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機關效能建設是貫徹落實十六大、十六屆三中全會精神,實踐“三個代表”重要思想的需要;是進一步轉變政府職能的客觀要求;是進一步轉變機關作風的有效抓手;是認真落實鎮黨委“保先爭強、統籌發展”工作主題的重要保證。效能,是指機關在實現管理目標中所顯示的能力和所獲得的管理效率、效果、效益的綜合反映。加強機關效能建設,有利于促進改革、發展和穩定;有利于強化民主監督,增強立黨為公、執政為民的意識,提高辦事效率;有利于黨風廉政建設和反腐敗的綜合治理;有利于加強機關工作作風,密切黨群干群關系,優化經濟建設軟環境,促進我鎮經濟社會的新跨越。為此,鎮黨委、鎮政府決定在鎮機關中開展效能建設,并提出以下實施意見。
一、工作目標
1、機關管理有明顯改善,制度化、規范化得到充分體現;
2、服務質量有明顯提高,經濟社會發展環境得到優化;
3、政府職能有明顯轉變,辦事方便、手續簡化、程序合法;
4、依法行政意識明顯增強,不發生亂收費、亂罰款和違法辦事現象;
5、公務員能力水平有明顯提高,一支能干事、肯干事、會干事的公務員隊伍基本形成;
6、機關作風明顯轉變,求真務實,為民服務的意識牢固樹立。
二、工作內容
1、加強思想教育。組織學書記在中紀委三次全會上的講話精神,提高機關干部求真務實的自覺性。開展宗旨觀、政績觀教育,牢固樹立人民利益至上的理念,切實做到為人民謹慎用權,公正用權和廉潔用權;開展民主觀、法制觀教育,牢固樹立行政必須依法,用權必須監督的理念,努力做到依法行政,規范施政;開展勤政觀、廉潔觀教育,牢固樹立勤政為民,干凈干事的理念,自覺做到情為民系、利為民謀。
2、加強業務建設。組織學習與本專業相關的法律條規和專業知識,采取專題講座、業務培訓、崗位練兵、崗位交流等形式,大力培養“一口清”、AB角、一專多能的業務骨干,不斷提高機關工作人員的業務素質和服務能力。
3、抓好各項制度建設。完善“一辦四中心”運行機制,建立健全機關干部崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、否定報備制、首問責任制、AB崗工作制、效能考評制和失職追究制等幾項基本制度,逐步形成比較完善的機關效能制度體系。做到以崗位責任制來明確工作職責,以承諾制來明確管理和服務要求,以公示制來推行政務公開,以公開評議來強化民主監督,以失職追究制來嚴肅工作紀律。
4、進一步推進政務公開工作。要把群眾關心、社會關注的問題和環節作為政務公開的重點。當前,政務公開重點是干部任用、實事進展、農民建房、生育指標、低保對象等問題,不僅要公開辦事依據、程序和結果,而且要公開辦事機制和結果的由來。
5、建立健全各種便民、利民服務措施。要堅持立黨為公、執政為民的思想,把群眾歡迎不歡迎、高興不高興、滿意不滿意作為開展這項工作的出發點和落腳點。要推行全程服務制、信訪辦理承諾制,積極創建人民滿意的機關。
6、建立機關效能監督機制。鎮設立機關效能監察投訴中心,直接受理社會各界對機關工作人員效能問題的投訴。聘請效能監督員,發揮民主監督、群眾監督和輿論監督的作用。強化效能考評,考評結果與機關工作人員的等級評定和崗位責任制考核掛鉤。
三、實施步驟
㈠第一階段是動員部署,時間是3月份,主要任務是加強學習,提高認識。
1、認真組織學習黨的三代領導人關于加強作風建設的重要論述、黨的十六屆三中全會決定、總書記在中紀委三次全會上的重要講話、縣委十一屆四次全會和干部大會的精神,通過學習,充分認識機關效能建設的重要性、必要性,不斷增強機關工作人員提高工作效能的自覺性和主動性。
2、召開鎮機關效能建設動員大會。
㈡第二階段是組織實施,時間是4-10月份,主要任務是完善機制,查找問題,搞好整改。
1、進一步完善“一辦四中心”運行機制,修訂崗位職責,完善內部管理制度。
2、深化“周六讀書日”制度,推出駐村論壇,強化干部業務學習。
3、積極受理群眾投訴,及時處理各類信訪問題。
4、廣泛征求意見,查找突出問題,提出整改措施,切實加以改進。
㈢第三階段是考核考評,時間是11-12月,主要任務是認真總結經驗,組織考核考評。
1、搞好效能建設工作總結和對機關工作人員的考評。
2、修訂完善相關制度,推進機關效能建設向縱深發展。
四、幾點要求
1、要提高認識。要充分認識開展機關效能建設的重要意義,把思想統一到縣委、縣政府的決定和鎮黨委、鎮政府的意見精神上來,自覺置身于效能建設工作之中。
2、要加強學習。要加強政治理論學習、業務知識學習、科學文化知識學習和法律知識學習,樹立良好的學風,不斷提高自身素質和能力。
3、要改進工作。要把人民群眾的利益放在高于一切的地位,牢固樹立發展觀、改革觀、服務觀和政績觀,切實當好人民公仆,扎扎實實做好本職工作;要深入實際,了解民情,集中民智,講求工作的針對性和有效性;要勤于思考、敢于負責,增強依法行政的能力和水平;要強化效率觀念,認真執行限時辦結制度,不斷提高工作效率和服務質量。