全鎮新農村建設實施意見范文

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各村、鎮直各有關單位：

近年來，全鎮上下按照建設社會主義新農村的要求，大力開展造林綠化和農村水務建設，農村面貌有了明顯改善，抗擊旱澇災害能力進一步增強，但水利工程設施老化，河道淤積，水環境惡化，農村居民飲水不安全等問題仍然存在。為切實加快農村改革發展，扎實推進新農村建設，確保率先建成更高水平的小康社會，現根據“十一五”規劃的總體要求，就2014年度全鎮新農村建設工作提出如下意見：

一、指導思想

我鎮2014年新農村建設以構建和諧社會，建設社會主義新農村，以科學發展觀總攬全局，大力加強造林綠化工作，強化水利基礎設施建設，不斷鞏固和提高農業抗災能力，堅持防洪抗旱兼顧，管理開發并舉，節水減污結合，開源節流并重，全面提升經濟持續發展的綜合能力，為本鎮經濟的新跨越提供基礎保障。

二、目標任務

2014年全鎮水務工作目標任務，按照社會主義新農村建設總要求，突擊農村河道疏浚，全面提升農村水系的引排能力和水生態環境改善，全鎮計劃在今冬明春完成土方70.56萬方,其中;河道疏浚土方45.56萬方，縣鄉河道疏浚涉及8個村4條河道,長18.55公里,土方32.6萬方，村莊河道疏浚整治規劃4個村，實施6條河道,長11.4公里,計劃完成，土方12.96萬方，小溝級土方25萬方，疏浚和清理條排溝400條，新建公益性橋梁4-6座。力爭新建農村四級公路（水泥路）16公里。全面完成196公里安全改水任務。全年完成成片造林1450畝，農田林網18000畝，道路綠化15公里，中心村、基層村全面開展綠色行動。

三、推進措施

一是全面組織開展“清暢行動”。利用冬春有利時機，按照“統一行動、分級負責、全面清障、專業管理”的要求，在全鎮組織實施以打撈水生雜草、水面漂浮物、清理河坡垃圾為主的“清暢行動”。要集中人力、物力、財力，動員組織廣大干群或組織專業隊伍，全面開展清暢突擊行動，使每條河道達到河面清潔“三無”（無影響水生態的植物、無漂浮物、無生產生活污水直排）、河坡整潔“三無”（無生產生活垃圾、無亂建亂堆、無亂種亂墾）、河道暢通三無”（無行洪、排澇、輸水障礙物，無阻水高桿作物，無圈圩、筑壩）的要求。努力實現河道“面潔、水清、岸綠“的目標。

二是河道疏浚整治。2014年度我鎮的河道疏浚重點以縣鄉河道和村莊河塘疏浚整治，著力改善引排水條件和河道水環境，加大組織力度，推進河道疏浚二輪規劃和村莊河塘疏浚整治“十一五”規劃的實施，重點整治群眾居住相對集中，淤積污染嚴重影響村容村貌和環境的村莊河塘，堅持建管并重，積極探索農村河道長效管理機制，確保引排水暢通無阻，充分發揮水利設施效益。

三是落實河道長效管護責任制。按照清管并重的原則，邊清理邊落實管護責任。要探索建立專業化、市場化管理模式。要以河道為單位，根據河道管護、保潔工作量，公開競價落實承包管護、保潔的責任單位或責任人，明確責任，簽訂合同，確定管理報酬，加強考核。各村（居）要結合本地實際情況，積極探索創新農村河道長效管理新模式，建立健全管理制度，確保清暢效益持續發揮。

四是農村飲水安全工程。根據《市區域供水規劃》、《市“十一五”農村飲水安全工程規劃》和《市人民政府關于推進城鄉聯網供水實施農村飲水安全工程的意見》，實行城鄉聯網供水，增強集中供水能力，力爭完成國家確定的我鎮飲水不安全人口改水任務，管網覆蓋區的自來水普及率達到100%，切實提高全鎮人民生活用水質量和供水保證率。重點解決涉及安全飲水改造任務的村的管網施工及水表到戶改造工程，做好我鎮鎮村水廠與市自來水公司的對接工作。

五是農村小型水利建設工程。為適應農田水利由服務生產為主向為生產、生活、生態全面服務轉變的要求，積極探索新農村水務建設管理新機制。各村要堅持開展田間三溝達標建設活動，重點治理田間水系，滿足農田灌、排、降的要求，同時要加強水利工程管護，杜絕越級排水和溝河坡耕翻種植，切實加強水土保持。

六是加大農四路管護力度，切實改善我鎮的交通環境。按路段設置農路管護員，在全鎮每年召開兩次的農路管護現場觀摩會，開展農村公路路肩突擊整治活動，努力為全鎮人民提供良好的交通環境。

七是大力開展綠化造林工作。全年召開兩次綠化造林及管護現場會。

四、考核細則

為扎實有效推進新農村建設工作順利開展，鎮政府對全鎮新農村建設工作進行單獨考核。考核以村為單位，按百分制考核、考績，特制定如下考核細則：

（一）考核項目及得分

1.小型水利工程建設（條排溝疏浚整治）10分

以河道疏浚、河床清污為重點。對本村境內不達標的條排溝進行一次高標準的清理。同時完善相關的配套工程，確保達到水系暢通無阻。各村根據下達的任務數逐一落實，要求縣鄉河道和村莊河道疏浚工程100%全面完成，每降一個百分點扣0.5分；村級條排溝疏浚整治工程要求完成總土方的95%以上，每降一個百分點扣0.5分，扣完為止。

2.清暢行動20分

各村要按“清暢行動”河道任務分解表的內容在2月底前全面完成河道清暢任務，使每條河道均達到河面清潔、河坡整潔、河道暢通的要求。在規定時間內完成目標任務的得滿分；清暢行動達不到要求或不能在規定時間內完成的，視程度扣分，扣完為止。

3.河道長效管護10分

對組織領導、制度建設、檔案資料、資金落實等四個方面內容以村（居）為單位進行考核；對管理效果和群眾滿意度的考核，采取現場檢查和隨機測評的辦法打分。考核以平時考核為主，建立考核檔案，每月公布一次（詳見新街鎮農村河道長效管理考核辦法）。

4.農村安全飲水工程建設20分

配合鎮至村管網施工及水表到戶改造工程，做好村水廠與市自來水公司對接工作的得滿分；不能在規定時間內完成的目標任務的，視程度扣分，扣完為止。

5.路道管護20分

按養護管理、路況質量及路政管理三方面進行考核打分。其中：養護管理（分值6分，要求：服從管理不礦工、按時完成養護任務和路況指標、嚴格執行安全規則。有一項不達要求的扣0.5分，扣完為止）；路況質量（分值12分，要求：路面整潔無堆積物雨后無積水、發現路面病害及時處理并上報、路肩平整無高草無堆積物無種植、邊坡穩定密實無雨淋溝、排水溝排水暢通、橋面無堆積物涵洞無阻塞、沿線設施無損壞。有一項不達要求的扣0.2分，扣完為止）；路政管理（分值2分，要求：發現違章建筑、路面發生損壞及時制止并上報。有一處不制止或不上報的扣0.5分，扣完為止）

6、植樹造林20分

四旁植樹6分，要求人平新植6株；中心村及基層村綠化6分，要求每戶10株以上；綠化管護8分，要求纏騰及時清理，無毀林案件發生。

（二）考核辦法

1、3月份，鎮政府對各村新農村建設工作完成情況進行首次檢查，6月份進行第二次檢查，9月份進行第三次檢查，年終進行全面檢查考核，四次檢查平均分作為考核依據。

2、四次檢查均分在96分以上者（含96分），每增加1分獎100元，90分以下者每降1分扣100元。

3、四次檢查結果作為全年新農村建設工作考核的直接依據。