村級監(jiān)督會目標建造意見范文

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為貫徹落實《中共縣委、縣人民政府關(guān)于建立村級廉勤監(jiān)督委員會的實施意見》精神，切實加強基層民主政治建設(shè)，強化村級自治組織自我監(jiān)督功能，推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際，就在全鄉(xiāng)各村建立廉勤監(jiān)督委員會，（以下簡稱村級廉勤委）提出如下實施意見。

一、建立村級廉勤委的指導(dǎo)思想

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以“依法合規(guī)、民主管理、民主監(jiān)督、村民自治”為原則，以保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)、資產(chǎn)資源管理監(jiān)督、人事任免監(jiān)督、重要事項監(jiān)督、效能作風監(jiān)督等“六監(jiān)督”為重點，建立健全村級權(quán)力運行的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督機制，切實加強對村級組織與村級干部的權(quán)利監(jiān)督，讓群眾對村級組織與村級干部的履職情況有清晰地了解，提高村委民主自治水平，深入推進基層民主政治建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)促進農(nóng)村社會和諧提供有力保障。

二、村級廉勤委的產(chǎn)生和組織形式

（一）村級廉勤委是由村民代表會議推選產(chǎn)生并接受其委托對村級“兩委”工作實施監(jiān)督的村級常設(shè)監(jiān)督機構(gòu)，在鄉(xiāng)黨委、政府和紀委指導(dǎo)下，在村級組織的直接領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)開展工作。它是村級自治組織的重要組成部分，與村級“兩委”任期相同，“兩委”換屆后村級組織原則上應(yīng)在三個月內(nèi)組織改選村級廉勤委，委員可連選連任。

（二）村級廉勤委由3名委員組成，成員中至少有1人懂基本財會知識；至少有1名中共黨員；設(shè)主任委員1名，必須是中共黨員，負責牽頭組織開展廉勤委工作。

（三）廉勤委委員候選人應(yīng)具備以下基本條件：1、本村常住人口；2、年齡65周歲以下的成年人，有正常履行職責的良好身體健康條件；3、初中以上文化程度，有一定的政策水平、法律法規(guī)知識和議事能力；4、遵紀守法，堅持原則，公道正派，敢于監(jiān)督，沒有違法違紀記錄；5、熱愛集體，樂于奉獻，熱心為村民服務(wù)，在群眾中威信較高；6、具有代表性，少數(shù)民族人數(shù)較多的村廉勤委應(yīng)當有少數(shù)民族的委員；7、不得是村“兩委”班子成員及其配偶或直系親屬。

（四）村級廉勤委的推選產(chǎn)生工作。鄉(xiāng)黨委專門成立工作指導(dǎo)組，進駐村現(xiàn)場指導(dǎo)。村黨支部要根據(jù)廉勤委組成結(jié)構(gòu)和委員候選人基本條件要求，做好產(chǎn)生委員候選人的引導(dǎo)和把關(guān)工作。廉勤委委員候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選名額1名。由黨支部負責通過召開“兩委”擴大會議（黨小組長或村民組長參加）推選產(chǎn)生候選人人選并及時將候選人人選推選產(chǎn)生工作情況及名單書面報鄉(xiāng)紀委審核、黨委批準。然后由村黨支部將廉勤委委員候選人人選名單在各自然村公示一周。候選人確定后再召開村民代表會議，采取差額選舉的辦法，選舉產(chǎn)生廉勤委委員，主任委員由村黨支部從當選委員中確定。村黨支部應(yīng)及時將選舉結(jié)果報鄉(xiāng)黨委、紀委備案。

村級廉勤委建立后，村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組即停止運行，其職能由村民代表會議委托村級廉勤委履行，有關(guān)檔案資料應(yīng)及時移交。廉勤委印章僅限于履行其監(jiān)督職能時使用，實行雙人雙鎖保管。

(五）村級廉勤委成員具有“依規(guī)產(chǎn)生、受托履職，樂于奉獻、適當補貼，群眾身份、代表群眾”的特點，不脫離生產(chǎn)。建立村級廉勤委年度工作考核激勵機制，對履職盡責狀況好、群眾滿意度高的廉勤委給予一定的獎勵，具體獎勵措施由鄉(xiāng)根據(jù)鄉(xiāng)或村級財力狀況、廉勤委的實際工作量與群眾滿意度制定。廉勤委成員離任后不再享受任何與廉勤委工作有關(guān)的經(jīng)濟待遇或經(jīng)濟補償。

（六）每村有兩名鄉(xiāng)干部兼任村級廉勤委工作指導(dǎo)員，代表鄉(xiāng)黨委、政府和紀委指導(dǎo)村級廉勤委工作。村黨支部設(shè)1名廉勤委工作聯(lián)絡(luò)員，有村黨支部紀檢委員兼任，負責村“兩委”與廉勤委之間的聯(lián)絡(luò)事宜，不參與村級廉勤委的具體工作。

（七）村級廉勤委與村民代表會議的關(guān)系是：由其推選產(chǎn)生，對其負責，受其監(jiān)督。村黨支部對村級廉勤委是直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，主要是組織領(lǐng)導(dǎo)推選產(chǎn)生廉勤委工作，加強日常思想政治領(lǐng)導(dǎo)，督導(dǎo)廉勤委正確積極履行職責；同時，村級廉勤委對村黨支部工作有監(jiān)督職能。村級廉勤委與村民委員會是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。

三、村級廉勤委的主要職能

廉勤委作為村級自治組織的監(jiān)督機構(gòu)，接受村民代表會議委托，開展以下六個方面的監(jiān)督工作；

（一）村務(wù)公開監(jiān)督。對公開內(nèi)容進行監(jiān)督；監(jiān)督村級組織將各級政府支農(nóng)惠農(nóng)政策、社會各界支持本村建設(shè)的項目、本村建設(shè)的各項資金及其使用情況、村級集體財務(wù)收支情況、村集體資產(chǎn)和資源處置情況、村債務(wù)化解情況、土地征用補償及分配情況、“一事一議”情況、救濟救災(zāi)款物發(fā)放情況、村干部補貼情況、新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況、計劃生育情況、對村干部的民主評議和考核情況，以及村民普遍關(guān)心的其他事項，全部納入村務(wù)公開內(nèi)容，并做到全面、細致、真實；對公開方式進行監(jiān)督：監(jiān)督村級組織以公開欄、廣播、“明白紙”接受質(zhì)詢、聽證等方式進行村務(wù)公開；對公開時效進行監(jiān)督；監(jiān)督村級組織及時進行村務(wù)公開，村級廉勤委在村務(wù)公開材料上簽署認可意見后方可公開；對公開程序進行監(jiān)督：從事前、事中、事后等環(huán)節(jié)監(jiān)督村務(wù)公開程序是否符合規(guī)定。

（二）財務(wù)收支監(jiān)督。負責對村集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督，參與制定村集體財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，督促村級組織嚴格執(zhí)行制度；監(jiān)督應(yīng)發(fā)給農(nóng)民的專項補貼資金足額、及時、公平發(fā)放到農(nóng)民手中；加強對支農(nóng)資金的監(jiān)督，確保專款專用，防止克扣、截留、貪污、挪用等問題發(fā)生；全面監(jiān)督村級集體收入入賬情況，防止出現(xiàn)帳外帳和“小金庫”現(xiàn)象；對村支出情況逐筆集體審核，廉勤委有權(quán)否決不合理開支。

（三）資產(chǎn)資源管理監(jiān)督。督促村級組織完善集體資產(chǎn)、資源管理制度，建立村級集體資產(chǎn)臺帳，完善監(jiān)管辦法，防止資產(chǎn)流失；督促村級組織通過市場評估方式確定村級集體資產(chǎn)發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時的價格；督促村級組織將村級資產(chǎn)出租方案提交村民代表大會討論通過；督促村級組織實行公開竟階和招標投標制度，開發(fā)利用農(nóng)村集體土地、灘涂、水面等資源。

（四）人事任免監(jiān)督。對村級“兩委”擬聘用人員人選、村級集體資產(chǎn)運營機構(gòu)負責人人選進行監(jiān)督審查，向村“兩委”提出意見或建議；對換屆時的村“兩委”成員的初步人選廉勤情況進行監(jiān)督審查，向鄉(xiāng)黨委提出意見或建議。

（五）重要事項監(jiān)督。督促和幫助健全村民會議、村民代表會議、村民質(zhì)詢聽證會等民主議事制度，完善“一事一議”籌資籌勞制度；督促村級組織按規(guī)定程序集體討論決定涉及村民利益的重要事項，對所議事項實施過程和結(jié)果進行監(jiān)督；監(jiān)督民生工程落實情況，確保專項資金規(guī)范使用。

（六）效能作風監(jiān)督。以“偌廉、述廉、評廉“等為載體，按照農(nóng)村基層黨員干部”六要六不要“的要求及我縣對農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律的相關(guān)規(guī)定，監(jiān)督村”兩委“及其成員的效能和作風建設(shè)情況，必要時對其提出意見、建議或批評，要求其接受質(zhì)詢或評議；參與廉勤考核評鑒；監(jiān)督和督促村級為民服務(wù)全程工作落實；根據(jù)多數(shù)村民和村民代表的意見，對不稱職的村級組織成員提出處理或罷免建議，提請村黨支部研究，依紀依法啟動處理或罷免程序。

四、村級廉勤委工作運轉(zhuǎn)制度

（一）廉勤委實行集體會議形式履行監(jiān)督審查職責，并實行工作例會制度，由主任委員負責召集，每月上、中、下旬集中辦公合計不少于3個半天，學習有關(guān)文件資料，研究重要事項，履行監(jiān)督職責。具體時間安排由村級廉勤委與村“兩委”視各村實際商定，搞好工作銜接。主任委員根據(jù)工作需要，可隨時召集廉勤委會議。

（二）廉勤委應(yīng)積極聽取并反映群眾的意見或建議，接受群眾信訪舉報，宣傳村“兩委”工作，宣傳黨和政府的方針政策以及黨風廉政建設(shè)方面的規(guī)定等，并盡量幫助村化解矛盾。

(三)廉勤委要建立集體會議監(jiān)督審查工作記錄簿、幫助村“兩委”工作記錄簿、反映社情民意記錄簿。

（四）廉勤委要結(jié)合本村實際建立健全廉勤委工作制度和規(guī)范的議事規(guī)則，按章辦事，規(guī)范運作。

（五）廉勤委每年年終或下年初要向村民代表會議述職報告工作并接受滿意度測評。對滿意度低于實到會代表人數(shù)50%的廉勤委或委員，要及時進行改選或罷免委員資格。

（六）廉勤委主任委員因健康原因或外出等其他原因短期不能到會正常履行職責的，應(yīng)指定其他廉勤委委員臨時代行其職責。如遇廉勤委成員因健康原因或其他原因較長時期不能到會正常履行職責的原未當選的廉勤委委員候選人可直接遞補為廉勤委成員；村黨支部也可以通過召開村民代表會議改選部分廉勤委成員以保證廉勤委工作正常運行。廉勤委應(yīng)建立工作考勤制度，并與誤工補貼掛鉤。廉勤委成員無特殊原因應(yīng)按時參加會議履行職責；有特殊原因不能參會的，廉勤委會議到會成員不得少于2人。

(七)廉勤委應(yīng)積極支持村“兩委”正常工作，在監(jiān)督村“兩委”工作的同時，要自覺接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和村民代表會議的監(jiān)督、群眾的監(jiān)督，不越權(quán)、不越位、不得濫用職權(quán)。村級廉勤委成員違規(guī)違紀違法、工作不力、濫用職權(quán)的、村黨支部報鄉(xiāng)黨委批準后，可先行停其職，再通過村民代表會議表決罷免其資格。

五、村級廉勤委履職保障制度

（一）廉勤委主任委員列席村“兩委”重點工作會議；上級發(fā)至村“兩委”的涉及廉勤委監(jiān)督工作內(nèi)容的有關(guān)文件，要同時發(fā)給村級廉勤委，以保證廉勤委知情監(jiān)督。

（二）村“兩委”須向廉勤委提供必要的辦公場所、辦公用品等。

（三）鄉(xiāng)包村干部負責協(xié)調(diào)村“兩委”每月至少向廉勤委通報一次工作情況，接受監(jiān)督，聽取意見和建議；指導(dǎo)村廉勤委開展工作。

（四）廉勤委參與鄉(xiāng)對村“兩委”及其成員廉勤情況的考核評鑒，評鑒結(jié)果作為鄉(xiāng)對村“兩委”考核的重要依據(jù)，權(quán)重占總分的20%。

（五）村支出憑據(jù)，須經(jīng)廉勤委簽署意見和蓋章確認后方可報銷入賬，否則村級財務(wù)管理機構(gòu)不得入賬報銷。

（六）村“兩委”上報的組織人事任免提名、計劃生育指標審批、民政事務(wù)、基本建設(shè)等涉及村民利益的事項，須經(jīng)廉勤委簽署意見和蓋章后，鄉(xiāng)方可受理。

（七）廉勤委經(jīng)鄉(xiāng)紀委批準，可到本鄉(xiāng)查閱本村帳據(jù)和與本村務(wù)有關(guān)的資料。

（八）對村級組織及其成員不按村務(wù)管理制度規(guī)定做出的決定或決策，廉勤委可提出廢止建議，應(yīng)由村民代表會議表決決定的事項，村民委員會須就具體事項提交村民代表會議表決決定。

(九)監(jiān)督與被監(jiān)督方面的矛盾與問題化解機制；首先，由村黨支部主要負責人溝通協(xié)調(diào)；其次，由上級包村干部溝通協(xié)調(diào)；再次，由鄉(xiāng)紀委溝通協(xié)調(diào)解決。

(十)鄉(xiāng)紀委要加強對村級廉勤委工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理，每年至少舉辦一次培訓(xùn)；將廉勤委主任委員確定為農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的信息員，每季度至少與其聯(lián)系一次，指導(dǎo)工作，掌握情況，及時協(xié)調(diào)解決村級廉勤委工作中遇到的困難與問題。

六、全面推行建立村級廉勤委的實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（9月16日前結(jié)束）鄉(xiāng)召開動員會，讓鄉(xiāng)、村兩級干部和廣大群眾充分認識建立村級廉勤委的目的意義、組織形式、工作職責、工作內(nèi)容，調(diào)動各方面的積極性，共同做好村級廉勤委工作。

（二）推進實施階段（9月30日前結(jié)束）推選產(chǎn)生村級廉勤委委員候選人并公示；召開村民代表會議推選產(chǎn)生村級廉勤委；統(tǒng)一刻制公章；統(tǒng)一掛牌；制定村級廉勤委工作相關(guān)配套制度；建立健全相關(guān)檔案資料，并整理歸檔。

（三）總結(jié)完善階段（10月15日前結(jié)束）認真總結(jié)建立村級廉勤委工作，完善相關(guān)制度，加強調(diào)研指導(dǎo)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進廉勤委工作規(guī)范化、常態(tài)化。鄉(xiāng)于10月15日前將全面推行建立村級廉勤委工作總結(jié)書面報送縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

七、工作要求

建立村級廉勤委是加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一項創(chuàng)新性工作，也是加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的一項重要舉措，事關(guān)保障農(nóng)民群眾的根本利益，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和社會主義新農(nóng)村建設(shè)大局。各村要把建立村級廉勤委工作擺上重要議事日程，精心組織，扎實推進。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委、政府成立建立村級廉勤委工作領(lǐng)導(dǎo)組，由黨委書記任組長，紀委書記、組織委員為副組長，相關(guān)部門為成員，集中時間和精力，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)和組織實施，保證村級廉勤委順利建立和有效運轉(zhuǎn)。

（二）加強宣傳引導(dǎo)。鄉(xiāng)召開動員會，進行動員部署，并將利用廣播、簡報、墻報、標語等多種形式大力宣傳，各村要利用村“兩委”擴大會議、村民代表會議等反復(fù)宣講廉勤委的組織形式、工作職責和意義作用等，營造濃厚氛圍，激發(fā)廣大干群參與熱情。

（三）規(guī)范建立組織。高度重視并精心組織召開好村民代表會議，嚴格履行有關(guān)程序，規(guī)范組建好廉勤委。

（四）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做好對廉勤委委員的教育培訓(xùn)工作，提升其綜合素質(zhì)，努力造就一支熟悉政策和業(yè)務(wù)、責任心強的廉勤監(jiān)督隊伍，為加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)和促進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)提供有力保障。