鎮村旅游發展考核工作意見范文

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為優化農村產業結構，推動旅游產業發展，充分挖掘鄉村旅游的巨大潛力和市場空間，著力打造“詩意山水、畫境栗鄉”的旅游品牌，增強我縣旅游市場綜合競爭力，使遷西縣域成為一個更為成熟的旅游產品市場和環京津獨具特色的休閑旅游目的地，就推進鄉村旅游發展提出如下意見。

指導思想和奮斗目標

（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，按照“政府主導、突出特色、全民參與、群眾受益”的原則，因地制宜，創新機制，完善要素，迅速提高我縣鄉村旅游的綜合效益，為農村經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。

（二）奮斗目標。利用3年時間，基本形成以生態休閑、鄉村體驗、農業觀光、健身營地為主題，由鄉村旅游農家院、特色村、特色點及鄉村度假基地（鄉村旅游景區、鄉村酒店、度假村）構成的種類豐富、特色鮮明、結構合理、經營規范的鄉村旅游產品體系，使鄉村旅游成為連通城鄉的旅游大市場，成為推進旅游產業轉型升級的重要支撐。到2011年底，建設鄉村旅游特色村30個、特色點50個、星級鄉村旅游農家院600個，從業人員達到1萬人，鄉村旅游接待人數突破80萬人次。

基本原則

（一）科學規劃、合理布局的原則。堅持鄉村旅游發展規劃與新農村建設規劃、小城鎮建設規劃、新農居建設規劃相結合，先規劃、后建設，突出科學性、前瞻性和可操作性。

（二）因地制宜、突出特色的原則。堅持鄉村旅游與地方實際相結合，因地因村制宜，突出鄉村旅游項目的民俗性、親和性、知識性、趣味性、參與性和多樣性等特點。

（三）以點帶面、整體推進的原則。堅持示范引導與全面推進相結合，重點扶持示范村、示范點、示范戶加快發展，帶動和促進鄉村旅游整體發展。

（四）注重保護、持續發展的原則。堅持科學開發與資源保護相結合，注重自然環境、人文景觀和農耕文化等鄉村旅游核心資源的保護，避免因盲目開發和低層次重復建設造成的資源破壞。

工作重點

（一）抓好規劃編制。按照“高起點、提檔次、上規模、有特色”的要求，深入挖掘鄉村旅游資源，編制完成30個鄉村旅游特色村、50個特色點發展規劃，初步構建鄉村旅游特色規劃體系。

（二）搞好示范點建設。采取積極引導、大力扶持、政策優惠、資金傾斜等方式，打造3個省級、5個市級、10個縣級鄉村旅游示范點，充分發揮示范點對全縣鄉村旅游發展的示范帶動作用，構建“一鄉一景、一村一品、一家一藝”的鄉村旅游特色產品體系。

（三）完善基礎設施。加快建設旅游標識標牌、游客中心、停車場、公共廁所等鄉村旅游公共設施，完善服務功能，提升服務檔次。農業、林業、畜牧、水務、交通、電力、通訊等相關部門要發揮職能優勢，不斷加強鄉村旅游基礎設施建設。

（四）注重保護環境。縣委農工委要結合新農村建設，指導鄉鎮、村加強村容村貌治理和旅游景點及周邊地區的環境整治；建設、規劃、衛生、環保等部門要積極配合，做好鄉村旅游環境的保護及整治工作；旅游部門要根據鄉村旅游景區生態承載能力，合理安排旅游線路，有效整合游客資源。

（五）突出文化特色。深入挖掘地域民俗文化內涵，創新開發具有遷西地方文化特色的鄉村旅游項目和旅游產品，提升鄉村旅游的文化品位；對根雕、石刻、皮影、剪紙、栗花編織等傳統民間工藝品進行精心包裝，展示民間工藝制作技藝和過程，豐富鄉村旅游特色商品、紀念品，充分彰顯我縣鄉村旅游的文化魅力。

（六）加強規范管理。縣勞動保障、教育、旅游、衛生、安監等部門，要根據自身職能，強化對鄉村旅游人才的教育和培訓，重點提高鄉村旅游從業者在經營服務、食品衛生、旅游文化、旅游安全、接待禮儀、餐飲和客房服務等方面的綜合素質和服務技能；制訂《遷西縣鄉村旅游管理辦法》、《鄉村旅游經營戶星級標準及評定辦法》、《鄉村旅游特色村評定辦法》等規范性文件，大力推廣鄉村旅游國家標準和行業標準；加強對鄉村旅游價格監管，堅決依法打擊欺行霸市、欺客宰客等違法行為。

（七）強化宣傳促銷。旅游部門要制定鄉村旅游促銷方案，搞好鄉村旅游產品的策劃、組織和包裝；在京、津、唐、承、秦等周邊城市進行宣傳促銷，加強與其黃金旅游線路的對接，在縣城、主要景區景點設立鄉村旅游宣傳廣告牌，印制和散發鄉村旅游宣傳冊；充分利用我縣旅游的品牌優勢，加強景區（點）與鄉村旅游的聯合協作，擴大鄉村旅游的影響力。

保障措施

（一）加大項目資金投入。從2009年起，縣財政每年專項資金用于鄉村旅游的規劃編制、重點項目扶持、宣傳促銷、人才培訓、表彰獎勵等；不斷加大招商引資力度，引導社會資金以購買、租賃、承包、聯營、股份合作等多種形式，投資開發鄉村旅游項目，興辦各種旅游開發性實體；采取貸款財政貼息和定額補貼的方式，扶持鄉村旅游加快開發。

（二）保障項目建設用地。鄉村旅游項目建設用地，可通過出讓方式獲得土地使用權，收取的土地出讓金可用于該項目的基礎設施建設；鼓勵在荒山、荒坡、荒灘進行鄉村旅游開發，建設鄉村旅游景點，支持村民在自己承包的果園、林地、池塘或庭院開展農家風情游和鄉村民俗游。

（三）扶持重點項目發展。對鄉村旅游重點項目、特色村、特色點、經營戶予以稅收優惠（具體辦法另行制定）和資金扶持。

1、經驗收授牌的二至五星級鄉村旅游經營戶，由縣政府一次性分別獎勵0.8萬元、1.2萬元、1.6萬元、2萬元。授牌后，鄉村旅游經營戶擴大經營規模，每晉升一個經營級別，縣政府給予相應級差的獎勵。

2、被評為縣級鄉村旅游特色示范村、示范點的，縣政府一次性獎勵5萬元；被評為市級鄉村旅游示范點（市級農業旅游示范點）的，縣政府一次性獎勵20萬元；被評為省級鄉村旅游示范點（省級農業旅游示范點）的，縣政府一次性獎勵30萬元；被評為國家級農業旅游示范點的，縣政府一次性獎勵50萬元。

（四）切實加強組織領導。縣旅游業發展推進委員會統籌領導全縣鄉村旅游發展工作，負責組織、推動和協調鄉村旅游合作與發展；各成員單位要相互配合，按照職責分工，加大對鄉村旅游的扶持力度，形成推動鄉村旅游發展的強大合力；各鄉鎮作為發展當地鄉村旅游的第一責任主體，要根據當地實際，建立相應工作領導機構，協調解決推進鄉村旅游發展遇到的各方面問題。