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為加快農業基礎設施建設,根據市要加快水利閘、站建設精神加大水利設施建設力度,經研究決定,從2013起,以圩口閘和排澇站建設為抓手,力爭通過兩年時間的努力,使我鎮水利設施基本達到擋得住、排得出的目標。現就加快閘站等抗洪設施建設要求提出如下意見。
一、水利設施及防汛排澇的現狀
三年抗洪實踐,充分暴露了我鎮水利基礎設施薄弱,投入嚴重不足,其現狀一是圩堤戰線長,13個主屬聯圩,全長133.5公里;二是活口門多,主屬圩、附屬圩、外址圩有164座圩口閘(其中:老磚閘8座需要改造),有活口門54處;三是排澇能力嚴重不足,現有排澇站8座,排澇能力僅有13立方/秒/平方千米,尚缺排澇流量63.9立方/秒/平方千米,有7個聯圩至今仍為無站圩;四是圩堤標準低,隱患多,圩堤挖翻種植情況普遍,莊圩、場圩、廠區圩、以及圩與圩,鄉鎮與鄉鎮圩堤結合部需要加修26處,12897米長,需加修土方13.471萬方。面對上述現狀,按照中央省市重視“三農”,加大農業基礎設施投入的要求,搞好圩堤閘站建設規劃迫在眉捷,勢在必行。
二、水利設施建設規劃
1、新建圩口閘和封閉活口門
為切實增強水利設施抵御洪澇災害能力,針對全鎮13個主屬聯圩圩口閘和活口門的狀況,規劃通過2013—2014年兩年時間的努力,主屬圩新建35座圩口閘(計劃2013年新建圩口閘22座,2014年新建圩口閘13座,見附表),拆建圩口閘8座(70年代老磚閘)、永久性封閉1個活口門。
2、搶建、快建排澇站,全面提高排澇能力
根據全鎮排澇站設施分布狀況,按日降雨量150mm不受澇的要求,擬在全鎮新增排澇流量63.立方/秒/平方千米,需新建32座蘇II泵排澇站,具體規劃目標是:2013年新建雙泵站11座,2014年新建雙泵站2座、單泵站6座,見附表。
在抓好圩口閘、排澇站建設的同時,各聯圩要利用冬春季節搞好圩堤的加修加固,提高圩堤標準。
3、多方籌措資金,確保規劃如期實施
抓好閘站建設,資金是瓶頸,多方籌措建設資金是如期實現規劃建設目標的根本保證。經初步測算43座圩口閘、32座排澇站需要投入資金1063.5萬元。其資金籌集渠道:
一是向上爭取,抓住上級對水利設施建設進行資金配套的機遇,可爭取配套資金599萬元(圩口閘215萬元,排澇站384萬元),尚缺口資金464.5萬元;二是鎮財政擠,從2013年起對新建排澇站的聯圩、在上級水利專項資金補助每個流量6萬;元的基礎上,鎮財政再補助1萬元,不足部分按圩內受益面積平均負擔;三是向社會捐助、鼓勵社會能人老板積極參與水利公益事業建設。對投資者達到一定數額的能人老板可給予閘站冠名權;四是收足用好管好專項資金,利用現行政策加大征收力度,收足用好管好以資代勞一事一議資金,從2013年開始、各村以資代勞資金盡可能或絕大部分用于水利事業建設上,確保二年規劃如期實施。
新一輪閘站工程建設結束后,對各圩各村所建閘站統一結算、平衡、力求體現公正、公平。
三、加強領導、強化責任、確保規劃目標如期完成
1、加強領導。鎮成立農村閘站工程建設領導小組,由鎮長任組長、分管負責人、任副組長,水務、供電、農機,村建、上管、財政等部門負責人參加,加強閘站工程建設的規劃領導、指導、督促、考核等方面工作。
2、明確責任。各聯圩閘站工程建設,實行圩長負責制,由圩長牽頭,相關部門,各村負責人參加,從閘站的選址、工程的籌款、質量的監控、防洪工程的指揮、管理等一系列工作,一包到底,一定幾年不變,并實行專項考核獎勵。
3、精心組織實施。冬春是落實閘站建設的黃金季節,當前當務之急,一是要按照建設規劃,積極籌措建設資金,向市申報建設計劃,確保元月底籌足建設保證金,統一解繳市財政專戶;二是及早規劃選址,公開招標落實施工隊伍;三是動員和組織民力,加修加固圩堤,突擊抓好莊圩、場圩、廠圩、壩頭等險工患段的加固加修,提高水利設施抵御能力;四是各圩、各村對閘站工程建設要服從規劃主動配合,無條件的做好閘站的清障、清理、場地、土源等方面工作。
4、水務站要成立專業管理隊伍,加強對圩堤巡查管理,各村要切實負起本村圩堤管理的責任,對破壞圩堤和毀損圩堤林木的行為要及時制止及時報告,對當事人進行批評教育,情節嚴重的要依法追究當事人的法律責任。