，進行水資源保護、水土保持、地下水超采控制、水質監測及水資源調度。大力開展河道綜合整治，全面改善河道水質。強化水功能區管理，促進水質達標率明顯提高。

（五）建設高效規范的水利管理服務體系。建立覆蓋全區的水利信息網絡，完善防汛防旱指揮決策和工程調度系統、水資源管理系統，初步建立綜合決策和應急管理系統。積極探索與經濟社會相適應的水利工程管理體制、機制，進一步提升管理水平。加強鄉鎮水利服務站建設，提高管理人員素質和服務效率。強化部門合作，合力建設水利、環保、交通、城管等部門的聯動平臺。

三、工作措施

（一）加快構建現代化防汛防旱保障體系

1．全面完成萬畝圩區達標建設。目前全區13只萬畝圩已有3只達標，余下的10只萬畝圩要在“十二五”期末全部完成達標建設，工程估算投資7.49億元。計劃2012年完成萬張聯圩、洛西大聯圩達標建設；2013年完成新解放圩、洛錢大聯圩達標建設；2014年完成玉前大聯圩、錫武聯圩、芙蓉大聯圩和港西大聯圩達標建設；2015年完成開發區東片聯圩和陽山大聯圩達標建設。同時要加快千畝圩區及千畝以下圩區建設，逐步提高防洪排澇標準。

2．全力配合做好新溝河工程建設。新溝河工程已列入國家治太重點工程，預計2011年底動工建設。新溝河工程的開工建設，將進一步提高我區防洪保安能力。區相關部門和沿線的玉祁、洛社、錢橋、陽山等鎮（街道）要全力支持配合新溝河工程建設，全力做好征地拆遷和地方配套工程建設，確保工程順利進行。

3．溝通農村河網水系。從現有河網水系的引排能力著手，根據有關規劃安排以及經濟社會發展要求，制訂滿足引排水需求的河網布局方案，對全區河道水系進行規劃和改良，構建水系聯通、水體流動的農村河網體系，確保河道引排的通暢。

4．切實加強防汛防旱指揮能力建設。嚴格落實防汛防旱行政首長負責制，強化防汛防旱指揮部成員單位之間的應急響應機制和聯動機制，加強水利信息化工程建設，完善各類應急搶險救援預案，加大防汛搶險專業隊伍建設力度，健全防汛物資儲備體系。

（二）大力推進農田水利現代化建設

1．建設農田節水灌溉工程。把節水灌溉作為發展現代農業的一項根本性措施，依據《區農田水利規劃》，以灌區為單位，以萬頃良田、現代農業園區為載體，大力實施水蜜桃、精細蔬菜噴滴灌工程，建設一批高標準農業節水示范工程。

2．建設泵站標準化工程。按照標準化、現代化的要求，合理調整農村灌溉泵站布局，優化建筑造型風格，規范設備配置，按照拆并調整一批、改建擴建一批、新建重建一批的原則，統籌組織實施，全面提高農田水利灌排能力。到2015年，全區250座農村灌溉泵站更新改造率達80%以上。

（三）全面加強水資源管理

落實最嚴格的水資源管理制度，嚴格執行取水許可制度和水資源論證制度，逐步建立全區域取用水總量控制制度，在確定產業發展、生產力布局、城鎮建設規劃時，要充分考慮水資源、水環境的承載能力。進一步鞏固深層地下水禁采成果，編制我區地下水應急備用水源地規劃。強化全區水功能區管理，從嚴核定水功能區納污容量，嚴格限制審批入河排污口，原則上不再審批非城鎮污水處理廠入河排污口，污水處理廠尾水再生利用比例達30%以上。大力推進節水型社會建設，到“十二五”期末，計劃建成節水型企業10家、節水示范項目10家、節水型社區10家、節水型學校10家。

（四）深入推進河道水環境綜合治理

1．大力開展“河長制”管理。緊緊圍繞“河道治理三年水質達標計劃”及河容河貌優化提升的目標任務，全面落實河長責任，以“控源截污、清除淤泥、溝通水系、調活水體、生態修復、營造水景”為治理手段，加強水生態保護修復，大力改善河道水質。

2．建立農村河道輪浚機制。鞏固和提高農村河道疏浚整治成果，建立健全定期河道輪浚機制，實現農村河道疏浚整治的經常化、規范化和制度化。到2015年計劃疏浚河道224條、392萬方。

（五）建立水利工程規范化管理新機制

加強建設管理，嚴格執行水利工程基建程序，實行項目立項審批制、項目法人制、招標制等，確保工程的安全質量和建設進度。提升堤防、閘站管理水平，按照萬畝圩區規范化管理實施意見，全面落實管理制度和責任，充分發揮工程效益。落實農村河道長效管理，健全河道管理隊伍、明確管護責任，確保經費落實到位。強化涉水項目監管，嚴格實行河道“藍線”管理制度，切實落實水域占用補償制度，嚴厲打擊隨意填埋河道、占用水域、縮小河道斷面等違法行為。

（六）切實加強水利現代化隊伍建設

進一步強化基層水利站防汛抗旱、水利工程管理、水資源管理、農田水利建設、水環境保護、水行政執法等職能，著力構建管理順暢、運行高效的鄉鎮（街道）水利站管理體系。優化基層水利工作人員結構，不斷提高基層水利工作人員的業務技術水平，使全區鄉鎮（街道）水利站服務能力與管理水平躍上一個新臺階。

四、組織保障

（一）加強組織領導。推進水利現代化建設的目標任務和政策措施都已明確，關鍵在于抓好落實。各級黨委、政府特別是主要負責同志，要把水利現代化建設擺在更加重要的位置，重點抓戰略規劃，抓工作部署，抓督促檢查，確保責任到位、措施到位、投入到位。各部門要各司其職、各負其責，形成協調聯動、齊抓共管的工作機制。各鎮（街道）、開發區要對照建設水利現代化評價指標體系，制定行動方案，明確目標任務，完善配套措施，強化職責分工，健全責任體系，落實推進舉措，加強協調配合，形成工作合力。要按照分級負責的原則，將水利現代化建設任務層層分解，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

（二）加大政策扶持。加大公共財政對水利的投入，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。發揮政府在水利建設中的主導作用，將水利作為共財政投入的重點領域，保證當年可用財力的2%至4%用于水利工程建設。區財政對全區萬畝圩區達標建設進行資金補助，補助標準不少于工程總投資的20%。加大對上爭取力度，緊緊抓住水利現代化建設的重大機遇，區發改、財政、水利、國土等相關部門要加強與上級對口部門的溝通銜接和匯報，積極爭取上級有關部門在項目、資金、政策等方面的支持。

（三）強化檢查考核。加強對水利現代化建設任務的檢查考核，科學制訂政策措施，對全區水利現代化工作進程實行動態監測，確保各項政策措施落實到位。要采取召開現場會、推進會等形式協調解決問題矛盾，總結典型經驗，保證工作進度。要做好水利現代化工作的績效考核，嚴格項目資金管理，切實加強廉政監督，確保工程有力有序推進，確保“十二五”期末我區水利基本現代化各項目標順利實現。