村級四有一責建設工作意見范文

本站小編為你精心準備了村級四有一責建設工作意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

各村、鎮直各單位：

為切實做好村級“四有一責”建設工作，加強社會主義新農村建設和農村基層組織建設，現根據市委《關于開展村級“四有一責”建設活動的實施意見》的精神，結合我鎮實際，提出如下實施意見。

一、村級“四有一責”建設指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“建設更高水平小康社會”的總體要求，加快推進以“有持續穩定的集體收入、有功能齊全的活動陣地、有先進適用的信息網絡、有群眾擁護的能人型帶頭人、強化村黨組織領導責任”為核心內容的村級“四有一責”建設，進一步發展狀大村級集體經濟，全面提升村級組織推動科學發展、帶領群眾致富、強化社會管理、促進社會和諧的能力，不斷創新農村基層黨建工作，為加快推進農業現代和新農村建設打下堅實的基礎。

二、村級“四有一責”建設目標和要求

（一）有持續穩定的集體收入

2012年，全面消除集體經濟薄弱村，村級集體經營性年收入應達到20萬元以上；到2015年村級集體經營性年收入一般應達到30萬元以上。

1、開拓村集體經濟發展途徑。要因地制宜，充分利用集體土地，林木、水面等自然資源，發展特色農業，發展資源開發型集體經濟，加大招商引資工作力度，培植村集體經濟稅收源。利用集體建設用地，盤活閑置資產，用好用活集體資金，培育農民專業合作組織，利用集體基礎設施，為各類生產經營主體提供服務，增加村集體經濟組織在經營和服務中的收益。

2、創新村集體經濟發展機制。建立健全村集體經濟長效發展機制，深化農村社區股份合作制改革，大力發展多種類型的農民專業合作社。完善村集體資產保值增值體制，開展農村集體資產產權登記，探索建立農村產權交易市場，發展農村集體資產抵押貸款；深入開展“三資”管理活動，推動集體資金，資產、資源管理規范化，制度化，民主化；加強集體財務與資產管理，加大村級公益性債務控減力度，嚴格控制村級新增不良債務。建立健全經濟薄弱村幫扶機制，按照“政府推動、企業參與、以工補農、合作共贏”的原則，因地制宜地開發多層次、多形式的結對幫扶，實行開發式幫扶。

3、強化強村富民的帶動作用。密切村級集體經濟與農民群眾的利益聯結，健全村強帶民富機制，讓農民從集體經濟組織得到更多的收益分配和股金分紅。充分發揮村集體經濟組織“統”的功能，加強農業基礎設施建設和科技推廣運用，發展現代農業。村級集體收入主要用于改善民生、提供服務、社會管理、環境保潔、水利建設等方面，為農民生產生活、增收致富創造更好的條件和環境。

（二）有功能齊全的活動陣地

今年，全鎮村級綜合服務中心建設面積要達到200平方米以上，“八室兩超一場所”（綜合辦公室、綜合活動室、衛生室、文化室、警務室、調解室、世代服務室、生活日用品超市、農資超市和村民文體活動場所）配置到位，其中三分之一的村綜合服務中心建筑面積力爭達到500平方米以上，成為村級組織活動陣的示范和樣板。到2015年，村級綜合服務中心功能更加完善，城鄉統籌的為民服務體系基本形成，農民享受到更多更好的公共服務。

1、著力加強陣地規范建設。各村要對照鎮建設目標要求，結合本村綜合服務中心現狀，精心規劃極早落實，對實施面積較小，難以滿足實際需要的村級綜合服務中心，要加大改擴建力度。要在全面完成村級服務中心建設既定目標任務基礎上，完善村級服務中心的功能布局。堅持服務區域最大化、辦公面積最小化、社會效益最優化、提高綜合利用效率。同時要加強村級綜合服務中心設施配套的完善，打造便民服務、科技服務、醫療服務、就業創業服務、平安服務、文體活動、群眾議事等于一體的的服務陣地，開展“一站式”服務。

2、著力增強綜合服務功能。利用村級綜合服務中心，開展“”、民主評議黨員等黨內活動，定期召開村民會議、村民代表會議、民主議室會議，推進黨務、村務公開，使村級綜合服務中心成為村級組織活動的牢固陣地。實行村干部定期集中辦公、輪流值班制度，推進為民服務全程。組織農業實用技術培訓，提高農民生產經營能力。充分發揮文體活動場所的作用，開展豐富多彩、健康有益的各類群眾性活動。本著“缺什么補什么”的原則，不斷強化村集綜合服務功能，實現農民審批辦證、小病治療、農技培訓、信息咨詢、日常購物、文化娛樂不出村。

3、著力健全長效管理機制。加強村級綜合服務中心設施和安全管理，嚴格登記造冊，落實專人管護，定期督查檢查。強化村級綜合服務活動內容和服務項目管理，建立使用情況登記制度，規范經營服務行為，杜絕違紀違法現象發生。保障村級綜合服務中心資產安全。

（三）有先進適用的信息網絡

今年，農村“新三通”（行政村通光纜，自然村通寬帶，通有線電視）全面覆蓋，全鎮50％的村建成信息綜合服務平臺，有條件的村建設開通網站，55％以上的村通過互聯網提供信息公開和互動服務。到2015年，完成村級有線網絡全面雙向化改造，農村普遍提供20M以上寬帶接入能力，實現互動電視服務和有線寬帶互聯網接入服務全覆蓋，村級信息綜合服務平臺基本建成，行政村基本實現通過互聯網提供信息公開和互動服務，信息化對農業現代化和新農村建設的支撐作用充分體現。

1、加快農村信息基礎設施建設。要加快推進電信網、廣電網、互聯網“三網”進村入戶；加快行政村通光纜，自然村通寬帶、通有線電視“三通”的建設；加快黨員干部現代遠程教育網、便民服務網和綜合信息管理網“三網”信息體系公享系統的建設；加快電腦、觸摸屏、顯示屏等信息終端的建設，有條件的行政村建設網站。

2、加快信息綜合服務平臺建設。要加快提升黨員干部現代遠程教育網的功能，建立“遠教e通”綜合信息服務平臺；加快推進便民綜合服務網建設，建立農業信息、區域衛生信息、文化資源信息、人力資源信息、計生世代信息等服務平臺；加快綜合信息管理網建設，建立農村政策信息、平安法制、農經管理等信息管理平臺。積極支持鼓勵相關部門企業參與村級“四有一責”平臺建設，提供價廉物美、適用實惠的信息產品和服務，使廣大農民群眾能用得起、用得上、用的好，真正做到信息惠民。

3、加快村級網絡信息服務建設。要按照“一處固定場所、一套信息設備、一名信息人員、一套管理制度、一個長效機制”要求，加強村級信息綜合服務的管理，提升公共信息服務設施和信息資源共享水平，實現信息服務自助化、常態化、規范化。切實加強信息資源采集、整合工作，充分利用網絡平臺，為農民群眾提供政策、法規、勞動就業、醫療、保險、社會治安、災害防治等民生信息服務。鼓勵選擇自己的特色、優勢產業，應用現代信息技術改造提升其管理和運作模式，實現信息技術與產業發展和社會管理的深度融和。

（四）有群眾擁護的“能人型”帶頭人

今年，全鎮“能人型”（創業發展能力特別強、為民辦事能力特別強、依法行政能力特別強、公信力特別強）村黨組織帶頭人比例達到95%左右。到2015年，力爭全鎮黨組織帶頭人都能成為群眾擁護的“能人型”帶頭人。

1、創新選拔任用方式。拓寬選人渠道，注重從外出創業回鄉人員、農副業大戶、農民經紀人、合作經濟組織負責人等各類“能人”中選拔村黨組織書記。逐步推行優秀村黨組織書記跨村任職，探索強村帶弱村、大村帶小村的工作機制。深入實施“一村一名大學生”工程，切實強化后備和源頭的跟蹤培養。

2、加大教育培訓力度。把村黨組織書記的教育培訓納入干部培訓總體規劃，每人每年至少參加一次市或市以上的集中培訓，累計時間不少于7天。緊扣農村實際和干部需求，定期舉辦村干部“培訓周”，引導村黨組織書記爭做“講責任、重規范、敢創新”的表率。

3、健全考核激勵機制。組織村黨組織書記制定任期目標和年度工作目標，向上級黨組織和黨員群眾實行“雙述雙評雙承諾制”等活動，實施適崗能力測評制；規范村級組織運轉模式，推廣普及“五事四制”工作制。建立穩定的干部報酬增長機制，妥善落實離任村干部生活補助，逐步提高村干部的報酬和保障水平，每兩年為村黨組織書記進行一次體險。

（五）強化村黨組織領導責任

切實加強村黨組織建設，明確并落實村黨組織在農村經濟社會發展中的責任，使村黨組織成為執行黨的農村政策、推動科學發展、帶動農民增收致富、維護社會和諧穩定的堅強核心。

1、推動強村富民。帶領黨員群眾因地制宜找準發展路子，支持引導發展現代高效農業，創辦領辦農民專業合作社，大力發展農村二、三產業，培育黨員骨干和新型農民，促進農民持續較快增收，壯大集體經濟實力，推進農業現代化和新農村建設，爭創一流業績。

2、服務農民群眾。組織黨員干部為農民群眾辦實事解難事做好事，結對幫扶困難村民和弱勢群體，帶領村民完善公共基礎設施，美化村容村貌，改善生產生活條件，建設農民幸福生活的美好家園。

3、推進村級民主。完善村級民主自治機制，支持村委會等村級組織依法按章開展工作，保障黨員群眾合法權益，改進領導方式和工作方法，全面推行村級“四議兩公開”做法，深入推進黨務村務財務公開，不斷提升村級工作民主化、規范化水平。

4、促進農村和諧。開展群眾性精神文明創建活動，加強農民道德法制教育，提高農民素質。密切干群關系，提高做好群眾工作的本領，聽取和回應群眾利益訴求，疏導和化解矛盾糾紛，落實綜合治理各項措施，推進平安鎮村建設，確保農村和諧穩定。

5、加強基層組織。扎實推進新一輪“強基工程”，深入開展創先爭優活動，大力培養和發展優秀青年入黨，加強村級組織建設，夯實黨在農村的執政基礎。

三、村級“四有一責”建設組織保障

（一）強化組織宣傳。組織實施村級“四有一責”建設是加強農村基層基礎建設的重要抓手，是建設更高水平小康社會的重要保障。為推進村級“四有一責”建設工作，鎮成立“四有一責”工作領導小組，黨委書記為組長，分管負責人為副組長。形成鎮主要領導親自抓、分管領導具體抓、村黨支部書記抓落實的工作格局。鎮組織科、宣傳科、農經站、共同做好村級“四有一責”建設牽頭工作，其他相關單位要各司其職，密切配合，形成齊抓共管的網絡體系。要加大宣傳力度，把村級“四有一責”建設的目的、意義、目標和要求，宣傳到村，宣傳到基層黨員干部和廣大村民，動員社會力量積極參與村級“四有一責”建議。

（二）抓好分類指導。按照分類規劃、分類推進、分類實施的要求，加強工作指導。相關部門要對照村級“四有一責”建設總體目標，研究制定處度行動計劃；通過對重點村和重點問題的研究，指導全鎮村級“四有一責”建設行動計劃的實施。科學組織村級“四有一責”建設工作，認真調研、試點，對每一項任務都要摸清現狀，分類排隊，因地因村施策，主攻薄弱環節和比較困難的村，確保推進工作扎實有序。

（三）注重督查考核。堅持把村級“四有一責”建設工作與基層組織規范化創建、全面小康村建設、農村實事工程建設和爭先創優活動等有機結合起來，加大先進典型的宣傳推介力度，將村級“四有一責”建設工作完成情況納入年度目標考核，建立“月度報告、季度檢查、半年通報、年度考核”的工作制度，確保村級“四有一責”建設優質高效、如期完成。