鄉(xiāng)鎮(zhèn)泥草房改建安居工作意見范文

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市政府各有關(guān)部門，各相關(guān)街道辦事處：

按照全省農(nóng)村泥草房改造安居工程總體安排，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就做好2008年全市農(nóng)村泥草房改造工作提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。根據(jù)省政府確定的工作目標(biāo)，2008年我市農(nóng)村泥草房改造指導(dǎo)思想是：認真貫徹黨的十七大精神，堅持市、鄉(xiāng)兩級推進的工作原則，把農(nóng)村泥草房改造作為全市農(nóng)村改善民生的重點工作來抓，從實際出發(fā)，以中心村、交通便利村、新農(nóng)村建設(shè)村、實施扶貧開發(fā)計劃的貧困村和完成村屯規(guī)劃的鄉(xiāng)村為重點，充分尊重農(nóng)民意愿，科學(xué)規(guī)劃，精心組織、強化措施，同步推進農(nóng)村泥草房的改造，切實改善農(nóng)民群眾的居住條件。

（二）基本原則。1．政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿的原則。充分尊重農(nóng)民的意愿，實行民建公助，調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性，不搞強迫命令。2．統(tǒng)籌兼顧，突出重點的原則。重點支持農(nóng)村貧困戶、低保戶、重點優(yōu)撫戶和分散供養(yǎng)的五保戶等困難戶泥草房和危倒房的改造，兼顧對生活條件剛剛改善而又并不寬裕農(nóng)戶的扶持。

3．科學(xué)規(guī)劃，節(jié)約高效的原則。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含相關(guān)涉農(nóng)街道，下同）土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合村屯合并，科學(xué)制定農(nóng)村泥草房改造規(guī)劃。堅持因地制宜，新建和改造相結(jié)合，新建以就地翻建為主，節(jié)約集約用地，保證耕地面積不因泥草房的改造而減少。4．社會參與，各界扶持的原則。組織開展好“雙日捐”工作，動員社會各方面的力量參與幫助困難農(nóng)戶開展泥草房的改造，積極營造全社會扶貧濟困的良好風(fēng)氣。5．整合資源，全力推進的原則。與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、社會救助、防災(zāi)減災(zāi)、移民搬遷等項工作緊密結(jié)合，整合各項扶持農(nóng)村發(fā)展的資金和優(yōu)惠政策，形成合力，推進農(nóng)村泥草房的改造。

二、工作目標(biāo)和建設(shè)、補助標(biāo)準(zhǔn)

（一）工作目標(biāo)。省政府確定的我市符合農(nóng)村泥草房改造條件的7177戶，2008年下達我市改造3000戶（其中貧困戶730戶），具體落實在24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（具體情況見附件）。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新建住房要符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，一般為磚瓦結(jié)構(gòu)，鼓勵采用就地取材和新型節(jié)能保溫建筑材料。根據(jù)現(xiàn)階段我市農(nóng)村戶均住房面積和結(jié)構(gòu)，此次泥草房改造總體按戶均60平方米左右安排。民政部門認定的困難戶原則上不超過40平方米，個別分散供養(yǎng)的五保戶和2人以下的家庭，應(yīng)通過聯(lián)建的方式適當(dāng)控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提倡舊戶改造。

宅基地面積按《省土地管理條例》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。建設(shè)管理部門要按照環(huán)保、節(jié)能、節(jié)約、安全、實用等原則，結(jié)合各地居民傳統(tǒng)居住習(xí)慣，設(shè)計出不同形式、不同格局的樣板圖紙，供農(nóng)民自愿選擇使用。地震部門要結(jié)合泥草房改造，做好農(nóng)居地震安全技術(shù)服務(wù)工程的組織實施工作，加強農(nóng)居地震安全技術(shù)服務(wù)和我市農(nóng)村民居地震安全示范工程建設(shè)。

（三）補助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村泥草房改造資金應(yīng)以農(nóng)戶自籌為主，政府積極支持幫扶，實行多渠道籌措的原則。省級補助資金總體上按戶均3000元安排，其中，困難戶原則上不低于6000元。重點扶持農(nóng)村困難戶建房，待住房建成并驗收合格后，補助資金一次到位。

三、重點工作

（一）做好泥草房改造規(guī)劃和組織實施工作。要本著科學(xué)規(guī)劃、循序漸進、先易后難的原則，即：對困難戶和一般戶，根據(jù)實際，區(qū)別不同情況，優(yōu)先扶持積極性高、基礎(chǔ)相對較好的農(nóng)戶，不搞一刀切，不搞強迫命令。完善我市農(nóng)村泥草房改造計劃，做好年度計劃的分解落實，逐村逐戶地落實建設(shè)任務(wù)，做到布局合理，因地制宜，突出特色。

（二）做好資金的籌集和管理工作。在鼓勵農(nóng)戶自力更生的基礎(chǔ)上，各有關(guān)部門要積極爭取上級對口部門的支持。要與有關(guān)金融部門密切配合，盡快落實銀行貸款資金。財政部門對農(nóng)村泥草房改造資金，要實行專戶管理，確保專款專用；要積極研究資金管理和運行的具體方式，如對大宗建筑材料實行公開招標(biāo)和政府采購，盡力降低建設(shè)成本，提高資金的使用效益。

（三）加大對民政救濟困難農(nóng)戶的扶持力度。我市組織開展好“慈善救助雙日捐”工作，以增加對困難農(nóng)戶的補助資金，切實加大對困難戶特別是殘疾人困難戶的扶持力度。

（四）落實責(zé)任，明確分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視泥草房改造工作，明確責(zé)任，列入日程，要作為年度的重要工作。要緊密結(jié)合本地實際，對已列入改造計劃的農(nóng)戶建立農(nóng)村泥草房改造臺賬，對改造的情況進行全面的登記。

（五）組織開展對口幫扶工作，支持農(nóng)村泥草房的改造。鼓勵社會各界自愿幫扶，提倡黨政群機關(guān)帶頭幫扶。根據(jù)實際，組織動員黨政機關(guān)和有條件的企事業(yè)單位，開展對口幫扶，特別是對困難戶實施重點包保幫扶。健全群眾互助、社會扶助、政府鼓勵機制，充分發(fā)揮農(nóng)村閑置勞動資源優(yōu)勢，開展勞動互助與義務(wù)幫工活動。