農民進區進鎮居住工作意見范文

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各村（社區）、相關部門：

為加快推進農民進區進鎮居住步伐，根據統籌城鄉發展總體要求和《關于加強村莊建設管理科學推進新型集中居住區建設的實施意見》、《關于印發市新型集中居住區建房審批管理試行辦法的通知》等文件精神，大力推進農民集中居住，堅決剎住農村農民違法建房，結合我鎮實際，現制定如下意見：

一、加快集中居住區安置房建設

嚴格執行市新型集中居住區建房審批管理試行辦法的相關要求，高點定位，科學規劃，大力推進農村新型集中居住區安置房建設。

1、科學規劃。繼續做大做優做美現有鎮區、思江小區、高進小區等三個集中居住區，科學引導風龍、海圩等村集中居住小區規劃。2014年全鎮新建農民集中居住小區安置房60000平米。

2、嚴控標準。嚴格執行“一戶一宅”、“拆舊建新”、“老宅換新宅”等制度，控制農村戶均占地規模。戶均建筑占地不超過0.2畝，戶均用地不超0.4畝的總體要求，編制好集中居住區建設性詳細規劃，具體確定集中居住區規模、范圍、平面布局，強化房型、風格、色彩的設計。

3、規范程序。集居區建房要按文件規定程序進行，即：主體申請、現場踏勘、初審公示、鎮級審查、市級審批、定點放線、監管驗收。同時，創新思路，大膽探索，通過承包經營權互換等方式，將集中居住區的土地權屬明確到村集體經濟組織名下，為集中區建設審批發證提供保障。

4、統規統建。集中居住區建設由村級集體經濟組織或鎮屬投資公司按照統一規劃、統一設計要求進行統一建設。同時，高標準做好道路硬化、污水凈化、衛生潔化、民生優化、路燈亮化、小區綠化，強化基礎設施配套，提升集中居住吸引力。

二、鼓勵農民進區進鎮居住

1、把握重點。一是鼓勵農民購買安置房。在本鎮范圍內自愿放棄農村宅基地并對原住宅拆除復墾且相關手續完備的農戶，可以憑戶口簿、身份證等在鎮區、思江和高井等集中安置區選擇安置房，安置面積不得超過拆除的主房面積或人均35㎡。二是鼓勵農民購買鎮區商品房。各村（社區）要大力宣傳和引導農民到鎮區購買商品房。各村（社區）引導農民購買商品房和安置房任務見附件1。

2、安置政策。進區進鎮安置居住的農戶可享受進區進鎮居住安置房綜合成本價的優惠待遇，在規定的安置面積內按成本價結算，超過部分按協議價結算。進區進鎮居住農戶原住宅一律拆除復墾，對達到國土部門驗收標準的，按照復墾驗收面積獎勵農戶不低于1萬元/畝，獎勵金額在交房時結算。進區進鎮居住農戶每戶可選擇一個車庫（棚）。各樓層安置價格見附件2。

3、拆舊購新。所有進區進鎮安置居住的農戶，必須先拆除原住房，然后申請進區進鎮購買安置房。對臨時過渡有困難的進區進鎮居住戶可以由農戶出具書面承諾書，請片長和村（社區）黨總支書記等具有擔保能力的人員共同簽字予以擔保，并于安置房交房后三個月內拆除原住房，并按國土部門的標準復墾到位。

三、強化組織領導

推進農民進區進鎮居住需要各村（社區）、各部門通力協作，整體聯動。

1、各村（社區）要切實履行第一責任人的職責，對違法建設做到“早發現、早報告、早處理”。要建立健全巡查機制，建立巡查臺賬，實行周報告制度；要及時制止違法建設，動員農戶自行拆除，對自拆有困難的，負責幫助拆除，對不愿自拆的，協助鎮政府及有關部門即時采取措施進行拆除，并做好相關矛盾糾紛的處理；要堅持原則，不得為違建戶出具接電及相關經營場所等證明。2014年，對沒有違章搭建的村（社區），年終按進區進鎮居住戶數獎勵村（社區）相關人員1000元/戶的組織費；對引導農民進鎮購買商品房，按照3000元/套給予村（社區）相關有功人員獎勵。

2、國土所要做好集中居住區的用地報審和宅基地拆舊復墾的業務指導及驗收工作，農戶申請小區購房的，必須提供國土所出具的原住房拆除、宅基地復墾驗收的證明。建設服務中心要做好集中居住區規劃設計的審定、監管、戶型推介等工作，負責相關手續的報批和建房的安全監督工作。各村（社區）和城管中隊要加強巡查，對違法建設要迅速采取措施予以拆除。

3、各片要精心組織各村（社區）開展拆舊復墾工作，通過拆舊復墾整理騰出集體建設用地指標和規劃空間，為建新區提供資源和后盾；要督促各村在秋播前做好集中居住區的土地調整工作，確保為集居區建設提供用地保障。要將集居區環境整治納入到“四位一體”長效管護和考核范圍內，美化居住環境。