技防城建設工作意見范文

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各鄉(鎮)人民政府，區各委、辦、局，區各直屬單位:

為進一步推動和規范全區“技防城”建設，充分發揮技防設施在“平安”建設中的作用，努力提高安全防范工作的科技含量，現就進一步加強全區“技防城”建設提出如下實施意見：

一、指導思想

以貫徹落實科學發展觀、全國政法工作會議精神為指導，以服務社會、服務民生為宗旨，緊緊圍繞新一輪“平安”、“和諧”建設目標，按照“科學規劃、統一標準、加強管理、強化應用、規范運行”的基本思路，在前期建設成果的基礎上，全面，深入推進全區技防設施建設，提升社會面治安防控能力，充分發揮技防設施在維護社會穩定、打擊違法犯罪、服務人民群眾中的作用。

二、組織領導

成立由區委常委、常務副區長同志任組長，副區長、市公安局分局局長同志任副組長，各鄉鎮鄉鎮長及機關相關單位主要負責人為成員的全區“技防城”建設工作領導小組。領導小級辦公室設在區綜治辦，由區委政法委副書記、區綜冶辦主任同志任辦公室主任，市公安局分局副局長童云飛同志任副主任，分局通訊科科長葛明全、交警大隊辦公室主任等同志為辦公室工作人員。全區各鄉鎮、各相關部門要參照成立相應的辦事機構，按照職責分工，各司其職，密切配合，確保圓滿完成建設任務。

三、建設任務

以“突出重點、合理布局、全面覆蓋”為建設原則，通過三年時間的建設，在全區全面完成技防城建設工作。具體要求是：在技防城總體框架上，要針對動態社會治安特點，重點構建全區的治安監控防線，建設城市道路治安監控網、車載移動監控網和車輛軌跡網，實現對高危車輛、高危人群“來能發現、走明方向、全程跟蹤、精確布防”的目標；重點推進技防鄉鎮、技防小區、技防家庭、技防場所單位建設，實現“發案少、秩序好、群眾滿意”的防范目標。

（一）內部單位：由公安分局對照省公安廳技防城建設標準對內部單位逐一過堂，對不符合技防單位建設標準的，要限期進行整改，對不及時整改的單位，由區綜治委進行通報，并在年終平安創建工作檢查中予以警示，發生可防性案件的予以一票否決。

（二）學校校園、幼兒園：由區教育局牽頭，按照區委辦、區政府辦下發的關于加強校園安全工作的意見要求，對各學校進行檢查驗收。對未按規定落實有關校園安全措施的，由區教育局責令相關學校限期整改。

（三）新建小區：對新建小區要全面落實技防措施，新建小區在規劃時要有技防設施的規劃設計，并經規劃部門審核。新建小區在開盤前必須由公安機關對其技防設施進行驗收，凡未取得技防設施驗收意見書的，房管部門不得發放許可證。

（四）老小區改造：對老舊小區要積極推動將技防設施納入小區改造；凡有物業管理的老小區，由房管理部門責成物業管理公司限期建設技防設施。

（五）社會面監控系統：由公安局對現有監控點的布局進行充實調整。對現有監控點位置不合適的要進行調整，對監控點已損毀要及時進行補損。對由于城市和道路的擴建以及治安復雜場所需要新增一批監控點，達到行人在主干道行走10分鐘被拍錄一次，在次干道行走每20分鐘被拍錄一次，在城郊道路行走30分鐘拍錄一次的要求。對現有監控系統進行升級改造，逐步向高清、全數字化系統過渡，將后臺系統建設成具有自動比對識的智能化系統。實現對特定目標對象（車輛）監控、人像識別、監控點的自動復位、自動報警、燈光照射后的反背光以及電子地圖等功能，充分發揮社會面監控應有的作用，為打擊破案提供服務。2014年完成城區社會面監控系統20個點的新建和改造任務。

（六）道路監控系統：由公安局牽頭負責在轄區國省道、主要縣鄉道路和治安卡口、城市出入口要全部安裝高清智能卡口監控系統，城區道路要達到機動車行駛3公里至少抓拍一次的要求，國省道要達到機動車行駛20公里至少抓拍一次的要求。實現車牌雙向抓拍、識別、比對報警和布控等功能。2014年完成第一期規劃的20個點道路監控系統建設任務。

（七）技防鄉鎮：由各鄉鎮牽頭負責本鄉鎮區域內的技防社區、技防村等技防入戶的建設工作。重點強化技防社區和技防家庭建設。年底前，集鎮商鋪必須建立起與派出所聯網報警系統。大力推進技防進村入戶工作，在農村開展10戶聯防技防入戶工作，年底前必須有30%的村完成技防入戶工作。通過三年建設，技防鄉鎮、技防小區、技防村覆蓋率要達到100%，城鎮背街小巷治安監控系統覆蓋率不低于70%，單獨居民樓等難以封閉的居民區技防設施覆蓋率不低于80%，技防進家庭比率城區不低于70%，農村地區不低于90%。

四、任務分工

（一）區綜治辦：負責牽頭做好“技防城”建設，加強指導、組織、協調和檢查;按合同約定履行建設監管任務，督促各鄉鎮做好“技防鄉鎮”的建設。

（二）公安機關：負責科學規劃、布點;負責采取招標形式確定工程承建單位;為治安監控系統的有效運行提供保障，加強監控管理監督，使監控效能最大化。

（三）財政部門：負責認真審核建設方案，保障由縣財政承擔的建設經費及時足額到位，使有限的資金發揮出最佳的效果。

（四）各鄉鎮：把技防項目建設經費納入當地黨委、政府的平安建設的重點工程，規劃和落實技防社區、技防村（街道）及技防入戶工作，大力推進“技防鄉鎮”建設。

五、工作要求

(一)加強組織領導，凝聚工作合力。各鄉鎮各部門要把推進技防城建設納入當地經濟社會發展總體規劃，強化領導，精心謀劃。區、鄉鎮綜治辦在技防城建設中要充分發揮牽頭協調作用，牽頭制定技防建設規劃，加大對技防工作的組織領導，協調推進年力度。要充分發揮督查知道作用，總結經驗，培育示范區，開展考核督查，指導各鄉鎮各部門開展技防城建設工作。公安分局是技防城建設的主力軍，負責技防建設從規劃到建設、使用等各個環節、各項工作的組織實施和具體管理，要盡快理順技防管理體制，增強工作力量，強化業務指導、技術保障和監督管理。建設、規劃、質監、電信、電力等相關部門要確實履行綜治工作職責，認真督促所屬部門和單位按要求加強技防城建設和管理工作，形成各部門相互支持、密切配合、齊抓共管的工作格局。各鄉鎮各相關部門要根據本意見精神，結合工作實際，成立專門組織，細化目標任務，研究制定建設技防城建設三年規劃和年度實施方案，并于2014年5月底前區綜治辦。

(二)加大建設投入，強化經費保障。各鄉鎮要進一步加大技防工作的財政保障力度，將技防城建設列為城市基礎設施建設，將技防監控中心以及道路治安卡口、城鄉主要路口技防設施，特別是技防鄉鎮建設經費和后續運作維護列入地方財政預算，足額予以保障。要積極探索技防建設資金籌集的新路子，大力推行合作、租賃、承包、受益者出資等市場化、社會化運作模式，多渠道、多元化籌集建設資金。在技防入戶工程建設中，各地要針對性地做好社會宣傳工作，引導廣大單位和群眾按照“誰受益、誰出資”的原則，積極參與、配合技防城建設。有條件的地區要加大財政支持力度，采取發放經濟補貼、以獎代補等形式，支持和鼓勵基層開展技防建設工作。1.內部單位、學校的技防設施的建設經費由各單位自行籌集解決;2.新建小區、老小區由小區開發企業負責技防設施的建設費用;3.老小區改造由政府和居民分擔。4.技防鄉鎮建設中的技防入戶工程建設費用可根據實際情況由政府全額負責或者與家庭分擔。

(三)嚴格落實責任，加強檢查督導。各區、鄉綜治部門、公安分局要將推進技防工作的任務層層分解、明確要求，狠抓落實。要建立嚴格的技防建設責任制，確保各個環節、各項工作有人抓、有人管、有人負責。要堅持把技防工作納入綜治和平安建設目標考核，對工作成效顯著的予以表揚，對工作不力的鄉鎮、部門及時督促整改。區綜治辦要制定相應的考核標準和考核辦法，充分發揮考核機制的導向作用，對技防建設、管理、運作、成效等方面進行全面考察。考核督查中要重點把握是否制定了科學的技防建設規劃，是否建成了區域性的技防體系，技防系統的技術水平是否先進，管理工作是否規范，維護保養是否及時，實戰成效是否顯著。要通過嚴格的考核督查，有效推動全區技防城建設工作的各項目標任務得到落實，有效提升“技防”的技術裝備水平和管理使用水平，確保在預防和打擊犯罪中發揮重要作用。