美麗鄉(xiāng)村共建參議會(huì)制度工作意見范文

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各行政村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位黨組織：

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)村群眾和社會(huì)各界人士共建“美麗鄉(xiāng)村”的熱情，更好地為美麗富裕幸福新梁弄建設(shè)做貢獻(xiàn)。根據(jù)市委辦公室《印發(fā)〈關(guān)于建立美麗鄉(xiāng)村共建參議會(huì)制度的指導(dǎo)意見〉的通知》文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，決定在我鎮(zhèn)各行政村推行建立美麗鄉(xiāng)村共建參議會(huì)制度。現(xiàn)制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、保障群眾民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)基層民主議事協(xié)商為基礎(chǔ)，建立健全農(nóng)村社會(huì)各界人士廣泛參與的議事協(xié)商、同心共建機(jī)制，努力開辟一條聯(lián)系群眾、匯聚群力、優(yōu)化決策、強(qiáng)化監(jiān)督的建設(shè)議事新途徑，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供智力資金支持和決策咨詢參考，為我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

二、基本原則

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)、議事協(xié)商。由村黨組織統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)和實(shí)施共建參議工作，充分尊重社會(huì)各界人士的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到先協(xié)商后決策、先協(xié)商后通過、先協(xié)商后實(shí)施、邊實(shí)施邊協(xié)商。

2.增進(jìn)共識(shí)、同謀發(fā)展。鼓勵(lì)支持社會(huì)各界人士反映村情民意，暢通社會(huì)利益表達(dá)溝通渠道，通過民主協(xié)商增進(jìn)共識(shí)。充分發(fā)揮本村籍在外成功人士和社會(huì)各界精英的智力資金優(yōu)勢(shì)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出資出力，共建“美麗鄉(xiāng)村”。

3.因地制宜、注重特色。結(jié)合村莊人口規(guī)模、區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、人文優(yōu)勢(shì)等，加強(qiáng)在共建參議會(huì)組織架構(gòu)、會(huì)員構(gòu)成、議事內(nèi)容、協(xié)商方式等方面的探索，注重突出自身的特色亮點(diǎn)。

4.靈活簡(jiǎn)便、講求實(shí)效。把建立美麗鄉(xiāng)村共建參議會(huì)制度與加強(qiáng)村務(wù)民主決策，推進(jìn)村級(jí)民主政治建設(shè)結(jié)合起來，與推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收結(jié)合起來，力求操作簡(jiǎn)單易行，方式方法靈活多樣。

三、主要內(nèi)容

（一）性質(zhì)、宗旨和職能

美麗鄉(xiāng)村共建參議會(huì)是具有統(tǒng)戰(zhàn)性的基層社會(huì)組織。是農(nóng)村社會(huì)各界人士議事協(xié)商的重要平臺(tái)；是推進(jìn)重大公共村務(wù)決策的重要輔助機(jī)構(gòu)；是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中凝聚人心、匯集力量的共建載體。

以擴(kuò)大參與的廣泛性、推動(dòng)議事的民主性、促進(jìn)決策的科學(xué)性、注重共建的實(shí)效性為宗旨。

其主要職能為：建言獻(xiàn)策、民主監(jiān)督、共建共享。

（二）組織形式及內(nèi)容

1.會(huì)員產(chǎn)生及機(jī)構(gòu)設(shè)置。共建參議會(huì)會(huì)員不受籍貫、戶籍、

年齡、學(xué)歷、性別、職業(yè)等方面限制，按照廣泛性、代表性的要求，主要包括本村聯(lián)村干部，結(jié)對(duì)單位代表，上級(jí)有關(guān)職能部門代表，本村籍在外成功人士，轄區(qū)商會(huì)協(xié)會(huì)、企業(yè)組織、專業(yè)大戶，本村優(yōu)秀外來創(chuàng)業(yè)人士，本村其他領(lǐng)域個(gè)別精英人士及關(guān)心支持本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展人士等。共建參議會(huì)會(huì)員必須擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵紀(jì)守法；具有較高的政治道德素養(yǎng)和一定參政議政能力；熱衷美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)。

共建參議會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)一名（建議由村兩委主要負(fù)責(zé)人兼任），副會(huì)長(zhǎng)若干名，秘書長(zhǎng)一名。會(huì)員一般由村兩委班子集體推薦產(chǎn)生，也可通過個(gè)人自薦、組織物色、公開征集等方法遴選產(chǎn)生統(tǒng)一聘任。會(huì)員人數(shù)一般控制在30人以內(nèi)，任期為三年，符合條件者可連任，根據(jù)需要屆中可調(diào)整部分會(huì)員。

2.參議形式及內(nèi)容。參議形式主要由會(huì)員大會(huì)、專題懇談會(huì)構(gòu)成。

會(huì)員大會(huì)：一般每年年初定期召開一次，遇工作需要可召開臨時(shí)會(huì)員大會(huì)。議題主要包括：（1）聽取本村上年度工作情況通報(bào)；（2）協(xié)商討論本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的編制、修訂及調(diào)整；（3）協(xié)商討論研究本村集體“三資”管理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民增收致富、重大項(xiàng)目建設(shè)、村莊改造建設(shè)及環(huán)境整治提升等事項(xiàng)。（4）協(xié)商討論村民意見較為集中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題；（5）其他涉及本村和多數(shù)村民利益的重大公共事務(wù)。

專題懇談會(huì)：每年年初，由村黨組織廣泛征求意見的基礎(chǔ)上研究提出年度專題協(xié)商計(jì)劃和相關(guān)議題，并根據(jù)議題方案的性質(zhì)內(nèi)容、涉及地域群體、影響程度等不同情況，確定參與專題懇談的范圍和對(duì)象。專題懇談會(huì)一般每季度舉行一次，會(huì)議由共建參議會(huì)會(huì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集。

3.共建形式及內(nèi)容。每年年底或年初村黨組織根據(jù)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)計(jì)劃，研究確定年度實(shí)施的村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)、公共設(shè)施項(xiàng)目，在廣泛聽取各方意見，形成發(fā)展建設(shè)共識(shí)的基礎(chǔ)上，組織發(fā)動(dòng)共建參議會(huì)成員和其他各界人士，按照共建共享、自愿參與的原則，以捐贈(zèng)資金物資、協(xié)調(diào)政策處理、調(diào)解社會(huì)矛盾、提供規(guī)劃意見、提出建議方案、實(shí)施扶貧結(jié)對(duì)、共建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和投資開發(fā)建設(shè)等形式，共同參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

4.參議結(jié)果反饋及督辦。建立共建參議會(huì)議事協(xié)商結(jié)果反饋和督辦制度，每次會(huì)員大會(huì)及專題懇談會(huì)后，要以會(huì)議紀(jì)要或報(bào)告的形式提交村黨組織，村黨組織應(yīng)及時(shí)召開村級(jí)班子聯(lián)席會(huì)議對(duì)相關(guān)意見建議和協(xié)商方案進(jìn)行專題研究，并及時(shí)公開研究采納情況，告知共建參議會(huì)成員，明確相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人辦理落實(shí)。辦理落實(shí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)向相關(guān)組織和人員反饋。

四、工作步驟

我鎮(zhèn)各村推行建立美麗鄉(xiāng)村共建參議會(huì)制度從6月下旬開始至7月下旬結(jié)束。具體分為準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、總結(jié)提升三個(gè)階段：

（一）準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段

召開鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。成立鎮(zhèn)建立美麗鄉(xiāng)村共建參議會(huì)制度領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確職責(zé)分工；按照總體工作流程，制訂實(shí)施方案；召開工作推進(jìn)會(huì)。

（二）組織實(shí)施階段

1.籌備組織。各村成立建立美麗鄉(xiāng)村共建參議會(huì)制度籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，制訂具體工作方案。

2.會(huì)員推薦。在村建立美麗鄉(xiāng)村共建參議會(huì)制度領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，村兩委班子在村干部、結(jié)對(duì)單位代表、上級(jí)有關(guān)職能部門代表和本村籍在外成功人士，轄區(qū)商會(huì)協(xié)會(huì)、企業(yè)組織、專業(yè)大戶，本村優(yōu)秀外來創(chuàng)業(yè)人士，本村其他領(lǐng)域個(gè)別精英人士及關(guān)心支持本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展人士中推薦產(chǎn)生會(huì)員。

3.會(huì)員考察。村建立美麗鄉(xiāng)村共建參議會(huì)制度領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)推薦產(chǎn)生的會(huì)員對(duì)象逐個(gè)進(jìn)行審核考察，在征得鎮(zhèn)建立美麗鄉(xiāng)村共建參議會(huì)制度領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后，確定會(huì)員正式名單。

4.召開會(huì)員會(huì)議。各村召開全體會(huì)員會(huì)議，選舉會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)，秘書長(zhǎng)等，通過《美麗鄉(xiāng)村共建參議會(huì)示范章程》；根據(jù)建設(shè)發(fā)展需要，靈活設(shè)立共建基金和共建參議小組。

（三）總結(jié)提高階段

建立健全各村共建參議會(huì)議事協(xié)商結(jié)果反饋制度和督辦制度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重突出地方特色，查漏補(bǔ)缺，不斷完善提高。

五、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)新階段建立美麗鄉(xiāng)村共建參議會(huì)制度的重要性和必要性，把共建參議會(huì)制度列為重要工作內(nèi)容，認(rèn)真做好籌建工作。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)成立建立美麗鄉(xiāng)村共建參議會(huì)制度領(lǐng)導(dǎo)小組，由馬偉軍任組長(zhǎng)，周優(yōu)任副組長(zhǎng)，楊建海、丁國(guó)軍、黃銀強(qiáng)、唐高勇、黃建春、應(yīng)永澤、周榮江、張偉聞、陳伯強(qiáng)、黃慧妙、陳玉潔、周玲飛、謝麗紅等為成員，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由謝麗紅任辦公室主任，負(fù)責(zé)各村籌建工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。并把建立美麗鄉(xiāng)村共建參議會(huì)制度列入村黨建工作和民主政治建設(shè)考核內(nèi)容，每年定期組織開展督查和考核。各村也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，村黨組織書記負(fù)責(zé)總抓。

2.勇于創(chuàng)新模式。要按照“觀念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新”的要求，邊開展、邊探索、邊總結(jié)、不斷健全完善美麗鄉(xiāng)村共建參議會(huì)制度，積極創(chuàng)新社會(huì)管理的工作載體和途徑，著力打造美麗鄉(xiāng)村共建參議會(huì)制度的特色工作品牌。

3.注重宣傳引導(dǎo)。要加大輿論宣傳力度，形成社會(huì)各界人士關(guān)心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍，激發(fā)廣大黨員群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性、開展民主協(xié)商的主動(dòng)性和合力共建的凝聚力，引導(dǎo)工商企業(yè)、外來務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員、愛心人士等支持參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。